24. Система и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Зафиксированные в Конституции РФ основные пра­ва и свободы представляют собой определенную систему. Единство и внутренняя согласованность системы основных прав и свобод не исключает их классификации по одному или нескольким критериям, что диктуется задачей более глубокого их изучения и обусловлено неоднородностью их конкретного содержания.

Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в науке появилась классификация прав и свобод на права и свободы человека, а также права и свободы гражданина. К числу естественных, неотъемле­мых прав каждого человека Декларация относила право собственности, право сопротивления угнетению, свободу личности, свободу совести, слова, печати и др. Права граж­данина связываются с обладанием гражданства и составля­ют комплекс возможностей по участию в управлении дела­ми государства.

По кругу лиц, реализующих права и свободы, последние можно подразделить на индивидуальные и коллективные. К числу индивидуальных прав и свобод можно отнести сво­боду мысли, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Коллективными являются право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демон­страции, шествия и пикетирования, право на коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и т.п.

В зависимости от степени участия государства в обе­спечении прав и свобод их принято классифицировать на позитивные и негативные.

Позитивными являются права, которые не могут быть реализованы действиями только ин­дивидов и требующие для своей реализации экономическо­го, финансового, организационного и иного участия госу­дарства. К их числу относятся экономические, социальные, культурные права и свободы.

Негативные права и свободы характеризуются воздержанием государства от вмеша­тельства в сферу их реализации. Такими являются право на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, частной жизни человека и другие личные, а также политические права и свободы. Данная классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в определенной мере условна, так как для реализации как личных, так и полити­ческих прав и свобод требуются затраты государства.

По времени возникновения и развития выделяют три «по­коления» прав человека.

Первое поколение прав человека появляется в XVII— XVIII вв. в результате буржуазных революций. Это были традиционные либеральные ценности, закрепленные впо­следствии в конституциях и текущем законодательстве европейских государств. Первое поколение включало толь­ко личные и политические права и отражало социально-политические интересы нарождающегося класса буржуа­зии. В числе прав:

• право на свободу мысли, совести и религии;

• равенство перед законом;

• право на жизнь, свободу и безопасность личности;

• право на сво­боду от произвольного ареста, задержания или изгнания;

• право на участие в управлении государственными делами и др.

Второе поколение прав человека появляется в конце XIX — начале XX в. в процессе борьбы трудящихся за улуч­шение своего экономического уровня, повышение культур­ного статуса. Оно характеризуется широким включением в конституции и международные соглашения экономиче­ских, социальных и культурных прав и свобод человека. Для осуществления этих прав необходима активная деятельность государства, направленная на совершенствование внутреннего законо­дательства, создание механизма их реализации и социаль­ных программ.

Третье поколение возникло во второй половине XX в. и было обусловлено научно-технической революцией, обо­стрением глобальных проблем современности. Эти права принадлежат различным социальным общностям: народам, этническим группам, женщинам, детям, т.е. имеют кол­лективный характер.

В зависимости от сферы реализации основные права и свободы человека и гражданина подразделяют:

• на основные права и свободы в сфере личной безопас­ности и индивидуальной свободы. В научной литературе их называют личными или гражданскими;

• на основные права и свободы в сфере политической жизни общества и государства (политические права и сво­боды);

• на основные права и свободы в экономической сфере общества (экономические права и свободы);

• на основные права и свободы в социальной сфере обще­ства (социальные права и свободы);

• на основные права и свободы в культурной сфере обще­ства (культурные права и свободы).

Конституционные права, свободы и обязанности ха­рактеризуются определенными юридическими свойствами, составляющими в совокупности их особую юридическую природу.

Конституционные права, свободы выражают наиболее важные отношения между человеком, с одной стороны, го­сударством, обществом и коллективом - с другой. В силу этого они получили закрепление в Конституции (Основном Законе) России. Именно поэтому они являются основными как по форме, так и по содержанию.

Характеристика конституционных прав и свобод как основных вытекает из содержания ч. 1 ст. 55 Конститу­ции РФ, согласно которой перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как от­рицание или умаление других общепризнанных прав и сво­бод человека и гражданина.

Конституционные права и свободы являются неотъ­емлемыми, неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рож­дения и не погашаются их неоднократным осуществлением. Согласно ст. 17 Конституции РФ «основные права и свобо­ды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож­дения. В связи с этим в Конституции РФ дан перечень неотъемлемых, неотчуждаемых прав, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.

В отношении остальных конституционных прав и свобод могут устанавливаться отдельные ограничения прав и сво­бод при наличии следующих условий:

• наличие чрезвычай­ного положения, введенного для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя;

• в соответствии с федеральным конституционным законом;

• с указанием пределов и срока их действия.

Содержание и объем конституционных прав, свобод и обязанностей у всех категорий физических лиц, находя­щихся и проживающих на территории России, одинаков и постоянен. Пока физическое лицо является гражданином Российской Федерации, оно обладает всей совокупностью конституционных прав, свобод и обязанностей, от которых он не может отказаться, не может передать другим лицам. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, иму­щественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обще­ственным объединениям, а также других обстоятельств.

Вместе с тем объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина име­ют исторический характер. Это проявляется в том, что конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина не были неизменными, их число и объем уве­личивался от одной российской конституции к другой в из­меняющихся условиях существования общества и государ­ства. В расширении объема конституционных прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ 1993 г. огром­ную роль сыграло признание учения о естественных правах человека, принадлежащих ему от рождения и независимых от усмотрения и произвола государственной власти.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы че­ловека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются право­судием. Прямое действие норм Конституции РФ, закре­пляющих основные права и свободы личности, заключает­ся в возможности их непосредственного применения, даже в условиях отсутствия федеральных законов, регламенти­рующих порядок их реализации. Прямое действие Консти­туции РФ также обязывает суды, другие государственные органы обосновывать свои акты и действия прежде все­го нормами Конституции России, что, к сожалению, еще не получило широкого распространения на практике.

В соответствии с естественно-правовой доктриной объем и содержание конституционных прав, свобод и обя­занностей человека и гражданина в Российской Федерации неразрывно связан не только с государством и правом, но и с культурой, моралью, философией, раскрывающими суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Конституционные права и свободы человека устанавли­вают правила поведения людей, закрепляют в нормативной форме духовно-нравственные ценности и социальные дости­жения общества в различных областях развития общества. Конституционные права и свободы человека упорядочива­ют взаимоотношения в обществе, способствуют социальной организации.

Права человека воплощают идеалы свободы, равенства, справедливости, гуманизма. В силу этого они представляют собой духовно-нравственный идеал, вопло­щенный в нормах Конституции. Только в демократическом правовом государстве возможен широкий круг реально обе­спеченных государством, конституционных прав, свобод и обязанностей, близких к идеалу справедливости.

Конституционные права и свободы человека и граж­данина имеют универсальный характер, являются вневре­менными ценностями, без которых невозможно нормальное развитие человеческого общества. Это свойство вытекает из основных международных актов о правах человека.

Универсальный характер конституционных прав и сво­бод является в определенной мере следствием ускоренной глобализации в области экономической и политической интеграции в масштабах исторических регионов (цивили­заций) и континентов.

Вместе с тем следует отметить, что перечень прав, про­возглашенный в международных пактах о правах человека, общепризнанный европейскими народами и государствами, ставится под сомнение мусульманскими странами, которые обосновывают превосходство своих подходов к правам че­ловека над европейскими, а шариата - над «универсальны­ми стандартами».

Конституционные права и свободы личности развива­ются текущим федеральным законодательством, нормами Других отраслей российского права, становясь ядром ком­плексного правового института. Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности развиваются в производных, субъ­ективных правах человека и гражданина, содержащихся в нормах иных отраслей российского права.