Тема 2. Экономическая безопасность в системе обеспечения национальной безопасности

1. Понятие и характеристика национальной безопасности

В нашей стране действует Стратегия национальной безо­пасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённая Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 (далее – Стра­тегия-2020), – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней поли­тики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную пер­спективу.

В соответствии со Стратегией-2020 национальная безо­пасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные каче­ство и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, обо­рону и безопасность государства.

Иначе можно сказать, что национальная безопасность – это защищённость национальных интересов РФ от внутренних и внешних угроз. В свою очередь, национальные интересы РФ – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищённости и устойчивого развития личности, общества и государства. Национальные интересы РФ на долго­срочную перспективу заключаются в развитии демократии и гражданского общества, в повышении конкурентоспособности национальной экономики, в обеспечении незыблемости консти­туционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ, в превращении РФ в мировую державу, деятельность кото­рой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнёрских отношений в условиях многопо­лярного мира.

Внутренние и внешние суверенные потребности государ­ства в обеспечении национальной безопасности реализуются че­рез стратегические национальные приоритеты, под которыми понимаются важнейшие направления обеспечения национальной безопасности. Именно по этим направлениям реализуются кон­ституционные права и свободы граждан РФ, осуществляются ус­тойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверени­тета страны, её независимости и территориальной целостности.

Основными приоритетами национальной безопасности РФ являются национальная оборона, государственная и обществен­ная безопасность. Помимо трех основных приоритетов, в Страте­гии-2020 выделяются также приоритеты устойчивого развития, на которых государство сосредоточивает свои усилия и ресурсы. К приоритетам устойчивого развития относятся повышение каче­ства жизни российских граждан, экономический рост, наука, тех­нологии, образование, здравоохранение и культура, экология жи­вых систем и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнёрство.

К сферам национальной безопасности относятся: внутри­по­литическая; экономическая; социальная; сфера науки и образо­ва­ния; международная; духовная; информационная; военная; обо­ронно-промышленная; экологическая; сфера общественной безо­пасности. Помимо указанных сфер можно выделить также такие сферы как государственная безопасность, пограничная сфера (защита и охрана государственной границы), повышение качества жизни граждан, региональное развитие, сфера здравоохранения и здоровья нации, сфера культуры.

Все виды национальной безопасности взаимосвязаны и взаимообусловлены, не имеют между собой чётких границ и под­вержены взаимному влиянию.

В РФ создаётся и функционирует система обеспечения на­циональной безопасности (СОНБ), которая включает в свой со­став силы и средства обеспечения национальной безопасности. К силам обеспечения национальной безопасности Стратегия-2020 относит:

- Вооружённые Силы Российской Федерации;

- другие войска, воинские формирования и органы, в кото­рых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба;

- федеральные органы государственной власти, принимаю­щие участие в обеспечении национальной безопасности государ­ства на основании законодательства РФ.

Таким образом, в состав сил обеспечения национальной безопасности включаются только государственные субъекты.

Средства обеспечения национальной безопасности – техно­логии, а также технические, программные, лингвистические, пра­вовые, организационные средства, включая телекоммуникацион­ные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приёма информации о состоянии национальной безопасности и мерах по её укреплению.

Основное содержание обеспечения национальной безо­пас­ности состоит в поддержании правовых и институциональ­ных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и об­щества на уровне, отвечающем национальным интересам РФ.

Согласование действий всех элементов СОНБ осуществляет Совет безопасности РФ, выполняющий координирующие функ­ции.

Состояние национальной безопасности РФ напрямую зави­сит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопас­ности.