Глава 1. Правовое регулирование таможенных процедур

1.1. Понятие и сущность таможенных процедур

В соответствие с п.26 ч.2 ст.4 Таможенного Кодекса Таможенного союза таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Так же можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры: таможенная процедура - это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.

В узком смысле таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также специальные таможенные процедуры и иные таможенные процедуры, совершаемые в рамках таможенного оформления.

Для получения дополнительной информации ознакомимся с более ранним источником норм таможенного права - Таможенным кодексом Российской Федерации В ч. 1 ст. 11 ТК РФ 2003 года содержались следующие понятия:

- "таможенная процедура" - совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей;

- "таможенная операция" - определенные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Объединяя эти два определения, получаем, что таможенной процедурой являлся определенный порядок действий, совершаемый лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Кроме того, в этой же статье содержалось определение "таможенный режим", согласно которому это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на территории Российской Федерации либо за ее пределами.

В положениях еще более раннего источника - Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года - понятия "таможенная процедура" и "таможенная операция" не использовались, а под таможенным режимом понималась совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей (п. 12 ст. 18).

Очевидно, что приведенные определения близки по смыслу, но не дают полного представления о сути перечисленных терминов. Сопоставив ст. 155 ТК РФ и ст. 202 ТК ТС, можно убедиться, что существующему ранее термину "таможенный режим" в настоящее время соответствует понятие "таможенная процедура".

Таможенная процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.

Содержание таможенных процедур и условия их предоставления раскрываются в ТК ТС. Для сравнения раскроем содержание нескольких таможенных процедур. Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению после уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Товар приобретает статус товара таможенного союза.

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза после уплаты вывозных таможенных пошлин вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин и налогов.. Реимпорт - таможенный режим(ныне таможенная процедура), при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, приобретают статус товаров выпущенных для свободного обращения.

Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Содержание каждой таможенной процедуры предопределяет уплату или неуплату таможенных пошлин, налогов и т.п; действия которые будут совершаться с товарами; применение или не применение запретов и ограничений по отношению к товарам. Поэтому таможенная процедура имеет очень большое значение в таможенном регулировании внешнеэкономической деятельности.