- •Контрольные вопросы к экзамену по конституционному праву российской федерации
- •Iy. По территории действия:
- •1) Они отождествляются, поскольку любая юридическая процедура является юридическим процессом (этого мнения придерживается большинство ученых)
- •5) Система конституционного права
- •1. Нормативные правовые акты, в том числе и ранее действовавшие.
- •2. Теоретические (труды ученых, создавающие необходимые общие суждения по конституционно-правовым проблемам.
- •3. Результаты социологических исследований и практики, конституционно-правовой деятельности (эксперимент, практика отношений области, автономных округов).
- •8) Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •9) Конституция рф: понятие, сущность, юридические свойства
- •10) Основные функции Конституции рф
- •11) Структура Конституции рф
- •1) Конституция рф – Основной Закон государства;
- •14) Конституционный контроль — особый вид правоохранительной деятельности.
- •15) Механизм реализации конституции рф
- •16) Понятие конституционного строя и его основ
- •1) Это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);
- •19) Основные конституционные принципы взаимоотношения государства, общества и человека
- •20) Порядок принятия Конституции Российской Федерации
- •22) В ст. 1 Конституции рф в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что:
- •25) 68. Правовой статус личности в рф.
- •2) Специальный правовой статус — это особенный, родовой статус определенных категорий граждан, имеющих специфические дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством;
- •3) Индивидуальный правовой статус — это единичный статус; совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Данный статус меняется вместе с изменениями в жизни человека.
- •26) 1. Понятие и признаки суверенитета государства.
- •2. Суверенитет Российской Федерации и его гарантии.
- •29) Понятие и принципы гражданства Российской федерации
- •32) Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •34) Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •35) Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •39) Конституционные обязанности человека и гражданина
- •40) Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •1) Обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;
- •3) Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда.
- •43) Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •49) Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •1) Наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации;
- •2) Не менее 10 тыс. Членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов рф политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов.
- •50) Правовой статус религиозных объединений
- •5. Законодательство (статья 74 Конституции рф).
- •5. Законодательство (статья 74 Конституции рф).
- •56) В российской научной литературе существует два подхода к пониманию понятия "избирательная система" — широкий и узкий.
- •58) Избирательный процесс в рф: общая характеристика
- •59) Кандидат – важный участник избирательного процесса
- •61) Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
- •62) Порядок выборов Президента рф
- •17.03.1991 – 1-Ый референдум (вопрос «Считаете ли вы необходимым введение поста Президента рсфср, избираемого всенародным голосованием»).
- •63) 7.3.2. Порядок выборов депутатов Государственной Думы
- •64) Организация муниципальных выборов
- •67) Срок полномочий – 4 года(на данный момент 5 лет). Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.
- •68) Место Президента рф в системе органов государственной власти
- •69) Полномочия Президента Российской Федерации
- •70) 7.2.5. Акты Президента Российской Федерации
- •72) Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •1. Дача согласия Президенту рф на назначение Председателя Правительства рф. Данное полномочие Государственной Думы предусматривает ее участие в формировании Правительства Российской Федерации.
- •5. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека рф, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом.
- •73) Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •74) Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •75) Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •76) 7.3.10. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •77) Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •II. Роль Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе. Это уже второй этап законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации.
- •V. Обнародование и опубликование федеральных законов.
- •78) Осуществление советом федерации, членами совета федерации права законодательной инициативы (статьи 140-143)
- •1. Право законодательной инициативы осуществляется Советом Федерации в форме внесения в Государственную Думу:
- •2. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом законопроекта, разработанного в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации, представляются следующие документы:
- •84) 7.4. Правительство Российской Федерации
- •7.4.1. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
- •1) Правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства рф;
- •2) Правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства рф;
- •3) Правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства рф.
- •87) Акты Правительства Российской Федерации
- •88) Понятие судебной власти. Судебная система Российской Федерации
- •3) Федеральные арбитражные суды:
- •2. Осуществление правосудия только судом.
- •3. Принцип законности.
- •4. Самостоятельность судов, независимость судей.
- •5. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел, участие граждан в осуществлении правосудия.
- •6. Право на судебную защиту.
- •7. Состязательность и равноправие сторон.
- •8. Гласность судебного разбирательства.
- •9. Государственный язык судопроизводства.
- •10. Право на квалифицированную юридическую помощь.
- •11. Презумпция невиновности.
- •12. Другие конституционные принципы уголовного судопроизводства.
- •91) Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •92) Статус судьи Конституционного Суда рф
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Глава V. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •Глава VI. Предварительное рассмотрение обращений
- •1) Разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;
- •2) Обращение в соответствии с требованиями настоящего Федерального конституционного закона не является допустимым;
- •Глава VII. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации
- •2) Ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.
- •1) Заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд Российской Федерации обращение;
- •2) Органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;
- •3) Государственные органы, компетенция которых оспаривается.
- •1) Судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
- •2) Объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей с представителями сторон.
- •Глава VIII. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
- •96) Конституционные основы деятельности прокуратуры
- •97) Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации
- •98) Понятие, функции и принципы местного самоуправления.
- •1. Понятие местного самоуправления.
- •2. Муниципальное право - право местного самоуправления.
- •3. Теоретические основы местного самоуправления.
- •4. Историческая справка.
- •5. Функции, предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •6.Принципы местного самоуправления.
- •7. Основы деятельности местного самоуправления.
- •8. Формы осуществления местного самоуправления.
- •9. Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •99) Конституционные гарантии местного самоуправления
- •100) Территориальная организация местного самоуправления
- •3. Принцип доступности органов местного самоуправления для граждан в течение короткого времени. Выполнение этого условия определяется развитостью транспортной инфраструктуры.
- •2. Формы представительной демократии (органов местного самоуправления):
- •102) 5.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления: проблемы взаимодействия и перспективы
- •103) Конституционно-правовые основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
75) Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
К ведению Совета Федерации (СФ) относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами РФ;
- утверждение Указа Президента РФ о введении военного положения;
- утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
- назначение выборов Президента РФ;
- отрешение Президента РФ от должности;
- назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
Законотворческая деятельность – все законы, принятые ГД, обязательно направляются на рассмотрение в СФ. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира.
Право законодательной инициативы осуществляется СФ в форме внесения в ГД:
- проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ, проектов ФЗ;
- законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР, законы РФ, ФКЗ и ФЗ о признании утратившими силу актов законодательства РСФСР, РФ или законопроектов о признании недействующими на территории РФ актов законодательства СССР;
- поправок к законопроектам.
76) 7.3.10. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы определяется Конституцией РФ (ст. 97 и 98) и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. (в редакции от 5 июля 1999 г.) «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». *
Членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом.
Осуществление полномочий. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) и соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а срок полномочий представителя двухпалатного законодательного органа субъекта РФ определяется совместным решением обеих палат. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня его избрания депутатом и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы возможно в случаях:
1) утраты гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства (таким образом, закон не поощряет приобретение членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы двойного гражданства);
2) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
3) признания недееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) смерти;
5) призыва на военную службу с его согласия.
Закон устанавливает также дополнительные основания прекращения полномочий для депутата Государственной Думы:
1) письменное заявление о сложении своих полномочий;
2) избрание депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или местного самоуправления;
3) поступление на государственную или муниципальную службу, вхождение в состав органа управления коммерческой организации, занятие предпринимательской деятельностью или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
4) роспуск Государственной думы в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ.
Депутат Государственной Думы осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе и не вправе быть депутатом законодательного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или местного самоуправления; находиться на государственной или муниципальной службе; заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; состоять членом органа управления коммерческой организации.
Формы деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы осуществляют свои полномочия в различных формах:
1) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, участие в работе комитетов и комиссий, палат Федерального Собрания, в работе согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы участвуют в заседаниях соответствующей палаты лично и пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой, комитетом, комиссией, согласительной комиссией.
Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы устанавливает такую форму деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, как совместные заседания палат Федерального Собрания. Однако Конституция РФ в ст. 100 предусматривает, что палаты заседают раздельно. Совместные заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств не являются заседаниями палат Федерального Собрания;
2) участие в выполнении поручении соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов,
3) участие в парламентских слушаниях;
4) внесение законопроектов в Государственную Думу (право законодательной инициативы);
5) внесение парламентского запроса, депутатского запроса. Под парламентским запросом понимается запрос палаты Федерального Собрания, принятый большинством голосов членов (депутатов) соответствующей палаты и обращенный к указанным в законе должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный соответствующей палатой срок. Депутатский запрос - запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (инициатора запроса), обращенный к указанным в законе должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;
6) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания;
7) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
Депутат Государственной Думы также осуществляет свои полномочия в следующих формах:
1) работа с избирателями. Депутат, избранный по одномандатному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат, избранный по общефедеральному списку - с избирателями в субъекте (субъектах) РФ, определенном (определенных) соответствующей фракцией в Государственной Думе, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран. В рамках работы с избирателями депутат рассматривает их обращения, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;
2) участие в работе депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Государственной Думе.
Неприкосновенность (парламентский иммунитет). Важнейшей гарантией осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий является их неприкосновенность в течение всего срока полномочий. Неприкосновенность означает, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления); подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется также на занимаемые членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 20 февраля 1996 г. * указал, что парламентский иммунитет предполагает наиболее полную защиту депутата при осуществлении им собственно депутатской деятельности (реализации депутатских полномочий, выполнении депутатских обязанностей). Неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности.
В отношении действий по осуществлению депутатской деятельности (деятельности в качестве члена Совета Федерации), совершенных депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, они не могут без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), допросу, личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей).
В отношении действий, не связанных с осуществлением полномочий депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, указанные лица могут быть без согласия соответствующей палаты привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также подвергнуты допросу. Иные действия, перечисленные в ст. 98 Конституции РФ (задержание, арест, обыск, личный досмотр), не могут быть произведены без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.
В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ и соответствующей палате Федерального Собрания. Если дело возбуждено или производство начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий. Генеральный прокурор РФ в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания в соответствии со своим регламентом. Палата принимает по данному представлению мотивированное решение, о котором в течение трех дней извещает Генерального прокурора РФ. Отказ палаты дать согласие на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим прекращение такого дела. Решение о прекращении дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
В случае возбуждения дела или начала производства в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не связанных с осуществлением ими своих полномочий. Генеральный прокурор РФ в любое время до передачи дела в суд направляет в соответствующую палату представление о даче согласия на передачу дела в суд.
Частью парламентского иммунитета является также «свидетельский иммунитет» - право отказа члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.
Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы также устанавливает широкий круг социальных, финансовых и организационных гарантий деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.