15. Защита прав молодежи: основные международные конвенции и их содержания

Одно из важнейших мест в развитии системы защиты прав молодежи в последние 30 лет занимают инструменты и стандарты, принятые межправительственными конференциями в таких регионах, как Африка, Азия, Тихоокеанский регион, Европа, Латинская Америка и др. Большинство норм было принято по инициативе ЮНЕСКО (1974-1983 г.г.), региональными комиссиями ООН (1983-1984 гг.), Всемирной Организации Здравоохранения (1984-1989 гг.) и являлось результатом региональных межправительственных встреч (1983-2000 гг.)1.

Резолюция ООН от 1965 года «Дальнейшее планирование развития института молодежи» предусматривает различные пути развития системы прав молодежи на региональном уровне, отметив, что региональный уровень очень важен, так как максимально приближен к национальному, что обеспечивает полную реализацию прав молодежи на местах,

В частности, предложены для рассмотрения решения пяти международных конференций, созванных ЮНЕСКО в период 1974-1983 г.г., которые приняли конвенции о признании систем обучения, дипломов и степеней высшего образования. Такие инструменты направлены на гарантирование высшей степени мобильности преподавателей, студентов, научных работников и членов подобных профессий в Африке, Азии, арабских государствах, государствах Тихоокеанского региона, Латинской

Америке и Европе. В то же время права студентов не были специально упомянуты в этих конвенциях, однако они внесли вклад в признание Государствами прав студентов на стадии окончания образования, получения дипломов и степеней высшего образования и извлечения выгоды из молодежной мобильности и карьерного роста.

Региональные конвенции затрагивают, например, признание Африканскими государствами не только образования, дипломов и степеней, но также и «сертификатов и иных академических квалификаций». Договаривающиеся Стороны Конвенций пришли к согласию, что «заочное образование» - это образование, чья продолжительность и содержание являются частичными по сравнению с нормами, преобладающими в признанном государственном стандарте. Декларировано само признание Договаривающимися Государствами системы заочного обучения иного Государства - участника, а также участники Декларации признают, что образование может предоставляться студенту в соответствии с уровнем его подготовки. Уровень должен определяться принимающей страной.

Понятие «стадия обучения» было определено, как сумма академических и практических занятий, и/или личного опыта и научных достижений, включая опыт работы по данной профессии. Договаривающиеся Государства согласились:

1) сотрудничать в целях гарантирования возможности для реализации свободы передвижения преподавателей, студентов и научных исследователей в пределах Африканского региона;

2) координировать единство требования поступления в образовательные учреждения в каждой стране;

3) уменьшить количество трудностей, с которыми сталкиваются вышеуказанные категории по возвращении домой после окончания обучения за границей, что должно помочь им полностью включиться в общественное развитие страны в короткие сроки.

Наиболее ярко потребность в развитии национальной молодежной политики выражается в следующих областях:

1. Участие молодежи в сфере человеческих ресурсов, то есть эффективное координирование нормотворчества и имплементации норм государственными и общественными учреждениями как в социальной, так и в экономической сфере.

2. Занятость молодежи - провозглашение и координация подготовки необходимых навыков, включая организационную подготовку, ориентирование на участие в труде посредством программ, разработанных как государственными органами занятости, так и общественными организациями. При этом особое внимание должно быть уделено содействию развития малого бизнеса, который обеспечит трудо-местами молодежь.

3. Уважение прав человека и охрана окружающей среды включают совершенствование программ по вовлечению молодежи в проекты помощи субъектам, нуждающимся в защите прав человека.

4. Обращение с молодыми осужденными - удостоверение в эффективном сотрудничестве между соответствующими органами исполнительной власти (например, юстиции, образования, социальной защиты, защиты прав молодежи и здравоохранения и др.) и правоохранительными органами, местными властями, семьей, а также молодежными и иными общественными организациями.

5. Отношения между молодежью и культурой - обеспечение сотрудничества между государственными и неправительственными органами на уровне семьи, образовательных учреждений и общества, при вовлечении родителей, публичных властей (которые играют роль мотивирования, организации и координации) и молодежных организаций, в то же время удостоверить, что культурное наследие передается молодежи.

6. Соотношение свободы передвижения у молодежи и элементов международного туризма - в данном случае необходимо обеспечить доступ молодежи к туризму и программам по обмену для самореализации, установления международного сотрудничества, личностного развития и обучения молодежи нормам гражданской ответственности.

7. Реализация национальной политики в области выдвижения специальных групп молодежи к участию в общественных процессах, например, молодых женщин, молодых беженцев, молодежи - инвалидов и др.