2. Соотношение гражданского общества и правового государства

1. Система разделения властей в правовом государстве

В условиях современного развития российской социально-политической системы особую актуальность приобретает проблема согласования, обеспечения баланса личного, общественного и государственного интереса, решение которой зависит от уровня развития взаимонаправленных связей государства и общества. Формирование дееспособного общества представляет собой одну из важнейших стратегических задач российской государственной политики, что неоднократно отмечалось В.В. Путиным, который подчеркивал, что без развития демократии и гражданского общества, без обеспечения прав и свобод граждан и эффективной организации самого государства невозможно решить ни одну из актуальных задач, стоящих перед государством¹⁴.

Не последнюю роль во взаимосвязи государства и общества играет система разделения власти в государстве.

О.В. Тарасова считает, что основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа¹⁵.

Такое разграничение, по нашему мнению, направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом - вместе с тем, если одна из трех ветвей(отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения.

Г.Н. Чеботарев считает разделение властей совершенно реально действующим механизмом организации и конкретной реализации власти, соответствующим исторически определенным политико-правовым представлениям и теоретическим обоснованиям. Будучи в известном смысле и при определенных конкретно-исторических условиях "идеальным типом", целью, еще не достигнутой, но вполне достижимой в будущем, теория разделения властей - и это следует признать без какой-либо идеализации - в ряде развитых, демократических стран, прежде всего в США, нашла свое достойное конституционно-правовое воплощение и играет весьма большую роль в современной государственно-правовой жизни. Важным содержательным аспектом современной концепции разделения властей является, по мнению Г.Н. Чеботарева, то, что такое разделение целиком и полностью относится к власти государственной, к сфере деятельности как государственного механизма в целом, так и отдельных его органов. Это - область государственной деятельности, оказывающая, разумеется, свое воздействие на все общество, политическую, социальную, экономическую, духовную его составляющие. Государственная власть в современной концепции разделения властей понимается как единое целое¹⁶.

С.В. Краюшкинаговоря о реализации принципа разделения властей отмечает, что успешная реализация теории разделения властей зависит от многих условий. Необходимо, например, чтобы эти ветви власти сотрудничали, дополняли друг друга, но при этом в определенной степени были независимы, имели возможность контролировать, влиять одна на другую. Причем самостоятельность органов государственной власти нельзя рассматривать как абсолютную, так как у всех трех ветвей власти общие цели и задачи, и противопоставление их друг другу - огромная ошибка. Поэтому необычайно важно в настоящее время, создать такую систему связей, перемычек, сдержек и противовесов между ветвями власти, которая помогла бы им действовать слаженно и активно, решая острые проблемы современной российской действительности. Наличие такой системы реально препятствует концентрации власти, неправильному ее использованию, способствует установлению эффективных отношений государства с гражданским обществом, с каждым человеком. В результате создаются условия для обеспечения прав и свобод человека, становления гражданского общества, реализации на практике идеи правового государства¹⁷.

Таким образом, принципу разделения властей посвящено немало исследований. Из этого можно сделать вывод, что данный вопрос актуален и по сей день.