Тема . Государственный бюджет государства

1. Сущность государственного бюджета: понятие, функции.

2. Бюджетная система РФ.

3. Принципы построения бюджетной системы РФ.

4. Доходы бюджетов.

5. Расходы бюджетов.

6. Профицит бюджета и порядок его использования.

7. Дефицит бюджета и источники его покрытия.

1. Сущность государственного бюджета: понятие, функции.

Еще при рассмотрении финансовой системы мы рассматривали госбюджет как ведущее звено. Госбюджет связан денежными отношениями , имеющими объективный характер, т.е. существование бюджета объективно обусловлено, он существует и во всех общественно-экономических формациях, где существовали финансовые отношения, т.е. бюджет - экономическая категория, тесно связанная с существованием государства. Материально-вещественная форма бюджетных отношений - централизованные фонды государства, которые также получили название “бюджет”, т.е. под одним термином “госбюджет” подразумеваются разные понятия :

1. Как экономическая категория - совокупность экономических отношений.

2. Централизованный фонд государства и различных госструктур.

3. Финансовый план, составляемый и принимаемый ежегодно как закон.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и организациями, учреждениями и населением называются бюджетными.

Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Государственный бюджет - это форма образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Государственный бюджет имеет силу закона. С позиции законодательного установления финансовой базы государства рассматривается как его финансовый план.

Экономическая сущность понятия госбюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.

Исходя из экономической сущности бюджета и в связи с необходимостью ее реализации госбюджет выполняет следующие функции (рис.1).

Функции государственного бюджета

перераспределение

национального дохода

государственное регулирование

и стимулирование экономики

финансовое обеспечение

социальной политики

контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

Рисунок 1. Функции государственного бюджета

2. Бюджетная система рф

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, существующих на территории страны. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны.

Бюджетное устройство – это совокупность организационных принципов построения бюджетной системы, ее структуры и взаимосвязь всех бюджетов.

Построение бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней – государственного бюджета и местных бюджетов. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня – государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. В унитарных государствах местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты членов федерации, которые в свою очередь своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В бюджетную систему России как федеративного государства входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

1. Федеральный (республиканский) бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. Местные бюджеты.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждают­ся в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюдже­ты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов предста­вительных органов местного самоуправления либо в порядке, установ­ленном уставами муниципальных образований.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год. который со­ответствует календарному году и длится с 01.01. по 31.12.

Согласно БК РФ Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую, помощь.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма об­разования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местно­го самоуправления.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) -форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. -

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Рос­сийской Федерации составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Бюджетная система РФ состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область, городах бюджетов Москвы и С-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов ( к которым относятся городские, районные, поселковые, сельские бюджеты).