70. Государственное планирование и прогнозирование как инструмент регулирования национального рыночного хозяйства

Государственное планирование определяет основные направления развития социально-экономических систем и одновременно устанавливает конкретные задачи и мероприятия по достижению долгосрочных целей. В рыночной экономике общегосударственное планирование представлено бюджетным планированием, государственными социально-экономическими программами, государственными заказами, целевыми комплексными программами, планированием развития государственного сектора экономики.

Прогнозирование - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, основанных на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества.

Прогнозирование как одна из форм государственного регулирования служит начальным этапом, предшествует разработке программ, планов, основных направлений, разработке стратегии социально-экономического развития и т.д. Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих: научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управленческих решений.

Прогнозы основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, инновационных, экономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов общественно значимых сфер деятельности, а также прогнозов интеграционных связей стран-членов Содружества независимых государств (СНГ) и развития мировой экономики.

Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его (объекта) будущего развития.

По информационному основанию все методы прогнозирования разделяют на фактографические (формализованные) и экспертные методы прогнозирования.

Фактографические методы в качестве исходной информации используют реальные факты которые имели место быть в прошлом, и закреплены на каком либо носители информации. К данной группе методов можно отнести методы экстраполяции тренда, статистические методы прогнозирования, методы аналогии.

Экспертные методы в качестве исходной информации используют мнения, суждения экспертов полученные в процессе специальной процедуры сбора информации. К данной группе методов относят методы индивидуальных и коллективных экспертных оценок.

71. Общественный сектор в национальной экономике. Его роль и значение.

Сам по себе рынок не ориентирован на социальную справедливость, на создание для каждого человека общества условий и гарантий, хотя бы минимального и необходимого благосостояния. Поэтому решение социальных задач общества предполагает перераспределение государством потоков доходов и материальную поддержку нетрудоспособных и бедняков, выплату пособия безработным, обеспечения их обучения и переквалификации, гарантирование наемным работникам минимальной заработной платы, содействие развитию семьи и росту рождаемости, предоставление возможностей бесплатного образования и здравоохранения. Эти и многие другие общественные блага, так необходимые современному человеку, и призван обеспечить общественный сектор национальной экономики.

Благо является общественным (общим), если, будучи потребленным одним лицом, оно доступно для потребления другими. Это может быть общественный порядок, общественные свободы, права человека, справедливость, демократия. И более прозаичные как, например, борьба с уличным шумом, уличное освещение, борьба с вредными насекомыми, городской парк. Государство вынуждено и должно заниматься производством и закупкой общественных благ, поскольку эти блага в отличии от частных, коммерческих благ неделимы и частный производитель их не производит.

Статья 7 Конституции РФ определяет Россию как социальное государство. Это накладывает на государство определенные обязанности по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А так же по охране труда и здоровья; поддержания семьи, материнства, отцовства, детства, а так же инвалидов, пожилых; развитию системы социальных служб. Государству вменяется в обязанности установление государственных пенсий, различных пособий.