18. Понятие и виды ненадлежащей рекламы

Реклама, в кᴏᴛᴏᴩой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленных законодательством, будет ненадлежащей. Недостоверной будет реклама, в кᴏᴛᴏᴩой присутствуют не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие действительности сведения относительно различных характеристик, ϲʙᴏйств, качеств товара; наличия его на рынке; возможности доставки, гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности; исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций; официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград и т. п.

Неэтичная реклама – ϶ᴛᴏ реклама, содержащая любого вида информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичная реклама порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную валюту.

Физическое или юридическое лицо, кᴏᴛᴏᴩому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не реализует ϶ᴛᴏ требование в добровольном порядке.

Заведомо ложная реклама – реклама, с помощью кᴏᴛᴏᴩой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытая реклама – реклама, кᴏᴛᴏᴩая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Именно такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, кᴏᴛᴏᴩые официально рекламными не будут. Скрытая реклама может распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Одним из ярких примеров недобросовестной рекламы являлась наружная реклама сухариков "Кириешки". Суть рекламы – плакат, на белом фоне которого находились засохшие хлебные корки и кожура от банана или от апельсина, а слоган гласил: "Настоящие сухарики корочками не назовут". Данное заявление порочило честь, достоинство и деловую репутацию конкурента "3 корочки" и было снято с мест распространения буквально через месяц. 

19. Государственное регулирование рекламной деятельности

Основой системы контроля рекламной деятельности в стране явля­ется государственное регулирование. Оно осуществляется посред­ством как создания законодательной базы, так и формирования си­стемы исполнительных органов, осуществляющих контроль.

Основными объектами государственного регулирования рекла­мы являются:

рекламная деятельность в целом;

реклама товаров, представляющих потенциальную опас­ность для потребителей;

использование необоснованных утверждений;

охрана авторских прав на рекламные идеи и решения;

правовая защита товарных знаков и других форм интеллек­туальной собственности;

реклама, вводящая в заблуждение, и сравнительная рек­лама;

реклама, направленная на детей.

Суть государственного регулирования рекламы можно опреде­лить следующим образом: минимум государственного вмешатель­ства в рекламную деятельность, за исключением прямых запретов на отдельные виды рекламы табачных изделий, алкоголя и ограни­чений по распространению рекламы, направленной на детей и с их участием.

Практика показывает, что лишь в двух странах мира, в Испании и России, приняты законы о рекламе (в России первый закон о рекламе вступил в силу 18 июля 1995 г.).

Если говорить о примерах государственного регулирования в нашей стране, то можно упомянуть вопрос о размере налогообла­гаемой базы рекламы. Дело в том, что в настоящее время в России существует достаточно низкая норма рекламных расходов, отне­сенных на себестоимость, т.е. рекламных расходов, освобожден­ных от налогов.

До 1992 г. по статье «Рекламные расходы» можно было списы­вать любые суммы, но эту льготу стали часто использовать для ук­лонения от налогов. Поэтому было введено жесткое квотирование. До 2000 г. разрешалось тратить на рекламу не более 2% себестоимо­сти товара, с 1 апреля 2000 г. эта норма была увеличена до 5%. В ев­ропейских странах на рекламные расходы квот вообще не сущест­вует. Для сравнения: в других странах на продвижение товаров в среднем тратят до 10—15% от выручки. При этом доля рекламы в этом процессе может быть любой в соответствии со стратегией маркетинга.

В России с 1 апреля 2001 г. норма отнесения рекламных расхо­дов на себестоимость составляет 7,5%. Существующие нормы го­сударственного регулирования в этой части наносят ущерб как развитию отечественной рекламы, так и развитию производства товаров массового спроса. Эти нормы ставят в неравные условия наших и иностранных производителей, для которых никаких ог­раничений на рекламные расходы не существует, кроме законов рынка. Кроме того, в нашей стране все последние годы существо­вал налог на рекламу в размере 5%, который был отменен с 1 янва­ря 2005 г.

Федеральная антимонопольная служба (Министерство по ан­тимонопольной политике и поддержке предпринимательства было упразднено Указом Президента РФ от 6 августа 2004 г.) — основной исполнительный орган государственного регулирования в области Рекламы.

Практическая реализация законодательства по регулированию Рекламной деятельности возложена на Федеральную антимоно­польную службу (ФАС) и ее территориальные подразделения. Ос­новным документом, на котором основывается его регулирующая Деятельность, является Федеральный закон «О рекламе» и подзаконные акты, принятые для ее практической реализации. В соот­ветствии с данным нормативным актом ФАС и ее территориаль­ным управлениям дано право возбуждать дела по фактам наруше­ния законодательства о рекламе, издавать предписания о прекращении нарушения законодательства, выносить решения об осуществлении контррекламы, налагать штрафы на нарушителей и т.д.