Тема 10. Реализация государственной отраслевой политики (гоп).

1. Государственная отраслевая политика: необходимость, концепции, плюсы и минусы.

2. Типы гоп.

1. Государственная отраслевая политика: необходимость, концепции,

плюсы и минусы.

Эффективная организация отраслевых рынков в современном мире невозможна без эффективной политики государства. Именно государство определяет экономическую среду, в которой фирмы принимают свои решения, определяют правила игры (льготы, налоги, субсидии). По этим правилам совершаются экономические операции агентов, которые воздействуют на потоки товаров и ресурсов в экономике. Правила игры поддерживается или препятствуется той или иной деятельность отдельных физических или юридических лиц, а также институтов экономической системы. С точки зрения экономической теории базовой причиной необходимости ГОП провалы рынка.

Назовем 4 провала рынка:

1) монополистическая власть;

2) внешние эффекты - экстерналии;

3) наличие общественных благ и их использование;

4) несовершенство системы информации.

Любые провалы рынка снижают эффективность рыночной конкуренции.

Они проявляются высоким уровнем необратимых издержек входа iа рынок, а также высоким уровнем трансакционных издержек.

Общей целью ГОП является решение проблем, связанных с провалом рынка для повышения общественного благосостояния населения.

Общественное благосостояние может рассматриваться как интегральный эффект деятельности предприятий на уровне самого предприятия, отрасли, государства (бюджета) и эффекта, получаемого потребителем с учетом соотношения цена качество.

Базисом ГОП служат следующие положения:

1) рост экономической эффективности деятельности. Конкуренция на товарных рынках не является целью, она является средством достижения экономической эффективности, т.е. средством создания среды, благоприятствующий снижению издержек производства, созданию новых продуктов, новых видов деятельности, новых технологий и методов организации производства и управления, а также содействуют развитию науки и техники.

Главной целью ГОП является создание хотя бы минимального уровня конкуренции, а, следовательно, антимонопольная политика является центром ГОП любой страны.

2) оптимизация поведения экономических агентов.

Оптимизация - это выполнения договорных обязательств, выплата налогов, введение бухгалтерского учета по спущенным правилам. Однако ГОП не всегда эффективно (всегда неэффективна) по следующим причинам:

1) наличие частной информации, которой располагают только предприятия, в то время когда государственным органам она недоступна.

2) некоторые решения государства оказывают эффект шока на менеджмент предприятия, поэтому реакцию зачастую невозможно предугадать.

Невозможность в ГОП учесть весь комплекс интересов экономических агентов, поэтому главные усилия ГОП направлены на создание таких условий и возможностей, которые позволяют принимать предприятия самостоятельные, но оптимальные для общественного благосостояния решения. Применительно к товарным рынкам это означает, что должны быть созданы такие правила игры, которые снижают барьеры входа в отрасль, а, следовательно, повышают конкуренцию, в первую очередь, через рынок ценных бумаг. Кроме того, в составе ГОП является важным созданием и развитие всей рыночной инфраструктуры.