2. Закон "о соглашении о разделе продукции" (срп).

Соглаше́ние о разде́ле проду́кции (СРП) — особый вид договора об учреждении совместного предприятия. Обычно соглашение о разделе продукции является договором, заключённым между зарубежной добывающей компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определённой области (контрактная территория) в соответствии с условиями соглашения.

Полномочия государственной стороны основываются:

• на владении исключительной лицензией, предоставленной в соответствии с нормами применимого законодательства, регулирующего операции с ископаемыми ресурсами, в этом случае область соглашения совпадает с областью лицензии, или

• на общем исключительном разрешении (и обязанности) проводить операции с ископаемыми ресурсами на всей территории страны без определённых обязательств.

В России отношения, возникающие в рамках соглашений о разделе продукции, регулируются федеральным законом № 225-ФЗ от 30 декабря 1995 «О соглашениях о разделе продукции». Налоговый режим, устанавливаемый для СРП, регулируется главой 26.4 второй части Налогового кодекса России.

В 2006 в России в рамках СРП разрабатываются 3 проекта:

• Харьягинское нефтяное месторождение (оператор — Total),

• «Сахалин-1» (оператор — ExxonMobil),

• «Сахалин-2» (оператор — Sakhalin Energy).

Общая сумма дохода, полученного российским государством от данных проектов, составила к началу 2006 года около $686 млн, к началу 2010 — $5,6 млрд, а к началу 2012 года — более $10,9 млрд.

Благодаря реализации проектов СРП, Сахалинская область находится на пятой строчке российского рейтинга по сводному индексу социально-экономического положения; по развитию реального сектора экономики регион занимает третье место; по показателям инвестиционной привлекательности — шестое место; 12-е место по доходам и занятости населения; выработка валового регионального продукта в Сахалинской области в два раза выше, чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу, а доходы — в 1,5 раза; с 1996 года валовой региональный продукт вырос с 9,6 до 455,2 миллиарда рублей, по объёму валового регионального продукта на душу населения область занимает третье место в целом по России; с 1996 года добыча нефти на Сахалине выросла почти в 9 раз, газа — в 13,2 раза.; только в нефтегазовом секторе экономики Сахалинской области накоплено иностранных инвестиций на сумму в 32,6 миллиардов долларов; построен первый в России и один из крупнейших в мире завод по переработке сжиженного газа.

3. Закон о недрах и недроиспользовании (природная рента).

Аспекты, связанные с недропользованием, в РФ регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, но ключевую роль играет Закон РФ 2395-1 "О недрах ", принятый еще в 1992 году. В последнее время в закон внесено огромное количество поправок, что не может не являться основанием для реформирования данной области действующего законодательства и более подробного изучения в рамках тематического курса или семинара.

Недропользование по своей сути является экономическими товарно-денежными отношениями, поэтому Гражданский Кодекс в ст.130 называет участки недр, рассматривая их как разновидность недвижимого имущества, объектами гражданских прав. Однако, закон "О недрах" не включает отношения, касающиеся недропользования в сферу регулирования гражданского права. Он является слишком устаревшим по отношению к современному гражданскому законодательству. И в законодательстве достаточно много таких спорных моментов, в том числе и построение системы управления отношениями недропользования государственной властью,  именно аспект, касающийся разделения полномочий.

К полномочиям государственных органов, регулирующих отношения недропользования, относятся: разработка и совершенствование действующего законодательства, определение и реализация политики недропользования, охрана недр, сбор, систематизация и экспертиза информации,  классификация недр, построение государственного баланса запасов недр, введение ограничений на пользование, распоряжение государственными недрами,  разрешение споров и контроль, а также заключение соглашений о разделе между участками.

Целью государственной экспертизы является создание условий для наиболее рационального пользования государственным фондом недр. Такая экспертиза проводится на основе оценки соответствующих данных. Порядок проведения экспертизы, определения, ответственные органы регламентируются нормами приказа  102 министерства природных ресурсов РФ от 13.04.98

Пользование некоторыми участками с залежами недр может быть запрещено государством в целях охраны окружающей среды. Об этом говорит ст.3 п.9 закона "О недрах". Такой запрет может действовать на территории пригородных зон или населенных пунктов, объектов промышленности в случае, если это может представлять угрозу для населения и окружающей среды. Также государственными органами должна быть обеспечена защита прав пользования недрами.

Государственные органы обязаны осуществлять контроль над  рациональным использованием недр, а также над изучением и сбором информации о недрах в целях сохранения оптимального баланса между потреблением и восстановлением недр. Раздел продукции при пользовании участками недр производится в соответствие с федеральным законом о разделе продукции в редакции от 29.12.2004г. Порядок заключения такого соглашения предусматривает получение специализированной лицензии на работу с недрами.

Основанием для возникновения права пользованием недрами является постановление Правительства РФ, решение федерального органа управления гос.фондом недр или специально созданной комиссии, в случаях, перечисленных в ст.10.1 ФЗ "О недрах". Также законом регулируются вопросы получения лицензии, установления срок пользования и случаи, в которых право пользования может быть прекращено.

Проектирование и строительство населенных пунктов на территории, где залегают полезные ископаемые, может быть санкционировано только управомоченными на то государственными органами. Это предусмотрено положением федерального горного и промышленного надзора о порядке выдачи разрешений на застройку.

Государственные органы обязаны постоянно следить за запасами полезных ископаемых и проводить периодическую, а если это становится необходимо - внеплановую экспертизу государственного фонда и вверенных пользователям недр с целью слежения за рациональным использованием ресурсов недр.

За пользование недрами предусмотрены разовые, регулярные платежи, сбор на участие в конкурсе и плата за геологическую информацию. Эти платежи не отменяют обязанностей по уплате иных сборов и налогов.

Ст.13.1. ФЗ "О недрах" регламентирует проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами. Решение о победителе принимается специально сформированной комиссией в срок, не превышающий 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона. Ст. 14 того же закона предусматривает основания для отказа в принятии заявки на конкурс или аукцион.

Мерами антимонопольной политики признаются запрет или признание неправомочными действий органов власти, противоречащих антимонопольной политике РФ.