6. Комплексный анализ результатов прогнозирования

Проведенный системный анализ прогнозов в рамках заданных сценариев развития показал, что принятые в прошлом и принимающиеся сейчас решения определяют будущую картину мира на ближайшие тридцать лет. При реализации сценариев Приоритет – рынок и особенно Приоритет – диктат трудно ожидать существенного прогресса в снижении степени уязвимости человека. Наиболее позитивные перспективы в этой области предусматриваются сценариями Приоритет – политика и особенно Приоритет - устойчивость.

Следует отметить, что при отсутствии универсальных методов для снижения степени уязвимости человека вследствие изменения окружающей среды, каждому из четырех сценариев развития соответствуют определенные подходы к решению этих проблем. Таким образом, для разных регионов мира, в зависимости от условий и временного интервала, будет предпочтителен определенный комплекс мер, поэтому в каждом конкретном случае необходим тщательный научно-обоснованный подбор наиболее эффективных, в первую очередь, политических инструментов при разработке национальных стратегий развития общества.

Результаты анализа показали, что объединение усилий международного сообщества позволяют, с одной стороны, позитивно воздействовать на такие сложные проблемы, как изменение климата, загрязнение воздуха в городах, обеспечение продовольственной безопасности, охрана водных ресурсов и обеспечение населения питьевой водой. С другой, объединение таких усилий может повлечь за собой конфликтные ситуации и вызвать противоречия при реализации определенные стратегий развития применительно к отдельным странам. В первую очередь, такая проблема касается действий, предусматривающих внедрение новых технологий. Очевидно, что стимулирование использования более совершенных ресурсосберегающих технологий на уровне отдельных предприятий – это оптимальный путь развития, независимо от реализации любого из сценариев. Однако, с позиции обеспечения национальной безопасности, особенно охраны здоровья населения, возникают два следующих противоречия: 1) повышение эффективности в каком-либо виде производственной деятельности обязательно влечет за собой всплеск деловой активности и увеличивает антропогенную нагрузку на конкретную экосистему, тем самым резко снижая все выгоды от применения новых технологий; 2) внедрение новых технологий может увеличить зависимость страны от других стран, а также способствовать повышению степени уязвимости как человека, так и экосистем, вызванной непредсказуемыми последствиями от применения таких технологий.

Например, предусмотренная сценарием Приоритет - политика массовая замена ископаемых видов топлива на современные виды биогенного топлива может неблагоприятно отразиться на биологическом разнообразии и продуктивности сельскохозяйственных земель в ряде регионов мира. Другой пример - использование биотехнологии и генной инженерии для повышения производительности сельского хозяйства. Оно может обернуться биологической экспансией внедряемых организмов, особенно, в случае распространения ГМО в районах, которые в настоящее время не используются для крупномасштабного растениеводства или пастбищного животноводства. Такие тенденции могут вызвать серьезные последствия для здоровья и благосостояния местного населения. Таким образом, в каждом конкретном случае, необходимо всесторонне оценивать возможные последствия осуществляемых мероприятий с позиции уязвимости человека и адекватно реагировать на постепенное превращение ряда локальных проблем в глобальные.

Следует отметить, что до сих пор остаются весьма ограниченными современные знания о результатах функционирования многих природных комплексов. В частности, при освоении природных ресурсов неизвестны уровни предельно допустимых нагрузок, превышение которых вызовет необратимые нарушения в экосистемах. Следовательно, в тех случаях, когда присутствует научная неопределенность относительно последствий для уязвимости человека вследствие изменения окружающей среды, при принятии управленческих решений необходимо руководствоваться принципом «принятие мер предосторожности», что избавит от необходимости в дальнейшем принимать экстренные меры в случае нарушения целостности экосистем.

Установлено, что характер проблем в области обеспечения безопасной окружающей человека среды обусловлен не только сложностью их решения, но и тем обстоятельством, что определяющим фактором их возникновения является постоянно увеличивающиеся базовые потребности человека и общества в целом. Определено, что при реализации любого из сценариев развития негативное антропогенное воздействие на функционирование экосистем будет продолжаться до 2032 года (рисунок 52). В связи с этим, значительная часть общества будет по-прежнему оставаться высоко уязвимой из-за негативных изменений в окружающей среде обитания. Следовательно, меры по снижению степени уязвимости человека должны обязательно дополняться комплексом адаптационных мероприятий, что будет способствовать более эффективному решению социальных проблем, предотвращению невосполнимых потерь, вызванных стрессовыми ситуациями, и снижению уровня негативных воздействий на здоровье населения.

Показано, что необходимым условием для повышения качества жизни и охраны здоровья населения является активное вовлечение всех структур гражданского общества в деятельность по обеспечению безопасной окружающей человека среды. Не только правительственные структуры, но и деловые круги, неправительственные организации и другие институты гражданского общества должны глубже вовлекаться в решение проблем по снижению степени уязвимости человека, в определенной мере разделяя ответственность за происходящее и отвечая за тяжесть последствий. Например, один из основных принципов, заложенных в основу сценариев Приоритет - политика и Приоритет – устойчивость состоит в том, что информация должна стимулировать инициативную деятельность гражданского общества, повышая тем самым эффективность мероприятий по снижению степени уязвимости человека. Напротив, сценарий Приоритет – диктат, с присущей ему экономической и политической раздробленностью, наиболее ярко демонстрирует, как контроль со стороны ничтожно малой части общества над информационным пространством может оказать негативные последствия в долгосрочной и краткосрочной перспективе.

Таким образом, обязательным условием для эффективного участия гражданского общества в осуществлении мероприятий является просвещение и информированность населения о неблагоприятных тенденциях изменения окружающей человека среды, о вероятных негативных последствиях от принятия недальновидных управленческих решений и о тех научно-обоснованных мерах, которые необходимы для улучшения качества окружающей человека среды обитания. В связи с этим, создание механизмов, гарантирующих своевременный доступ населения к официальной информации о текущем состоянии окружающей человека среды и тенденциях в ее изменении, является приоритетной задачей.

Результаты проведенного анализа позволяют сделать вывод, что для успешного осуществления мероприятий необходимо на национальном уровне создать соответствующие организационные структуры, способные эффективно координировать действия по обеспечению безопасной окружающей среды для здоровья человека.

Считаем целесообразным использовать прогнозы глобальных тенденций изменения окружающей человека среды в качестве «контрольных ориентиров» при выборе оптимальных управленческих решений, а прогнозы по отдельным регионам мира следует использовать как основу для разработки стратегических планов развития страны в условиях глобализации.