- •Москва - 2006 год
- •Глава 1. Анализ официальных материалов и решений по проблемам окружающей человека среды, принятых в рамках оон в период 1972 - 2002 годов 13
- •Глава 2. Гигиеническая характеристика и методология оценки уязвимости человека вследствие изменения окружающей среды в условиях глобализации 42
- •Глава 3. Характеристика понятийных критериев и принципов, используемых в рамках оон для оценки состояния экосистем 67
- •Глава 4. Меры по уменьшению антропогенной нагрузки на природные экосистемы в целях обеспечения безопасной окружающей среды 83
- •Глава 5. Гармонизация комплексных подходов оон по снижению степени уязвимости человека в условиях глобализации 157
- •Глава 6. Прогнозы развития общества, разработанные в рамках оон на период 2002-2032 годов 231
- •6.5.4. Земельные ресурсы 291
- •Введение
- •Основные положения, выносимые на защиту
- •Программа и объем исследований
- •Глава 1. Анализ официальных материалов и решений по проблемам окружающей человека среды, принятых в рамках оон в период 1972 - 2002 годов
- •1.1. Конференция оон по проблемам окружающей человека среды
- •1.2. Конференция оон по окружающей среде и развитию
- •1.3. Глобальный форум по окружающей среде
- •1.4. Форум тысячелетия оон
- •1.5. Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию
- •1.6. Многосторонние соглашения по проблемам окружающей среды
- •1.7. Комплексный подход к координации деятельности международного сообщества по обеспечению безопасной окружающей среды
- •Глава 2. Гигиеническая характеристика и методология оценки уязвимости человека вследствие изменения окружающей среды в условиях глобализации
- •2.1. Зависимость здоровья человека от состояния экосистем
- •2.2. Уязвимость человека как индикатор качества окружающей среды
- •Глава 3. Характеристика понятийных критериев и принципов, используемых в рамках оон для оценки состояния экосистем
- •Глава 4. Меры по уменьшению антропогенной нагрузки на природные экосистемы в целях обеспечения безопасной окружающей среды
- •4.1. Влияние состояния экосистем на продовольственную безопасность
- •4.2. Международные инициативы по сохранению экосистем
- •4.2.1. Атмосфера и климат
- •4.2.2. Пресноводные ресурсы
- •4.2.3. Морские и прибрежные зоны
- •4.2.4. Земельные ресурсы
- •4.2.5. Биологическое разнообразие
- •4.3. Влияние демографических факторов на состояние экосистем
- •4.4. Влияние загрязняющих химических соединений на экосистемы
- •4.5. Влияние процесса урбанизации на состояние экосистем
- •Глава 5. Гармонизация комплексных подходов оон по снижению степени уязвимости человека в условиях глобализации
- •5.1. Изменение нерациональных моделей производства и потребления
- •5.1.1. Модели производства
- •5.1.2. Модели потребления
- •5.1.3. Концептуальные основы комплексного подхода «чистое производство»
- •5.1.4. Наука и технологическое развитие в условиях глобализации
- •5.2. Обеспечение «устойчивой торговли» в интересах развития
- •Применение принципа «Принятие мер предосторожности»
- •5.4. Сохранение культурного разнообразия
- •5.5. Роль и ответственность гражданского общества
- •Глава 6. Прогнозы развития общества, разработанные в рамках оон на период 2002-2032 годов
- •6.1. Принципы прогнозирования
- •6.2. Методика прогнозирования
- •6.3. Взаимодействие основных факторов, характеризующих состояние общества, в рамках заданных сценариев развития
- •6.3.1 Демографическая ситуация
- •6.3.2. Экономическое развитие
- •6.3.3. Социальное развитие
- •6.3.4. Наука и технологическое развитие
- •6.3.5. Управление
- •6.3.6. Культура
- •6.3.7. Окружающая среда
- •6.4. Тенденции глобальных изменений окружающей среды на период 2002 - 2032 годов
- •Атмосфера и климат
- •Пресноводные ресурсы
- •Источник: image 2.2
- •Морские и прибрежные зоны
- •Земельные ресурсы
- •Биологическое разнообразие
- •Продовольственная безопасность
- •Процессы урбанизации
- •6.5. Тенденции изменения состояния окружающей человека среды на период 2002 - 2032 годов, по отдельным регионам мира
- •6.5.1. Атмосфера и климат
- •6.5.2. Пресноводные ресурсы
- •6.5.3. Морские и прибрежные зоны
- •6.5.4. Земельные ресурсы
- •6.5.5. Биологическое разнообразие
- •6.5.6. Продовольственная безопасность
- •6.5.7. Процессы урбанизации
- •Комплексный анализ результатов прогнозирования
- •Заключение и рекомендации
- •Список использованной литературы
- •Приложения
- •Список сокращений
- •Глоссарий
6.3.5. Управление
В современном мире существуют чрезвычайно разнообразные формы организации управления обществом, в сферу которых входят действия, процессы, традиции и нормы, через которые власть осуществляет свои функции. Часто управление ассоциируется с управленческими структурами государств, а также с региональными и глобальными организациями, такими как ООН. Однако в последние годы наметились определенные глобальные тенденции в изменении данной сферы, а именно:
расширение гражданских прав и свобод и передача части функций от центральных органов управления местным органам власти;
усиление региональной и глобальной интеграции, в основном через такие механизмы, как развитие международной торговли и исполнение многосторонних соглашений по проблемам окружающей среды;
развитие глобальных сетевых структур государственного управления на фоне усиления роли гражданского общества и децентрализации процесса принятия решений.
Эффективность систем управления оценивалась в сценариях развития по следующим параметрам: 1) прозрачность управления; 2) степень ответственности и подотчетности лиц, принимающих решения; 3) степень участия структур гражданского общества в управлении; 4) уровень коррупции и гражданских конфликтов.
В сценарии Приоритет - рынок прогнозируется, что главной задачей в сфере управления будет обеспечение бесперебойного функционирования рынка. Изменения в управлении будут происходить в рамках современных тенденций глобализации. При этом основное внимание сосредоточится на развитии таких международных структур, которые способны стимулировать создание свободного рынка ресурсов и производимых товаров.
В сценарии Приоритет – диктат прогнозируется, что в сфере управления произойдут резкие изменения по отношению к современным глобальным тенденциям в управлении, особенно негативные изменения отразятся на качестве жизни многих социальных групп. Коррупция и малоэффективное управление приведут к неизбежному расколу в обществе. Следует ожидать, что параллельно с активным процессом социального расслоения будет происходить дальнейшая централизация власти в руках ничтожно малой влиятельной части общества, что неизбежно приведет к повышению элемента «деспотичности» в системе управления. В таких условиях международные институты будут вынуждены поддерживать относительную стабильность существования богатой части общества. Для большей части населения, особенно малоимущих слоев, такое управление будет малоэффективным.
Сценарий Приоритет – политика исходит из необходимости создания более скоординированного управления, особенно на международном уровне. Это подразумевает развитие новых управленческих институтов и более тесное взаимодействие между правительственными и неправительственными секторами, причем все изменения в сфере управления будут осуществляться сверху - из правительств, финансовых и промышленных корпораций и крупных неправительственных организаций.
Сценарий Приоритет - устойчивость исходит из необходимости создания таких условий, при которых инициативы по реорганизации систем управления поступают не сверху вниз, а снизу вверх. Такая модель будет эффективна только в случае изменения в современном обществе ценностей и приоритетов. При этом в сферу управления будут привлекаться широкие круги гражданского общества. Повысится роль неправительственных организаций в разработке стратегических и тактических планов действий. В целях эффективной реализации таких стратегических планов в системе управления будут создаваться новые или реорганизовываться старые структуры более высокого уровня. В то же время, за правительством сохраняются управленческие функции, но его работа будет проходить в условиях более развитого местного самоуправления.