5.1.4. Наука и технологическое развитие в условиях глобализации

Развитие научно-технического прогресса непрерывно изменяет структуру производства и потребления, особенно в условиях глобализации. За период 1972 – 2004 годов в таких областях, как информационные и коммуникационные технологии, медицина и биотехнология совершен ряд настоящих прорывов. Однако, по оценкам ПРООН, только менее 5% товаров и услуг, предоставляемых каждой из перечисленных технологий, имеют возможность потреблять 20% беднейших жителей планеты [148, 83, 84].

В Стокгольмской декларации по проблемам окружающей человека среды (принципы 18, 20) записано, что «наука и техника, внося свой вклад в социально-экономическое развитие, должны использоваться с целью определения и предотвращения случаев нанесения ущерба окружающей среде, а также решения возникающих проблем на благо всего человечества. Национальные и межнациональные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с проблемами окружающей человека среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно развивающихся. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному обмену современной научной информацией и передаче знаний, которые должны предоставляться развивающимся странам на условиях, способствующих широкому их распространению среди населения и не налагать экономическое бремя на эти страны» [129] .

В Рио-де-Жанейрской декларации (принцип 9) подчеркнуто, что «государства должны укреплять сотрудничество в целях наращивания национального потенциала в интересах устойчивого развития, путем обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи новых безопасных технологий» [120].

В Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию для более эффективного внедрения научно – технических достижений в интересах охраны здоровья и роста благосостояния населения предлагаются следующие меры:

• создавать регулярные каналы общения правительства с научной общественностью для представления запросов и получения научно-технических консультаций в связи с осуществлением «Повестки дня на XXI век»;

• создавать и укреплять на всех уровнях сети науки и образования с целью обмена знаниями, опытом, передовой практикой и создания научного потенциала в интересах устойчивого развития;

• использовать информационные и коммуникационные технологии в качестве эффективных средств передачи информации, а также повышать качество и расширять доступ к информационным и коммуникационным технологиям во всех странах.

В этом Плане подчеркнута также необходимость «оказывать содействие в создании условий для более широкого доступа к многосторонним и глобальным программам в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Создавать соответствующий научно- технический потенциал в интересах устойчивого развития с тем, чтобы укреплять сотрудничество и партнерские отношения в области НИОКР и обеспечивать его широкое применение исследовательскими институтами, университетами, частным сектором, правительствами и неправительственными организациями» [112].

Весь международный опыт за последние 50 лет подтверждает, что на роль лидеров в социально-экономическом развитии всегда претендовали страны, имеющие наиболее высокий уровень образования, науки, здравоохранения, культуры и, конечно же, духовности. Вот почему науку и образование следует рассматривать в качестве особо охраняемых ресурсов при проведении любых экономических преобразований. По оценке академика Д.С. Львова, в России «за годы так называемых рыночных реформ, реальное финансирование науки сократилось более, чем в 15 раз, что подвергло ее масштабному разрушению и способствовало увеличению разрыва между поколениями из-за нарушения преемственности научных и практических знаний. А ведь наука – это, образно говоря, хранительница генетического фонда нации, одно из важнейших оснований ее культуры, образования, нравственного здоровья и ее интеллекта» [19].

В последние годы предметом научных и политических дискуссий, помимо вопросов передачи и применения технологий, являются вопросы соблюдения прав интеллектуальной собственности, которые стали особенно актуальными в связи с разработкой и производством новых лекарственных препаратов. К примеру, биотехнология открыла второе дыхание для сельского хозяйства (особенно для обеспечения продовольственной безопасности) и здравоохранения (особенно для фармацевтики и профилактики заболеваемости), однако ее широкое применение еще вызывает массу вопросов, связанных с моральными и социальными аспектами жизни современного общества и проблемами окружающей среды.

Развитие всех цивилизованных стран основано, прежде всего, на экономике знаний, где интеллектуальная собственность стала определяющей, превратившись в фундаментальный источник социально – экономического развития. Однако в области интеллектуальной собственности до сих пор существуют нерешенные вопросы, как концептуального, так и практического характера. По оценке Дж. Сороса, само словосочетание “интеллектуальная собственность” является некорректным, поскольку основывается на ложной аналогии с “вещественной собственностью”. Различие между ними заключаются в том, что стоимостная оценка “интеллектуальной собственности” получается в результате использования её другими людьми, тогда как стоимостная оценка “вещественной собственности” получается благодаря использованию её непосредственным владельцем [39].

В условиях глобализации процесс коммерциализации интеллектуальной сферы деятельности ускоряется. Однако традиционно наука и культура принадлежали к социальному сектору, поэтому, если наука окажется во власти только стремления к прибыли, потеряется сама значимость академической науки. Приватизация общественного домена представляет серьезную угрозу культурному разнообразию и науке в целом, так как при ограничении доступа социума к интеллектуальной собственности наука и культура не смогут развиваться. Формирование равновесия между экономической и социальной сферами этой деятельности потребует перемен в человеческой психологии и грандиозных институциональных реформ.

В Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г.), в части касающейся сотрудничества с ВТО по вопросам охраны здоровья населения, подчеркнута необходимость эффективного решения проблемы общественного здравоохранения. При этом подчеркнута важность подписанной в Дохе Декларации относительно выполнения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение по ТАПИС). В этой Декларации указано, что Соглашение по ТАПИС не запрещает и не препятствует членам ВТО принимать меры по охране здоровья населения. Однако Соглашение по ТАПИС должно истолковываться и осуществляться при условиях, когда члены ВТО подтвердят, что их действия на практике обеспечивают защиту здоровья населения и, в частности, обеспечивают население такими медикаментами, которые доступны для всех [112].

Показано, что новые ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии обладают широчайшими возможностями применения, особенно в интересах снижения степени уязвимости человека. В то же время, применение таких технологий очень часто сопряжено с определенным риском для здоровья человека и негативно влияет на состояние экосистем. В целях снижения степени такого риска актуальными задачами, в рамках реализации комплексного упреждающего подхода, должны являться:

• разработка и гармонизация методологий анализа издержек и выгод от использования новых технологий;

• создание кадровых, информационных, технических и других возможностей для оценки риска воздействия новых технологий на уязвимость человека и экосистем;

• выработка свода необходимых гигиенических норм и правил;

• совершенствование процесса передачи экологически безопасных технологий.

Необходима также разработка эффективных механизмов, позволяющих, с одной стороны, осуществлять капитализацию инноваций и включать инновационные процессы в общий процесс технологического развития, а с другой - передачу безопасных технологий тем, кто в них нуждается, причем по доступной цене. Процесс передачи технологий является одним из наиболее важных этапов такого комплексного подхода.

В результате анализа осуществляемой в рамках ООН деятельности по передаче технологий установлено следующее:

• передача технологий требует активного сотрудничества и совместных действий с участием всех заинтересованных сторон;

• процесс передачи технологий не может происходить в условиях экономической и политической изоляции и требует такой обстановки, при которой правительства и деловые круги обязаны совместно поддерживать разумный баланс между интересами рынка и интересами общества;

• передача технологий должна согласовываться с национальными программами развития, особенно в экономической и социальной сферах деятельности;

• стратегическое планирование технологических модернизаций должно максимально полно учитывать потребности населения, специфику местных условий и возможности организаций-получателей новых технологий;

• рыночные механизмы должны играть важную роль в ограничении и стимулировании процесса передачи технологий;

• передача технологий должна сопровождаться соответствующей подготовкой кадрового потенциала;

• новые экологически безопасные технологии должны органично дополнять те технологии, которые традиционно используются в практике коренного населения данной местности;

• поддержка процесса передачи технологий со стороны гражданского общества напрямую зависит от того, в какой степени общество осведомлено о целесообразности технологических модернизаций.

Таким образом, при изменении нерациональных моделей производства особое внимание следует уделять технологиям с высокой эффективностью использования энергии, технологиям опреснения и очистки воды, утилизации отходов и биотехнологиям. Подход к выбору и применению таких технологий должен базироваться на взвешенных решениях и принятии мер предосторожности, что позволит избежать опасных побочных эффектов и более эффективно использовать позитивные результаты научно-технических достижений в интересах снижения степени уязвимости человека.