4.5. Влияние процесса урбанизации на состояние экосистем

Урбанизация представляет собой концентрацию людей и хозяйственной деятельности в населенных пунктах, относящихся к категории городских. В условиях глобализации проблема развития человечества превратилась в проблему развития городов, где на небольших территориях с высокой плотностью населения проблемы окружающей человека среды взаимно усиливают друг друга, превращая города в пункты повышенной опасности.

Между тенденциями в области урбанизации и изменениями состояния окружающей среды существует сложная взаимосвязь, в основном, касающаяся возможностей экосистем предоставлять необходимые человеку услуги в условиях увеличивающейся на них антропогенной нагрузки. Установлено, что ухудшение окружающей среды в городах является одной из главных причин слабого здоровья и низкого качества жизни, приводит к падению нравственности, возникновению безразличия и цинизма у городских жителей, создавая при этом отрицательный имидж города в целом. Наиболее уязвимыми по отношению к неизбежным рискам в таких условиях оказываются дети.

По данным организаций системы ООН, в настоящее время более 47% мирового населения проживает в городах, однако в крупных мегаполисах мира (с численностью более 10 млн. чел.) проживает только 4,3% населения, тогда как 28,5% населения проживает в городах, насчитывающих 1 млн. жителей (рисунок 22 а). В странах с низким уровнем доходов проживает около 60% городского населения мира, которое не имеет надлежащих жилищных условий, систем канализации и водоснабжения [56, 61, 153, 87]

Таблица 9. Динамика распределения населения по населенным пунктам за период 1975-2000 годов в мировом масштабе (% от численности мирового населения).

№	Регио-ны	Сельские районы		Города
				< 1 млн. чел.			1-5 млн. чел.			> 5 млн. чел.
		1975	2000	1975	2000	К	1975	2000	К	1975	2000	К
1	Весь мир	62,1	53	25,1	28,5	+14	8	11,6	+45	4,8	6,9	+44
2	Промышленно-развитые регионы	30	24	46,8	48,1	+3	13,9	18,5	+33	9,3	9,5	+2
3	Развивающиеся регионы	73,2	60,1	17,6	23,7	+35	6	10	+67	3,2	6,3	+97

Примечание: К – коэффициент изменения доли населения.

По материалам ООН.

По прогнозам Отдела народонаселения ООН, к 2030 году в городах будет проживать более 65% мирового населения (для сравнения – в 1950 году 65% мирового населения составляли сельские жители). Прогнозируется, что почти весь прирост мирового населения, который будет составлять около 3 млрд. человек, придется на городские районы, в результате чего в мире возникнет 100 новых мегаполисов (с численностью более 5 млн. человек), причем 80 мегаполисов возникнут в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Например, сегодня в Европе уровень урбанизации составляет 74,6%. Прогнозируется, что за период 2000 - 2025 годы в Европейском регионе ежегодный прирост данного показателя составит 0,3%, тогда как в Азиатско-Тихоокеанском регионе рост темпов урбанизации за этот же период составит 2,4% в год [61, 114, 152, 153].

В то же время развитие городов до сих пор регулируется недостаточно эффективно, что приводит к целому ряду экологических и санитарно-гигиенических проблем.

Рис. 22. Численность мирового населения, проживающего в городах.

Например, загрязнение воздуха и воды, отсутствие должных санитарных условий приводят к развитию хронических и инфекционных заболеваний, особенно респираторных, аллергических, диареи, кишечно-глистных и других, к увеличению смертности, особенно детской, к снижению продолжительности жизни, особенно среди бедняков. Кроме того, демографическая нагрузка способствует усилению экологического стресса, при этом в наихудшем положении оказывается бедная часть городского населения, которая не имеет средств, чтобы компенсировать экологический риск, в том числе покупкой чистой питьевой воды, обращением за медицинской помощью или переездом в другой район.

Ключевой проблемой для городских территорий является доступность и качество воды. Рост потребностей в водных ресурсах может быстро исчерпать местные возможности городского водоснабжения. При сохранении существующих тенденций, по оценкам ЮНЕП, промышленное использование воды к 2025 году в мире увеличится вдвое, а уровень выбросов загрязняющих веществ в водотоки повысится в 4 раза. В большинстве крупных городов Юго-Восточной Азии к 2030 году прогнозируется пятикратное увеличение спроса на воду. И это осторожный прогноз, потому что только в Пекине ежегодный спрос на воду возрос более, чем в 100 раз за период 1950-2000годов [78, 71, 75, 87, 84, 128].

Стоки с городских территорий, коммунальные сточные воды и необработанные стоки промышленных предприятий уже негативно повлияли на качество многих водоемов и лишили многие города надежных источников водоснабжения. Например, в Юго-Восточной Азии вода в реках, протекающих ниже крупных городов, не намного чище воды из открытых сточных труб. Содержание фекальных колибактерий в реках Азии превышает среднемировой уровень более чем в 3 раза, а в некоторых реках - в 50 раз превышает стандарты ВОЗ [78]. Исследования, проведенные в 15 городах Японии, показали, что 30% всех запасов подземных вод загрязнено хлорированными промышленными растворителями, концентрация которых во много раз превышает установленные международные стандарты. В большинстве стран Юго-Восточной Азии расходы на коммунальное водоснабжение и санитарию в настоящее время находятся в пределах 1% от ВНП.

Одной из острейших проблем современности является качество воздушной среды в городах, так как сегодня в мире более 1млрд. горожан подвержены заболеваниям по причине загрязнения воздуха. В 20 крупнейших мегаполисах показатели качества воздуха в несколько раз ниже установленных ВОЗ нормативов. Например, в 11 крупнейших городах Китая загрязнение воздуха является причиной более 50 тыс. преждевременных смертей и 400 тыс. новых случаев хронических бронхитов ежегодно [88]. В городах Европы наблюдается резкое увеличение астмы среди детей, часто обостряемой из-за загрязнения воздуха. Здесь установлена количественная зависимость между уровнем канцерогенов в атмосфере и раком легких у горожан.

Современные тенденции развития урбанизированных территорий характеризуются высоким уровнем потребления энергии и все возрастающими объемами образующихся городских отходов (включая токсичные и опасные), а также повышением уровня шумового загрязнения [10, 145, 147]. Серьезной проблемой в городах Европы стал фотохимический смог, причиной которого являются выбросы соединений азота и углерода в атмосферу. Прогнозируется (рисунок 23), что к 2010 году 70% населения европейских городов будут проживать на территориях с превышением ПДК по пыли, 20% населения – с превышением ПДК по оксиду азота, 15% – с превышением ПДК по бензолу.

Рис. 23. Тенденции воздействия окружающей среды на городское население Европы к 2010 году.

Города усиливают антропогенную нагрузку на экосистемы, оставляя так называемый «экологический след» - совокупность площадей продуктивных земель и акваторий, занятых как под производство необходимой для жизнеобеспечения населения продукции, так и под ассимиляцию городских отходов.

Например, «экологический след» Лондона, города площадью 0,17 млн. га, где проживает 12% населения Великобритании, составляет около 21 млн. га. Это в 123 раза больше площади самого Лондона и эквивалентно площади всех продуктивных земель Великобритании. «Экологический след» города Ванкувера в Канаде почти в 174 раза превышает площадь самого города Ванкувера, в пределах его административных границ. По данным экспертов ЮНЕП, для жизнеобеспечения и удовлетворения потребностей населения 29 городов бассейна Балтийского моря используется территория, площадь которой в 200 раз больше, чем общая площадь, которую непосредственно занимают эти города [88, 128].

Основополагающими документами для действий международного сообщества по достижению целей устойчивого развития населенных пунктов и охраны здоровья городских жителей являются: «Повестка дня на XXI век» (1992 г.), «Повестка дня Хабитат-II» (1996 г.) и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г.).

В Глобальном плане действий по устойчивому развитию населенных пунктов, названному «Повесткой дня Хабитат-II» подчеркнуто, что «здоровье человека и качество его жизни занимают центральное место в усилиях по устойчивому развитию населенных пунктов. Для этих целей необходимо поощрять и обеспечивать всеобщий и равный доступ к качественному образованию, создавать условия для физического и психического здоровья человека, а также равный для всех доступ к первичному медико-санитарному обслуживанию. Устойчивое развитие населенных пунктов зависит от создания условий для конструктивного партнерства при разработке политики и реализации конкретных мер, направленных на обеспечение доступа к продовольствию и чистой питьевой воде и санитарии, на создание максимально широкого круга необходимых услуг в области здравоохранения с целью искоренения основных заболеваний, приводящих к гибели большого числа людей, в особенности детских заболеваний, на создание безопасных условий для работы и жизни людей». Там же подчеркнуто, что «признавая глобальный характер проблем урбанизации, международное сообщество убеждено в том, что согласованный глобальный подход к их решению может значительно ускорить прогресс в достижении поставленных целей» [121].

Сброс неочищенных сточных вод городских территорий в окружающую среду является одной из основных проблем урбанизирующегося мира. В связи с этим, в 2003 году принят Стратегический план действий по городским сточным водам, основными исполнителями которого являются ЮНЕП, ВОЗ и Хабитат-ООН. Кроме того, разрабатываются комплексные показатели для оценки влияния санитарно-гигиенических условий на степень уязвимости населения, проживающего в городах, расположенных в прибрежной зоне [71]. Для реализации Стратегического плана действий предложен комплексный подход, содержащий следующие основные положения:

• разработка ориентированных на удовлетворение потребностей населения комплексных систем регулирования, включающих такие элементы, как сбор и очистка сточных вод, снабжение населения питьевой водой и предоставление необходимых санитарных услуг;

• обеспечение соблюдения принципов «водопользователь платит» и «загрязнитель платит», что позволит добиться возмещения издержек;

• привлечение к соответствующей деятельности все заинтересованные стороны гражданского общества на основе партнерства, что крайне необходимо для согласованного достижения поставленных целей;

• внедрение принципиально новых механизмов финансирования работ по достижению поставленных целей, включая активное участие промышленных и деловых кругов в этом процессе.

В современных условиях глобализации реализация Стратегического плана действий по городским сточным водам может быть эффективной только при условии, если правительства: 1) признают наличие факторов, угрожающих здоровью человека и целостности экосистем, особенно биоразнообразию морских и пресноводных ресурсов, в результате увеличения сброса сточных вод в грунтовые воды, пресноводные водоемы, устья рек, прибрежные и морские акватории; 2) начнут на практике применять принцип 7 «общей, но дифференцированной ответственности» Рио-де-Жанейрской Декларации; 3) начнут использовать современные экономические инструменты, такие как рынки водных ресурсов, коммерческие схемы стимулирования уменьшения загрязнения, и создавать совместно с заинтересованными сторонами фонды водных ресурсов.

Результаты проведенного нами комплексного анализа позволяют сделать вывод, что в условиях глобализации проблемы, касающиеся устойчивого развития городов, не могут рассматриваться только в пределах городской черты или государственных границ, так как они приобретают глобальный характер. В целях уменьшения степени уязвимости городского населения вследствие стремительной урбанизации, первоочередной задачей должно являться установление конструктивного партнерства между исполнительными, законодательными органами власти и гражданским обществом, преследующего общую цель – создание нового глобального подхода к развитию городов.