4.2.4. Земельные ресурсы
Серьезная озабоченность мирового сообщества тем, что возрастающие темпы деградации земель приводят к значительному сокращению продуктивности глобальных экосистем, впервые зафиксирована в 1972 году, в Стокгольмской Декларации по проблемам окружающей человека среды. На Форуме тысячелетия ООН (2000 г.), отмечено, что недостаточное внимание к проблемам земельных ресурсов неизбежно приведет к возникновению угрозы глобальной продовольственной безопасности. Согласно прогнозам ФАО, в ближайшем будущем ввиду роста численности мирового населения предстоит производить больше продовольствия и других видов сельскохозяйственной продукции, причем на значительно меньших площадях сельскохозяйственных угодий.
В настоящее время в результате нерациональной хозяйственной деятельности уже деградировано около 15% от 149 млн. кв. км поверхности суши планеты, а 23% земель, пригодных для сельскохозяйственного использования (исключая горы и пустыни), подвержены угрозе деградации. Например, в 1977 году от недостатка продовольственных ресурсов вследствие деградации земель пострадало 57 млн. человек, а к 1984 году эта цифра в глобальном масштабе выросла до 135 млн. человек и продолжает расти.
Согласно оценкам ФАО/ЮНЕП, к концу ХХ века около 910 млн. га сельскохозяйственных земель оценивались как «умеренно деградированные», а 305 млн. га сельскохозяйственных земель - как «сильно деградированные». Деградацию земельных ресурсов в глобальном масштабе вызывают: перевыпас (35%), уничтожение лесов (30%), сельскохозяйственная деятельность (27%), чрезмерная эксплуатация растительного покрова (7%) и промышленная деятельность (1%) [154-156, 86-88, 107].
По мере роста численности мирового населения посевная площадь сельскохозяйственных земель, приходящихся на душу населения, постоянно сокращается. Так, с 1950 года она уменьшилась почти на 50%, составив 0,12 га на душу населения. По прогнозам ООН, к 2030 году она сократится еще на одну треть. В то же время площадь орошаемых земель за 30 лет увеличилась на 70 млн. га, что повлекло за собой увеличение водопотребления на 1000 куб. км. Динамика изменения площади пашни и орошаемых земель на душу населения показывает, что, несмотря на увеличение площади орошаемых земель до середины 90-х годов, просматривается четкая тенденция к резкому снижению этих показателей в будущем (рисунок 19). Такая ситуация, с учетом роста численности мирового населения, представляет прямую угрозу продовольственной безопасности.
Возрастающая потребность населения в продовольствии заставляет расширять сельскохозяйственные угодья, в основном за счет освоения лесных угодий, что, с одной стороны, повышает риск деградации земель из-за уменьшения площади лесного покрова, а с другой - вызывает интенсивную эксплуатацию оставшихся лесов. Например, в 1990 году общая площадь лесов в мире составляла 3500 млн. га, тогда как к 2002 году эта территория сократилась на 2,4%.
Источник:
UNFPA
Рис.19. Динамика изменения площади пашни (А) и орошаемых земель (Б) на душу населения в мировом масштабе за период 1950-2000 годов и прогноз до 2050 года.
Эрозия является основным фактором, влияющим на экологические функции почв, снижая их способность служить буфером и фильтром для загрязнителей. Выделяется несколько типов деградации почв: водная эрозия (56%), ветровая эрозия (28%), химическая деградация (12%) и физическая деградация (4%). За последние 100 лет, в результате антропогенной нагрузки на глобальные экосистемы, произошла такая же эрозия поверхностного слоя почвы, как и за предыдущие 1000 лет [137, 141,154, 151].
Засоление почвенного покрова также является одним из факторов, вызывающих деградацию земель. В глобальном масштабе, из 255 млн. га орошаемых земель около 30 млн. га серьезно деградировали из-за накопления солей. Нерациональное управление водными ресурсами уже явилось причиной засоления около 20% орошаемых площадей мира, причем ежегодно засолению подвергается 1,5 млн. га новых земель, что существенно снижает производство сельскохозяйственной продукции, создавая тем самым угрозу продовольственной безопасности.
Одной из главных причин, вызывающих деградацию земель, являются отходы, образующиеся в городах. Например, в США ежегодно выводятся из оборота около 0,4 млн. га сельскохозяйственных земель по причине негативных последствий урбанизации. В Китае только за период с 1987 по 1992 годы из-за роста урбанизации было потеряно 5 млн. га сельскохозяйственных земель. Обезвреживание отходов с последующей их утилизацией в качестве вторичного сырья позитивно сказывается на состоянии природной среды и одновременно дает экономический эффект в результате извлечения ценных компонентов. В Российской Федерации до сих пор загрязнения почвы отходами производства и бытовыми отходами остается на довольно высоком уровне, так как до конца не решены проблемы утилизации и обеззараживания отходов, в том числе и токсичных [6, 11, 13, 20, 156, 145].
Степень деградации земель увеличивает также экспорт некоторыми развитыми странами опасных и токсичных отходов для их переработки в другие страны. Наибольшие успехи в переработке токсичных отходов достигнуты в странах Западной Европы, в частности, ежегодные объемы утилизации промышленных отходов в Швейцарии составляют 67 тыс. тонн, в Нидерландах – 40 тыс. тонн, в Швеции – 35 тыс. тонн. На международном уровне эта проблема регулируется, в том числе, Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.). Основными целями Конвенции являются: сокращение трансграничных перевозок опасных отходов, минимизация их производства и запрещение их транспортировки в страны, где отсутствуют достаточные возможности для их захоронения без нанесения ущерба окружающей человека среде [82].
Особенно подвержены деградации земель экосистемы засушливых районов, занимающие более 1/3 части всей поверхности суши, в результате чего в мире более 250 млн. человек напрямую страдают от опустынивания. Основная задача Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (1996 г.) - содействовать прекращению деградации плодородных земель, стабильному обеспечению населения средствами к существованию, предоставлению возможности коренному населению более рационально использовать природные ресурсы в интересах устойчивого развития. Принятый в 1997 году План действий по борьбе с опустыниванием также призван содействовать эффективному противодействию негативным процессам опустынивания, посредством разработки локальных программ и укрепления международного сотрудничества. В 2000 году ЮНЕП совместно с Фондом глобальной окружающей среды начали осуществление Глобальной программы оценки деградации засушливых земель.
Деградации почв способствует чрезмерное использование удобрений и других химических веществ. До сих пор в сельском хозяйстве пестициды продолжают использоваться нерационально, хаотично, а очень часто нелегально. По данным ФАО, только за период с 1972 по 1988 годы количество используемых минеральных удобрений в мировом масштабе возросло более чем на 4 млн. тонн в год. Существующие глобальные тенденции роста спроса на продовольствие приведут к еще более широкому применению минеральных удобрений и обострят проблемы, связанные с загрязнением окружающей человека среды опасными для здоровья химическими соединениями. Такая дилемма порождает новые парадигмы мышления и заставляет принимать оригинальные нетрадиционные решения.
По мнению экспертов Научно–исследовательского института социального развития ООН, деградация земель – явление социальное. Однако оценка возможностей экосистемы конкретного района предоставлять соответствующие услуги населению обычно бывает весьма неоднозначной, что вызвано конфликтующими представлениями и интересами как национальных и транснациональных органов управления, так и фермеров, крестьян, скотоводов. Вот почему результативность большинства предыдущих проектов, направленных на прекращение деградации земель, оказалась крайне эфемерной и даже иллюзорной. Это обусловлено тем, что такие проблемы невозможно разрешить только на основе расчета материальных затрат и выгод, исходя из соотношения цен на национальных и мировых рынках, или только на научной основе. Прежние подходы были обречены на неудачу, поскольку не принимали во внимание интересы коренных народов и не использовали их традиционный опыт и знания, в то время как именно коренное население изо дня в день сталкивается с проблемой деградации земель. Более того, стратегии правительств и финансирующих организаций не учитывали лежащие в основе этой проблемы социальные процессы и их причины, особенно на локальном уровне [107, 151].
В Плане выполнения решений ВСУР отмечено, что в целях предотвращения деградации земель правительства должны подходить к решению этих вопросов комплексно, уделяя особое внимание укреплению и развитию сотрудничества между правительственными и неправительственными секторами гражданского общества [112].
В современных условиях глобализации целесообразно перейти от разработки планов действий по отдельным секторам экономики, которые обычно осуществляются автономно и могут даже вступать в противоречие друг с другом, к разработке экологически обоснованного комплексного подхода, а также принять соответствующее законодательство и регламентирующие механизмы, способные гарантировать устойчивое использование земельных ресурсов на национальном уровне.