4.2. Международные инициативы по сохранению экосистем

4.2.1. Атмосфера и климат

В связи с возрастанием степени уязвимости человека вследствие изменения окружающей среды, глобальное изменение климата вызывает обеспокоенность медиков, биологов, климатологов и специалистов других профессий. Ученым уже более 100 лет известно о явлении естественного парникового эффекта, однако дополнительное антропогенное воздействие способно искусственно его усилить, что неизбежно повлечет за собой климатические изменения.

Всемирная организация здравоохранения обращает внимание на шесть «классических» веществ, загрязняющих атмосферу и негативно влияющих на здоровье населения, а именно: окись углерода (CO), свинец, двуокись азота (NO₂), взвеси (включая пыль и дым), двуокись серы (SO₂) и тропосферный озон (О₃). Кроме того, сегодня к ним ещё добавились стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые способны переноситься в атмосфере на большие расстояния, - их высокие концентрации обнаружены даже в полярных регионах [15, 103, 148, 149, 150].

Источники вредных выбросов в атмосферу достаточно разнообразны. К наиболее опасным относятся тепловые электростанции, предприятия тяжелой промышленности, транспортные средства, а также источники, использующие каменный и древесный уголь.

Активными парниковыми газами, наряду с выбросами СО₂ в атмосферу, являются азотсодержащие газовые примеси, так как масштабы нарушения круговорота азота сопоставимы с последствиями нарушения круговорота углерода. Согласно оценкам ФАО, только 50% используемых азотных удобрений усваивается растениями, тогда как вторая половина связанного азота попадает в воздух, поверхностные и грунтовые воды. Исследования, проведенные в 324 городах России с общим населением более 109 млн. человек показали, что воздействие оксида азота ежегодно вызывает увеличение преждевременной смерти более чем на 66 тыс. человек [35]. Ещё одна из наиболее серьезных проблем, особенно для Европы, Северной Америки и Китая, - это атмосферные кислотные осадки. Основной причиной, вызывающей кислотные осадки, являются выбросы в атмосферу SO₂ антропогенного происхождения, в частности, от 10 до 15% всех выбросов SO₂ приходится на морской транспорт. За последние 10 лет, по данным ЮНЕП, выбросы SO₂ в атмосферу сократились в Европе почти на 70%, а в США - примерно на 40%, что способствовало восстановлению природного кислотного баланса в Западной Европе. Однако в Азиатско-Тихоокеанском регионе выбросы SO₂ продолжают увеличиваться, что связано с ростом потребления угля и других высокосернистых видов топлива [78, 87, 142, 145].

Сопряженный анализ климатической и эпидемической ситуации, приведенный в докладе ВОЗ, показал, что при повышении температуры воздуха на 1 градус Цельсия происходит увеличение частоты случаев диареи на 5%. Это особенно отчетливо видно на примере стран, где ВВП составляет менее 6 тыс. долларов США на душу населения в год. [15, 16].

Климатические изменения способствуют росту числа трансмиссивных заболеваний, риску заражения которыми ежегодно в мире подвержено более 2 млрд. человек. По прогнозам ООН, в связи с расширением границ более теплых зон неизбежно увеличатся ареалы обитания комаров и других переносчиков, что повлечет рост числа трансмиссивных заболеваний и возвращение в Европу малярии, объявленную ВОЗ «врагом человечества номер один». Глобальное изменение климата способно также оказать негативное влияние на обеспечение населения продовольствием и пресной водой.

По данным российских ученых, доля загрязнения атмосферного воздуха от суммарного канцерогенного и неканцерогенного риска, связанного с воздействием загрязняющих веществ на окружающую человека среду, составляет в России от 80 до 90 % [35].

В таблице 6 приведены сводные данные, полученные в результате анализа материалов ВОЗ, ЮНЕП, ПРООН и других организаций системы ООН. Определено, что факторы риска от загрязнения атмосферного воздуха намного выше, чем от автомобильных аварий. Так, смертность в результате автомобильных аварий в Нью-Йорке в 4,1 раза меньше смертности от воздействия взвешенных частиц. В странах Австрии, Франции и Швейцарии ежегодное суммарное количество погибших от аварий на дорогах составляет около 10 тыс. случаев, тогда как загрязнение воздуха автотранспортом ежегодно является причиной преждевременных смертей в этих странах 21 тыс. человек старше 30 лет.

Согласно оценкам ВОЗ, загрязнение воздуха в помещениях и за их пределами является причиной почти 5% всех регистрируемых в мире заболеваний. Существенное влияние на здоровье населения оказывают взвешенные частицы, которые содержатся в воздушной среде и имеют средний аэродинамический диаметр менее 2,5 мкм. Например, в США увеличение содержания взвесей в воздухе на 10 мкг/м³, вызывает рост общей заболеваемости на 4%, смертности от сердечно легочных заболеваний – на 6%, смертности от рака легких – на 8% [87, 150].

Увеличение интенсивности ультрафиолетовой радиации, вызванной истощением озонового слоя, вызывает такие заболевания, как рак кожи,

Таблица. 6. Заболеваемость и экономический ущерб, обусловленные загрязнением атмосферного воздуха.

Население стран	Заболеваемость (случаев)	Смертность (случаев)	Экономический ущерб
Мир в целом	5% - от всех зарегистрированных заболеваний	в результате загрязнения взвешенными частицами от использования твердого топлива - 40-60% (доля от всех острых респираторных инфекций)
	50% - хронические респираторные
США и страны Европы	20-30% - хронические респираторные
	40% - астма
Австрия, Франция, Швейцария	астма: 395 тыс./год - взрослые 162 тыс./год - дети	в результате загрязнения автотранспортом - 21 тыс./год (население старше 30 лет)	в результате респираторных заболеваний - 27 млрд. евро/год, трудовые потери - 16 млн. чел./дней
	бронхит: 300 тыс./год - дети	в результате загрязнения взвешенными частицами – 11 тыс./год	в результате загрязнения взвешенными частицами - 10,2 млрд. евро/год
	сердечная недостаточность: 15 тыс./год- госпитализация
Развивающиеся страны		от загрязнения воздуха в помещениях - 1,9 млн./год (сельские районы)
Великобритания			1,7 % ВВП
Италия			4,4% ВВП
Германия			2,7% ВВП

Составлено по материалам ООН

катаракта глаз, иммунодефицит. По данным ВОЗ и ЮНЕП, в 2000 году на развитые страны приходилось 78,5% от всех зарегистрированных в мире случаев заболевания меланомой, а также 73% случаев летального исхода от данного заболевания. В частности, рак кожи обнаруживается, в среднем, у каждого пятого гражданина США [53, 108].

Ключевым фактором защиты стратосферного озонового слоя в течение последних 30 лет является международное сотрудничество, в рамках которого государства достигли договоренности о необходимости приступить к решению этой глобальной проблемы до того, как будут очевидны ее последствия. Таким образом, впервые на практике был применен упреждающий подход по принятию мер предосторожности. В соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым 16 сентября 1987 года в рамках Венской конвенции об охране озонового слоя, предусматривалась десятилетняя отсрочка и специальный механизм финансирования для развивающихся стран, с целью компенсации издержек по прекращению выпуска и использования озоноразрушающих веществ. Таким образом, был реализован принцип общей, но дифференцированной ответственности.

Основная цель рамочной Конвенции ООН об изменении климата [140] заключается в стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который исключил бы неблагоприятное антропогенное вмешательство в климатическую систему. В рамках этой Конвенции в 1997 году был принят Киотский протокол [99], который предусматривает выполнение юридически обязательных требований по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу. Запланировано, что к 2012 году общий объем антропогенной эмиссии всех парниковых газов должен снизиться на 5-8%, по сравнению с уровнем 1990 года. Киотский протокол призван содействовать выполнению трех важнейших принципов Рио-де-Жанейрской декларации, а именно: принципа 7 – «общая, но дифференцированная ответственность», принципа 16 – «загрязнитель платит» и принципа 15 – «принятие мер предосторожности».

В целях охраны здоровья населения и предотвращения загрязнения окружающей среды стойкими органическими загрязнителями, в частности атмосферы, в мае 2002 года принята Стокгольмская конвенция ООН по стойким органическим загрязнителям.

Следует отметить, что для разных регионов мира существуют определенные особенности в тенденциях загрязнения атмосферы, а также в ответных мерах реагирования на эти загрязнения. К примеру, в целях сокращения антропогенных выбросов опасных веществ в атмосферу, в 1983 году вступила в силу Европейская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. В 1988 году принята директива ЕС, ограничивающая выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от работы теплоэлектростанций, а также комплекс различных директив по транспорту. Такие меры способствовали тому, что в Западной Европе выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу, по сравнению с началом 80-х годов ХХ века, значительно сократились. Например, в 2001 году выбросы соединений серы в Западной Европе составляли менее, чем 1/3, а в Центральной и Восточной Европе - 2/3 от уровня выбросов 80-х годов.

В то же время, Россия является одной из тех немногих стран мира, где не ведется динамический, повсеместный контроль за наиболее опасными фракциями взвешенных частиц (РМ 10 и РМ 2,5), концентрациями озона и ряда других приоритетных веществ. При этом системы контроля химического загрязнения объектов окружающей среды, в первую очередь, атмосферного воздуха, не соответствуют рекомендациям ВОЗ и требованиям ЕС, что не только затрудняет получение корректных оценок риска, но и делает сведения о качестве окружающей человека среды в России несопоставимыми с аналогичными сведениями зарубежных странах [35, 36].

В Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию отмечается, что «пагубные последствия изменения климата уже очевидны, стихийные бедствия становятся все более частыми и все более разрушительными, а государства становятся все более уязвимыми к их последствиям» [112].

Таким образом, для реализации принятых международных обязательств целесообразно на государственном уровне модифицировать системы мониторинга качества окружающей среды и адаптировать их к задачам корректной оценки влияния на здоровье населения. При этом первоочередные меры должны включать:

• проведение научных исследований по оценке воздействия загрязнения атмосферного воздуха на степень уязвимости человека;

• разработку комплексного подхода, включая совершенствование методов раннего предупреждения, оперативного реагирования и адаптации населения;

• укрепление и расширение сотрудничества с учеными и научными центрами разных стран с целью гармонизации мер по снижению степени уязвимости человека и сохранению ресурсов экосистем, вследствие изменения климата и загрязнения атмосферы.