9. Бюджетно-налоговая политика, виды и инструменты. Фискальная экспансия и рестрикция

Бюджетный дефицит – сумма денежных средств, на которую в данном финансовом году расходы бюджета превышают его доходы.

Государственный долг – сумма накопленных в стране за определенное время бюджетных дефицитов, накопленная правительством.

Подходы к проблеме бюджетного дефицита: 1. Чтобы бюджет был всегда сбалансирован 2. Балансирование бюджета в ходе экономического цикла; 3. Сбалансированность экономики.

Способы покрытия дефицита: эмиссия денег, займы у ЦБ, выпуск долговых обязательств.

Под управлением государственным долгом в широком смысле понимается формирование одного из направлений экономической политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика.

Методы управления государственным долгом: консолидация (изменение условий погашения), реструктуризация (замена), рефинансирование (за счет новых), конверсия, аннулирование.

Бюджетно-налоговая политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более долгосрочном периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции.

Встроенные стабилизаторы: система автоматических изменений в налоговых отчислениях, пособия по безработице, социальных выплат и льгот. Встроенные стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса. Одним из стабилизаторов является ставка налогообложения: если падает совокупный спрос, то вследствие эффекта мультипликатора еще сильнее сократится реальный ВВП. Второй стабилизатор – это пособия по безработице: в период циклического спада увеличивается количество безработных, следовательно, растет сумма выплаченных пособий, что тормозит падение совокупного спроса и соответственно уровня доходов.

1.10 Инфляция и ее экономические и социальные последствия. Антиинфляционная политика

Инфляция – обесценивание денег, в силу чего повышается общий уровень цен. Инфляция сопряжена с состоянием экономики, ее спадом, нарушением финансов, разбалансированностью бюджета, кредитно-денежной системы, проблемами фискальной политики. Первопричина инфляции - диспропорции между различными сферами народного хозяйства: накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и потребностями хозяйства в деньгах.

Необходимо различать внутренние и внешние факторы (причины) инфляции. Среди внутренних факторов можно выделить неденежные и денежные - монетарные. Неденежные - это нарушение диспропорций хозяйства, циклическое развитие экономики, монополизация производства, несбалансированность инвестиций, государственно-монополистическое ценообразование, кредитная экспансия, экстраординарные обстоятельства социально-политического характера и др. Денежные - кризис государственных финансов: дефицит бюджета, рост государственного долга, эмиссия денег, а также увеличение кредитных орудий обращения в результате расширения кредитной системы, увеличения скорости обращения денег и др. Внешними факторами инфляции являются мировые структурные кризисы (сырьевой, энергетический, валютный), валютная политика государств, направленная на экспорт инфляции в другие страны, нелегальный экспорт золота, валюты.

Формы проявления инфляции: рост цен на товары и услуги, понижение курса национальной денежной единицы по отношению к иностранной; увеличение цены золота, выраженной в национальной денежной единице.

В зависимости от критериев выделяют разные виды инфляции. Если критерием выступает темп (уровень) инфляции, то различают:

умеренную инфляцию, которая измеряется процентами в год и уровень которой составляет до 10% в год. Темп инфляции на уровне 3 — 4% в год полагается нормальным для современной экономики, считается стимулом для увеличения выпуска и носит название естественного уровня инфляции;

галопирующую инфляцию, также измеряемую процентами в год, но темп которой выражается двузначными числами и которая считается серьезной экономической проблемой для развитых стран;

высокую инфляцию, которая измеряется процентами в месяц, может составить 200 — 300 и более процентов в год и наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой;

гиперинфляцию, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет 40 — 50% в месяц или более 1000% в год.

Инфляция спроса: избыточный совокупный спрос.Рост совокупного спроса может быть вызван либо увеличением любого из компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных и чистого экспорта), либо ростом предложения денег. Основной причиной инфляции большинство экономистов, считают увеличение денежной массы, приходя к этому выводу из анализа уравнения количественной теории денег совокупного спроса.

Инфляция издержек: рост издержек на продукцию ограничивает прибыль и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение, что приводит к росту уровня цен.

Последствия инфляции. От инфляции проигрывают: – люди с фиксированным доходом (бюджетники, пенсионеры, студенты и т.д.), – вкладчики, -кредиторы. От инфляции выигрывают: – заемщики, – правительство, т.к. денег в обращении больше, и налогооблагаемая база увеличивается, а значит налоговые поступления в бюджет растут.

Последствием инфляции является снижение покупательной способности денег. Покупательная способность денег – это то количество товаров и услуг, которое можно купить на одну денежную единицу. Если цены на товары растут, то покупательная способность денег падает.

Наиболее серьезные и разрушительные последствия имеет гиперинфляция, которая приводит: к краху финансовой системы (деньги перестают иметь значение, поскольку их покупательная способность стремительно падает, перестают быть измерителем ценности товаров и поэтому происходит переход к бартерной экономике, в которой товары обмениваются не на деньги, а на другие товары); к разрушению благосостояния (реальные доходы большинства населения катастрофически сокращаются); к росту социальной напряженности, что может иметь следствием политические потрясения — военные перевороты, гражданские войны, революции и т.п. Антиинфляционная политика нацелена в первую очередь на устранение причин инфляции. Налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика.

Кейнсианский подход: активная бюджетная политика. При избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Но при этом ограничивается рост производства, что вызывает рост безработицы. При таком подходе правительство вынужденно постоянно балансировать между инфляцией и безработицей.

Неоклассический подход предписывает денежно-кредитное регулирование, которое косвенно и гибко воздействует на экономическую ситуацию. Центробанк страны осуществляет дефляционные меры, ограничивая количество денег в обращении.