4. Объекты государственного регулирования национальной экономики

Объектами государственного воздействия на национальную экономику являются те условия, процессы и отношения, происходящие в сфере общественного воспроизводства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще.

Иначе говоря, объекты государственного регулирования экономики – это осознанные болевые точки национальной экономики, «узкие места», требующие вмешательства.

К ним относятся:

общехозяйственные процессы: денежное обращение, занятость, цены, инвестиции, научно-технический прогресс (НИОКР), конкуренция, накопление капитала;

развитие крупных секторов экономики, отдельных видов экономической деятельности (сельское хозяйство, инфраструктура и т.п.);

деятельность крупных корпораций, имеющих важное значение для экономики страны: Газпром, РЖД..;

комплексное развитие регионов страны;

внешнеэкономические связи (условия международной торговли, движение капитала и рабочей силы, валютные отношения);

наднациональные отношения (процессы экономической интеграции, участие в международных экономических организациях);

окружающая среда;

социальные отношения, в первую очередь, отношения между работодателями и наемными работниками, малое и среднее предпринимательство, а также сфера социального обеспечения.

Предмет государственного воздействия рассматривается в трех аспектах:

- в долгосрочном аспекте – рост национального богатства;

- в среднесрочном аспекте – экономический цикл;

- в краткосрочном аспекте – хозяйственная конъюнктура.

Суть регулирующих мероприятий состоит в том, чтобы во время кризиса и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов, а в период крутого подъема - сдерживать экономический рост.

5. Субъекты государственного регулирования национальной экономики

Субъект – движущая сила.

Основная причина деятельности – наличие экономического интереса, то есть потребность в материальных и общественных благах.

Субъекты ГРЭ подразделяются на три группы: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители экономических интересов – это физические и юридические лица. Их интересы чрезвычайно многообразны, а зачастую и противоположны. Например, рабочий хочет большей заработной платы, а работодатель – экономии на социальных расходах; экспортер хочет налоговых льгот, а внутренний производитель – усиления тарифного регулирования и т.п.

Главное – индивидуальные экономические интересы преследуют эгоистические цели и устремлены против других хозяйственных субъектов.

Носители интересов выражают свои желания различным образом (в рамках закона): обращения в органы власти, интервью СМИ, проведение забастовок, создание блогов. Однако реакция на инициативы носителей оказывается предсказуемо неодинаковой:

- обращение отдельного гражданина или представителя небольшой фирмы, скорее всего, будет воспринято не как руководство к действию, а как информация об интересах лица, принадлежащего к определенной группе (социальной, профессиональной, региональной);

- иная ситуация возникает, если к государственным учреждениям обращается крупная корпорация, занимающая господствующее положение в отрасли, регионе или стране (Газпром, НТМК для Свердловской области).

То есть, чем влиятельнее хозяйствующий субъект, стремящийся повлиять на национальную экономику, тем вероятнее положительный результат.

Для повышения вероятности воздействия на функционирование национальной экономики, носители хозяйственных интересов объединяются в группы, то есть создают выразителей интересов.

Выразители экономических интересов - это профессиональные союзы, политические партии, союзы промышленников и предпринимателей, комитеты защиты прав потребителей, творческие союзы (союз композиторов, художников, журналистов, писателей и др.), религиозные организации, независимые организации граждан по различным интересам.

От индивидуальных носителей интересов они отличаются: влиянием; активностью (так как объединяют не только активных, но и пассивных членов группы), четко сформулированными идеями.

Самые могущественные выразители интересов – это союзы предпринимателей и профсоюзы. У них есть собственные социально-экономические концепции и пути влияния на деятельность государства: сайты, заявления, публикации (в собственных СМИ), демонстрации, забастовки, обращения в суды, в том числе в международные судебно-правовые организации.

Поэтому в каждой стране существует налаженная система работы с представителями выразителей экономических интересов: экспертные советы, общественные палаты.

Главными исполнителями хозяйственных интересов являются органы трех ветвей власти, а также центральный банк страны.