87. Організація бюджетного контролю в Україні.

Контроль на стадії складання проектів бюджетів ускладнюється обсягом повноважень контролюючих суб’єктів та характером взаємозв’язків між ними, тому вважаємо за необхідне на законодавчому рівні конкретизувати визначення функцій контролюючих органів та регламентувати їхню взаємодію. Ухвалення бюджету та надання йому законодавчого статусу означає завершення процедури перевірки обґрунтованості бюджету. Аналіз контролю на стадії виконання бюджетів свідчить про те, що він здійснюється за повнотою і своєчасністю надходження доходів та цільовим використанням коштів бюджетів, про те, що контроль за ефективним використанням коштів є досить низьким. Це зумовлено, передусім, тим, що в Україні на практиці не повною мірою реалізується така форма бюджетного контролю як аудит ефективності, разом з тим основою контролю є інспектування. Такий контроль спрямований на виявлення правопорушень і притягнення винних в їх вчиненні осіб до відповідальності, а не на оцінку результатів, досягнутих в управлінні бюджетними коштами. Слід зазначити, що найважливішою вимогою до бюджетного контролю, є збалансованість бюджетів. Об’єктом бюджетного контролю є відповідні бюджети (державний, місцеві) та бюджетна діяльність учасників бюджетних правовідносин. Суб’єктами бюджетного контролю є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної та комунальної форми власності, їх посадові особи. Суб’єктів бюджетного контролю прийнято поділяти на контролюючих (ті, хто контролює) та підконтрольних осіб (ті, кого контролюють). Підконтрольними суб’єктами є органи державної влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, які отримують, перераховують чи використовують бюджетні кошти.

До органів, які здійснюють бюджетний контроль в Україні, належать:

1) Міністерство фінансів України; 2) Державне казначейство України; 3) Державна контрольно-ревізійна служба України; 4) Державна податкова служба України; 5) Рахункова палата України; 6) Верховна Рада України; 7) місцеві органи влади.

88. Повноваження органів законодавчої та виконавчої влади по контролю за дотримання бюджетного законодавства.

Органи законодавчої та виконавчої влади. До цієї категорії відносять Верховну Раду України, яка є провідним органом в управлінні бюджетом, ради депутатів, які виступають провідними органами в управлінні місцевими бюджетами, та органи виконавчої влади (Кабінет Міністрів України (КМУ), державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад), які забезпечують підготовку проекту відповідного бюджету і його виконання.

Верховна Рада України здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу. До її повноважень належать:

1) заслуховування звітів про стан виконання Державного бюджету України;

2) контроль за використанням коштів резервного фонду Державного бюджету.

До повноважень Комітету Верховної Ради України з питань бюджету і контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить:

1) контроль за відповідністю поданого Кабінетом Міністрів України проекту Закону «Про Державний бюджет України» Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та підготовка відповідного висновку;

2) контроль за відповідністю законопроектів, поданих на розгляд Верховної Ради України, бюджетному законодавству України.

До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить здійснення контролю за виконанням рішення відповідної ради про бюджет та інші повноваження, передбачені Бюджетним кодексом та Законом «Про Державний бюджет України».

До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить здійснення контролю за виконанням рішення відповідної ради про бюджет та інші повноваження, передбачені Бюджетним кодексом та Законом «Про Державний бюджет України».

Повноваження місцевих державних адміністрацій по контролю за дотриманням бюджетного законодавства реалізуються ними під час:

1) складання і подання на затвердження відповідній місцевій раді проекту відповідного бюджету та забезпечення його виконання; формування звіту про його виконання;

2) формування даних про зміни складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню, балансу фінансових ресурсів;

3) аналізу отриманої від усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності інформації, передбаченої актами законодавства для складання і виконання бюджету;

4) здійснення фінансування підприємств, установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, соціального захисту населення, переданих у встановленому законом порядку в управління місцевій державній адміністрації вищими органами державної та виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад,