Глава 2. Срок исковой давности

2.1. Понятие, значение, виды сроков исковой давности

Учет фактора времени является одним из существенных условий эффективной реализации гражданских прав – данный фактор оказывает дисциплинирующее воздействие на субъекты социально-экономических отношений, способствует рационализации гражданского оборота. De facto судебная защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав не может осуществляться бессрочно. Кроме того, чем больший временной разрыв между фактом нарушения гражданского права и моментом подачи иска, тем сложнее сбор доказательств, характеризующих существо дела и соответственно, тем больше вероятность судебной ошибки. Таким образом, налицо объективные социально-экономические и нормативно-правовые основания формирования, развития и совершенствования гражданско-правового института исковой давности.¹

Понятие «иск» по буквальному толкованию, означает «искать».² Искать защиту в суде. «Искать» – как «ищу», «искать защиту», «розыск» и т.п.

Исторически сложилось, что иск является одним из способов обращения в суд за защитой прав, охраняемых законом интересов и основанием возбуждения гражданского дела в суде.

По взглядам римских юристов, только судебная защита наличного права давала этому праву ценность и завершение. Но эта защита неразрывно не связывалась с самим материальным правом. Выделялись права, защищаемые государством, иные частные права. В этом смысле можно говорить, что римское частное право реализовалось на основе системы исков.³ По личности ответчика иски делились на вещные иски и личные иски. Исковая давность по римскому праву означала погашение возможности процессуальной защиты права вследствие того, что в течение определенного времени такая защита не была осуществлена заинтересованным лицом.

Исследование понятия исковой давности целесообразно начать с установления ее особенностей в качестве юридического факта, так как этим во многом определяется специфика действия этого давностного срока.

В отечественной цивилистике имеют место различные точки зрения по вопросу о сущности и содержании правового института исковой давности. В частности, по мнению А. А. Добровольского, сущность исковой давности неразрывно связана с категорией «иск», а именно: исковая давность есть «срок на предъявление иска». Несколько иной точки зрения придерживался ряд ученых, обосновывавших ее тем, что названное определение было ориентировано на ошибочную формулировку ч. 1 ст. 44 ГК РСФСР и теперь не согласуется с действующим законодательством. По их мнению, в нынешнем понимании, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Это означает, что судья не вправе отказать в приеме искового заявления по мотиву пропуска давностного срока, поскольку истечение данного срока не лишает заинтересованное лицо возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права.

М. П. Ринг, также опираясь на легальное определение ГК РСФСР, определял исковую давность как «прекращение права на иск вследствие не предъявления иска в течение срока, указанного в законе».¹ Вполне корректное для того времени понимание исковой давности не вполне согласуется с современной трактовкой исследуемого гражданско-правового института, поскольку с истечением срока давности способность искового требования подлежать принудительному осуществлению юрисдикционным органом погашается, но само притязание продолжает существовать, хотя и может быть теперь удовлетворено обязанным лицом лишь в добровольном порядке. О. С. Иоффе определяет исковую давность как «срок, с истечением которого погашается возможность принудительного осуществления нарушенного гражданского права при помощи гражданского иска».¹

Однако для совершенно ясного понимания института исковой давности попробуем для начала разобраться, что такое «давность» вообще.

В отечественной цивилистике традиционно признавалось, что среди юридических фактов (событий) важное место по своему значению занимает давность, т.е. истечение известного количества времени, которое при наличии определенных условий способно прекратить или установить юридические отношения.²

Понятия «давность» и «исковая давность» соотносятся как общее и частное. В теории гражданского права помимо исковой давности существуют и иные типы давности: например, приобретательская давность.

Анализ работ многих ученых показывает отсутствие разногласий по вопросу определения «давности» как юридической категории. Однако еще в начале XX в. российский ученый И. Е. Энгельман в работе по русскому гражданскому праву, анализируя термин «давность», давал ему следующее определение: «Слово «давность» употребляется обыкновенно для обозначения того влияния, которое приписывается в законах истечению определенного срока времени, по отношению к приобретению или потере какого-либо права».³

Сущность исковой давности неразрывно связана с такими нормативно-правовыми категориями, как иск и право на иск.

Наиболее лаконичное и четкое определение права на иск было дано К. И. Комиссаровым, В. М. Семеновым, Д. М. Чечот, которые предложили следующую формулировку: «Право на иск – есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица».¹ Согласно общепринятой в российской науке гражданского права точке зрения, право на иск состоит из двух правомочий – права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле – это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются процессуальным законодательством. При этом важно подчеркнуть, что право на иск в процессуальном смысле, по общему правилу, не зависит от фактора времени.

Очевидно, что можно сделать вывод, что для прогрессивного развития государство и общество нуждаются во временной упорядоченности существующих гражданских правоотношений. Так, если бы исковые притязания могли принудительно осуществляться в течение бесконечно долгого времени, то определенность этих правоотношений была бы в значительной мере ослаблена.

Исковая давность служит и для укрепления договорной дисциплины, усиливает контроль участников гражданского оборота за исполнением обязательств, стимулирует активность в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей.

Все сроки исковой давности подразделяются на общие и специальные. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности продолжительностью в три года независимо от субъектного состава участников спора.²

Согласно ст.198 ГК РФ специальные сроки исковой давности устанавливаются законодательными актами для отдельных видов требований. Они могу быть сокращенными или продолжительными по сравнению с общим сроком (ст.197 ГК РФ). В ГК РФ значительно уменьшилось число требований, по которым ранее применялись сокращенные сроки давности.

Указания о специальных сроках исковой давности содержится в отдельных статьях действующего ГК РФ годичный же срок давности устанавливается по искам:

• о признании недействительности оспоримой сделки и последствий ее исполнения (п. 2 ст. 182 ГК РФ);¹

• связанным с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, кроме требований в отношений зданий, сооружений и иных построек вытекающие из перевозки груза всеми видами транспорта.

Сокращенные сроки давности призваны не только ускорить защиту и принудительное восстановление нарушенных прав, но и сократить разрыв во времени между допущенным правонарушением и применением мер принуждения к стороне, не исполнившей возложенную на нее обязанность, что способствует правильному разрешению данного спора.

Более длительный, по сравнению с общим, срок давности продолжительностью десять лет установлен по искам:

• о признании недействительности ничтожных сделок, последствий их недействительности (п. 3 ст. 182 ГК РФ);

• о безвозмездном устранении недостатков работы выполненной по договору подряда, которые могут представлять опасность для жизни или здоровья заказчика и других лиц, если в установленном законодательством порядке не предусмотрены более длительные сроки (сроки службы).

Действие правил об исковой давности в каждом конкретном случае связанно с устранением дня отсчета срока. Согласно ст. 201 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Путем предъявления иска заинтересованное лицо получает возможность осуществления нарушенного права с помощью суда, хозяйственного суда или третейского суда. По общему правилу, срок исковой давности начинает течь при нарушении одним лицом субъективного права другого лица (объективного момент), когда последнему стало известно или должно было стать известным об этом факте (субъективный момент).

Предполагается, что потерпевшая сторона узнала или должна была узнать о нарушении своего права в тот же день, когда оно было фактически нарушено. Совпадения объективного и субъективного моментов характерно для обязательств с определенным сроком исполнения, в котором управомоченному лицу известны обязанное лицо, срок исполнения обязанности, а так же то, что она не исполнена или исполнена ненадлежащим образом. По таким обязательствам течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Перенести начало течения давности на более поздний срок можно в случае, если истец докажет что не знал и по конкретным обстоятельствам не мог знать о нарушении своего права в момент совершения правонарушения.

Так, например, гражданин, находившейся в командировке узнал о нарушении своих жилищных прав лишь после ее окончания. Следующий день после его возвращения на постоянное место жительства и станет началом течения срока исковой давности. Однако, при этом можно ссылаться не на любые, а только на объективные обстоятельства. В частности, если будет установлено, что истец не знал о нарушении своего права вследствие халатности, бесхозяйственности и других причин, свидетельствующих об отсутствии у него интереса к осуществлению и защите нарушенного права, то срок исковой давности должен исчисляться с момента совершения правонарушения. На определение начала течения срока давности влияет и то обстоятельство, что управомоченное лицо не имеет сведений о нарушителе его права (например, собственнику известно, кто именно похитил или повредил его имущество).

Многие правоотношения с участием юридических лиц и граждан носят длящийся характер. Исполнение обязанностей в таких правоотношениях, производиться по частям в определенные сроки. Поэтому исковая давность исчисляется отдельно по каждому требованию, возникающему в связи с неисполнением обязанностей в пределах частных сроков. Например, по требованиям об уплате текущей неустойки (штрафа, пени), которая взыскивается за каждый день просрочки исполнения обязанности без ограничения сроком или суммой (при неуплате денег за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги), исковая давность исчисляется по каждому дню в отдельности в пределах общего срока давности.¹

По некоторым видам требования начальный момент течения срока давности определяется специальными правилами. Так, по искам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества или некомплектных, срок исковой давности исчисляется со дня составления покупателям (получателем) акта о характере недостатков поставленных ему товаров или их некомплектности.

Течение срока исковой давности по искам о недостатках выполненной по договору подряда работы начинается со дня принятия результата работы. Если на товар или результат работы установлен гарантийный срок либо специальный срок для обнаружения недостатков, срок давности исчисляется со дня заявления о недостатках, сделанных в пределах этих сроков.²

После возникновения у лица права на иск могут произойти изменения в субъектном составе правоотношения в порядке правопреемства. Согласно ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влияет на продолжительность общего и специальных сроков исковой давности.³ Это означает, что управомоченному лицу не предоставляется дополнительное время для защиты нарушенного право в связи с заменой кредитора или должника. Правопреемства не сказывается и на порядок определенного начального момента течения срока давности. По иску, предъявленному правопреемником кредитора к должнику (при переходе прав кредитора к другому лицу), давность исчисляется со дня, когда возникло право на иск у первоначального кредитора, а по иску кредитора к новому должнику (при переходе долга) - со дня возникновения права на иск к прежнему должнику.

Таким образом, исковой давностью признается срок для принудительной защиты нарушенного права путем предъявления иска в суд. Назначение исковой давности - предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права.

Применение законодательно установленных правил о сроках исковой давности позволяет установить в каждом конкретном случае фактические обстоятельства дела, что способствует вынесению правильных судебных решений, стабилизации гражданского оборота, устранению неопределённости в отношениях его участников, укреплению договорной дисциплины, усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств, а также стимулирует активность субъектов гражданского права, позволяет им эффективно защищать нарушенные права.