49. Міжбюджетнівідносини та іхрегулювання

Під час передання державою права на здійсненнявидатківвиникаютьміжбюджетнівідносини.

Міжбюджетнівідносини - цевідносиниміж державою, Автономною РеспублікоюКрим та місцевимсамоврядуваннямщодозабезпеченнявідповіднихбюджетівфінансовими ресурсами, необхідними для виконанняфункцій, передбаченихКонституцієюУкраїни та законами України.

За напрямамивзаємовідносиниміж бюджетами поділяються на вертикальні - між бюджетами різнихрівнів, і горизонтальні - між бюджетами одного рівня (в Українітількивертикальні).

Видивзаємовідносин: регламентованізаконодавчими та інструктивними документами; договірні - на підставі угоди міжвідповідними органами владичиуправління.

З метою забезпеченнявідповідностіміжповноваженнями на фінансуваннявидатків, закріпленихзаконодавчими актами України за відповідними бюджетами, та бюджетними ресурсами, якіповиннізабезпечувативиконанняцихповноважень, здійснюєтьсярегулюванняміжбюджетнихвідносин.

Механізмрегулюванняміжбюджетнихвідносинбазується на використанніфінансовихнормативівбюджетноїзабезпеченості, як певногорівнясоціальнихпослуг у розрахунку на душу населення, наданняякихгарантується державою виходячи з наявнихфінансовихресурсів та визначеногообсягуміжбюджетнихтрансфертів.

Фінансовий норматив бюджетноїзабезпеченостірозраховується шляхом діленнязагальногообсягуфінансовихресурсів, щоспрямовуються на реалізаціюбюджетнихпрограм, на кількістьмешканцівчиспоживачівсоціальнихпослуг. Отриманийпоказниккоригуєтьсякоефіцієнтами, щовраховуютьвідмінності у вартостінаданнясоціальнихпослугзалежновід:

1) кількостінаселення та споживачівсоціальнихпослуг;

2) соціально-економічних, демографічних, кліматичних, екологічних та іншихособливостейадміністративно-територіальниходиниць.

КоригувальнікоефіцієнтизатверджуютьсяКабінетомМіністрівУкраїни.

50.економічна природа і функції бюджету

1.1 Економічна природа бюджету

Бюджет є вирішальною і провідною ланкою фінансової системи, важливим економічним важелем держави, через який провадяться розподіл і перерозподіл більшої частини ВВП та національного доходу. Бюджет не тільки виконує розподільчі функції, а й бере активну участь у створенні фінансових ресурсів держави, завдяки яким забезпечується її існування, виконання нею своїх політичних, економічних та соціальних функцій.

Метою бюджету є визначення та обґрунтування обсягу коштів, необхідних на бюджетний рік для виконання державних завдань.

Фінансовий вплив державного бюджету на економіку має як кількісний, так і якісний аспекти [3, 145].

Кількісний аспект визначається питанням надання чи ненадання коштів, кількості їх; якісний аспект визначається у встановленні пропорцій розподілу ВВП і застосуванні різних інструментів цього розподілу. Співвідношення обсягу бюджету і ВВП -- важлива економічна проблема, зумовлена особливостями функціонування моделі економіки кожної конкретної держави.

Світовий досвід переконує, що з розвитком ринкових відносин роль держави в розподільчих процесах має зростати. Є три основні моделі перерозподілу ВВП через бюджет:

- американська, коли через бюджет перерозподіляється від 30 до 35 % ВВП;

- західноєвропейська, коли через бюджет перерозподіляється від 40 до 50 % ВВП;

- скандинавська, коли через бюджет перерозподіляється від 60 до 65 % ВВП [19, 113].

Як економічна категорія бюджет - це сукупність економічних відносин з приводу формування, розподілу та використання централізованого фонду грошових коштів держави .

Держава планує бюджет, його доходи і видатки. Форми і методи бюджетної роботи та бюджетного планування, структура доходів і видатків бюджету кожної держави визначаються економічним ладом суспільства, природою і функціями держави. Джерела надходжень коштів до бюджету, їх спрямування і використання у процесі розширеного відтворення визначаються системою економічних відносив, характером суспільних відносин, які становлять матеріальну основу фінансів.

Як економічна категорія бюджет являє собою економічні відносини між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП (частково і національного багатства) з метою формування і використання бюджетного фонду, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. Фінансові відносини, які складаються у держави з юридичними і фізичними особами називаються бюджетними. Централізація частини ВВП у бюджеті є платою суспільства за виконання державою її функцій, таких як управління суспільством, оборона країни, економічна і соціальна.

За допомогою бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку й успішного функціонування галузей економіки, освіти, охорони здоров'я, зміцнення науково-технічного потенціалу й культури, поліпшення матеріального становища населення, підтримки соціально-економічного розвитку регіонів.

Акумуляція у бюджетній системі значних грошових фондів створює можливість для забезпечення рівномірного розвитку економіки і соціальної сфери на всій території країни через маневрування у розподілі коштів, нівелюючи наслідки нерівномірного розміщення продуктивних сил та соціальні наслідки розшарування громадян за їхніми матеріальними статками .