2.Системва и принципы экологического права ?

Система (структура) экологического права – нормы, институты, части, отрасли.  Система экологического права состоит из общей, особенной и специальной части. Общая часть – те институты, которые регулируют отношения независимо от их принадлежности (понятие экологического права, управление природопользованием и охрана окружающей среды, право собственности на природные объекты, право природопользования и юридическая ответственность).

Особенная часть – правовой режим охраны отдельных объектов: режим использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира, правовое регулирование особо охраняемых территорий и объектов, правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Специальная часть. Международно-правовая охрана окружающей среды. Принципы. Все принципы можно подразделить на общеправовые, принципы общей части, принципы особенной части (приоритетные). Общеправовые – народовластие, гуманизм, законность, интернационализм, единства прав и обязанностей субъектов экологических отношений, гласность.  Принципы общей части: экологический приоритет, целевое использование природных объектов, рациональное и эффективное использование природных объектов, комплексность в использовании природных объектов, платности. Принципы особенной части: приоритет земель с/х назначения. Все земли, пригодные для сельского хозяйства должны использоваться для с/х. Приоритет вод питьевого и бытового водоснабжения. Воды, пригодные для питья должны использоваться для этого, запрещается загрязнение этой воды. Приоритет лесов защитного назначения, т.е. ряд лесов выделяется для этого (вдоль автодорог предприятий). Их нельзя повреждать. Приоритет предоставляемых недр для добычи полезных ископаемых, приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы без их изъятия из этой среды.

3.История становления и развития экологического права в Росии ?

Процесс становления и развития экологического права услов­но можно разделить на четыре этапа:  становление и развитие отдельных природно-ресурсных отрас­лей права: лесного, земельного, водного и др.; объединение отдельных природно-ресурсных отраслей права в общее природно-ресурсное право; возникновение и развитие относительно самостоятельного комплекса правовых норм по охране окружающей среды; интеграция (объединение) природно-ресурсного права и норм по охране окружающей среды в комплексную отрасль права ­экологическое право.

Первый этап. Началом становления отдельных отраслей при­родно-ресурсного права считается ноябрь 1917 года, когда на Втором Всероссийском съезде рабочих, крестьянских и солдат­ских депутатов был принят декрет "О Земле". Его историческая роль состоит в отмене частной собственности на землю и дру­гие природные ресурсы, объявлении их исключительной соб­ственностью государства. В 1918 г. принимается декрет "О социализации земли", в 1919 г. ­Положение о социалистическом землеустройстве, в 1922 г. - Зе­мельный кодекс России. Вершиной первого этапа кодификации земельного законодательства стало принятие в 1928 г. "Общих на­чал землепользования и землеустройства". Так, к концу 1920-х го­дов земельное законодательство было кодифицировано не только на уровне Союза, но и на республиканском уровне. Принятием Основ земельного законодательства (1968 г.) и Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) завершается второй виток кодификации земель­ного законодательства. Аналогичные тенденции были характерны для становления и раз­витияиных природно-ресурсных отраслей права. Основы горного права были заложены в декрете ВЦИК РСФСР 1920 г. "О недрах земли". С принятием Основ законодательства о недрах в 1975 г. и Кодекса РСФСР о недрах в 1976 г. завершился важный этап фор­мирования этой природно-ресурснои отрасли права. Наиболее яркие страницы становления лесного права связаны с принятием декрета ВЦИК "О лесах" в 1918 г., Основ лесного зако­нодательства в 1977 г. и Лесного кодекса в 1978 г. Основы водного законодательства (1970), Водный кодекс (1972), союзные законы об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха (1980) и одноименные законы рес­публик (1982) стали фундаментом, на базе которого сформирова­лось водное, фаунистическое ивоздухоохранное право.  К началу 1980-х годов была завершена кодификация различных природно-ресурсных отраслей права. Данное обстоятельство по­служило предпосылкой для обретения этими отраслями права са­мостоятельности. Второй этап. Несмотря на самостоятельность, природно-ресур­сныеотрасли права тяготеют к объединению, поскольку недра, воды, леса, другие природные ресурсы - взаимосвязанные объ­екты природы. Использование и охрана одних неизбежно от­ражается на состоянии других. Правовое регулирование также имеет много общего, в наибольшей степени это касается отно­шений собственности, управления иприродопользования.  Третий этап. Будучи природными ресурсами, объекты приро­ды выступают в качестве элементов окружающей человека природной среды, то есть играют не только экономическую, но и экологическую роль. Экономическая составляющая предопределила возникновение природно-ресурсных отраслей права, регулирующих прежде всего отношения по использованию природных ресурсов. Со временем выяснилось, что хозяйственная деятельность челове­ка может причинять вред природе (окружающей среде). Опасные для человека и экосистем вещества поступают в окружающую сре­ду и накапливаются в ней. Загрязнению в немалой степени спо­собствовало внедрение химических и энергоемких технологий. Причинение вреда природе представляет серьезную опасность для всего человечества. Не случайно в середине XX века начинает активно развиватьсяприродоохранноезаконодательство. Формируется относительно са­мостоятельная группа норм под условным названием "правовая охрана природы". Регулятивные и охранительные нормы развивались одновременно, постепенно они оформились в природно-ресурсное право и право­вую охрану природы. Четвертый этап. Озабоченность проблемами окружающей среды достигла апогея. Человек осознает, что поскольку регу­лятивные иохранительные нормы дополняют друг друга, то и применяться должны в комплексе. Лесные богатства, напри­мер, не только используются в хозяйственной деятельности, но и охраняются, то есть одновременно действуют регулятивные и охранительные нормы. Сложившиеся тенденции во взаимодействии человека с природной средой послужили предпосылкой для объединения регулятивных иохранительных норм в интегрированную совокупность норм под названием"экологическое право ".