5.Финансовая политика и финансовый механизм государства.

Фин пол-ка гос-ва – выработанный гос-вом план фин обеспечения своей деят-ти, а по своей сути – сис-ма мероприятий по мобилизации части фин рес-в общества в бюджет и организация их рационал распред-я и эффектив использ-я для выполнения гос-вом своих функций. Фин пол-ка гос-ва – составная часть эк пол-ки, важнейш инструмент гос регулир-я нац эк-ки.

Осн цель – мобилизация, распред-е использ-е фин рес-в гос-ва для макс возможного удовлетворения потребностей общества, отраженных в Программе его соц-эк развития. Осн задачи фин пол-ки гос-ва:

- поддержание баланса доходов и расходов гос-ва

- концентрация фин рес-в на важнейш, приоритет направл-я эк и соц развития гос-ва

- обеспечение целевой и макроэк стабильности нац эк-ки

Составные части фин пол-ки:

- фин стратегия- долговремен курс правит-ва в фин сфере, направлен на реш-е крупномасштаб задач, расчитан-х на перспективу

- фин тактика – краткосроч рукс правит-ва в фин сфере, напр на реш-е задач конкрет этапа развития гос-ва

Эл-ты фин пол-ки:

- налоговая пол-ка – программа действий гос-ва в налог сфере, напр на концентрацию в бюджете необход объемов налог-х поступлений

- бюджетная пол-ка – прог-ма действий правит-ва по распред-ю бюджет ср-в по траслевому, целевому и территор признаку с целью эф их использ-я

- денежно-кредитная политика

По целевому назначению: фин пол-ка : стимулирующая и сдерживающая

Осн инструменты, регулирующие воздейтвие фин пол-ки на эк-ку:

налоговые, валютные, бюджетные, денежно—кредитные.

Фин механизм – сов-ть способов , приемов, инструм-в, методов, приводящих в движ-е фин отнош-я и потоки гос-во в процессе реализации фин пол-ки.

Эл-ты фин мех-ма:

- правовое обеспеч-е фин отнош-й – предполаг принятие в гос-ве фин закон-ва: кодекс РБ, законы, указы, декреты през-та рб. Фин зак-во приводит в движ-е фин отнош-я и фин п-ку путем четкого опред-я их напр-й и границ.

- нормативно-информацион обеспеч-е фин отнош-й – разработка и использ-е широк спектра деловой информац-и: методич указ-я, полож-я, инстр-ции по вопросам орг-ции фин-в, инф-ция стат учреж-й.

- фин рычаги – использ-е инструм-в сдерживания и стимулир-я эк процессов.

- фин методы – использ-е известных методов, способов воздействия на кач-во фин отн-й и потоков: фин анализ, фин план-е, фин конт-ль. Оказ воздействие на кач и колич пар-ры фин отн-й и фин п-ки гос-ва.

6.Государственный бюджет – осн звено фин сис-мы гос-ва. Осн параметры бюджета на текущий фин год.

Гос бюджет – осн целевой ценрализ фонд денеж ср-в гос-ва, образуем в ходе объективных распределит-х отн-й в общ-ве, в рез-те кот часть вновь созданной стоимости передается в распоряжение правит-ва для финансир-я общегос нужд.

Гос бюджет явл-ся: - осн фин планом гос-ва, его балансом дох-в и рас-в;

- централиз фондом, местом аккумуляции фин рес-в гос-ва;

- сов-тью специфич фин отн-й, возник-х в процессе распред-я и перераспред-я ввп.

Функции бюджета: распределит, контрольн, фискальная, регулир, воспроизв.

Роль: - источник покрытия дох-в и рас-в на содерж-е армии, правоохр органов, судов, милиции; - источ-к финанс-я деят-ти отрас-лей соц сферы: образ-е, мед, кул-ра; - инстр-т урегулир-я возмож диспропорций в нац эк-ке; - инст-т стимул-я соц-эк процессов в гос-ве; - фактор способст разв-тию вэд гос-ва, его интеграции в мир сообщество; - источник ср-в для гос поддержки отдел отраслей.

Устройство бюджет сис-мы рб: двухуровневая:1. республиканский бюджет

2. местные бюджеты: - бюджеты областного ур-ня; - бюд-ты базового ур-ня; - д-ты первичного ур-ня.

Бюджетный процесс – специфич, строго регламентир деят-ть гос органов в бюджет сфере. Этапы: 1. сост-е проекта бюджета – Минфин и правительство

2. рассмотрение проекта бюджета: правит-во→президент→парламент→закон о гос бюджете

3. исполнение бюджета – осущ-ся в соответ с бюджет росписью и принятой бюджет классиф-й.

Классиф-ция дох-в бюджета:

- в завис-ти от источ-в ср-в: налог дох-ды (респ и мест налоги); неналог дох-ды (дох-ды от гос собст-ти); безвозмезд поступ-е (межд орг); взносы на гос соц страх-е

- в завис-ти от способа зачисл-я дох-в: собствен д-ды бюджета(налог и неналог); закрепленные дох-ды(общегос н-ги, закреплен за мест бюджетами);

регулирующие доходы(%е отчисления от республик налогов в др бюджет)

Клас-ция расходов бюджета:

- в зав-ти от эк содерж-я: текущие( содерж орг-в гос власти, бюджет учреж, орг мест упр-я) и капитальные (кап влож-я в народ хоз-во)

- в завис-ти от бюджетной классификации: функциональные; ведомственные; экономические.

- иная классиф-ция: приоритетные – наиб значимые; защищенные; соц направленность.

В идеале д-ды = рас-ды, но на практике м.б. д>р – профицит бюджета или д<р – дефицит бюджета. Деф б-та вносит напряж-е в бюджет процесс и доп усилий пр-ва на его ликвидацию. Причины: рост объемов гос расходов (админ, воен, упр) и снижение объемов гос рас-в (по причине эк кризиса, инфляция). Источ-ки покрытия: внутрен(кредиты нац банка, займы из др бюджетов) и внеш(внеш гос кредит). Если деф-т бюджета вызван гос инвестициями в реал сектор эк-ки, то он не опасен: в будущем эти инвестиции принесут доход. Если причина дефицита в росте тек расходов, то он опасен, т.к. может привести к наращ-ю гос долга, истощению золото-валют резервов.

Основные параметры: доходы -121 720 312 608 тыс.руб; расходы – 121 720 312 608 тыс руб.;

на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции -1 751 235 363,7 тыс. рублей; государственный целевой бюджетный фонд национального развития- 4 128 437 051 тыс. рублей;

лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь - 25 трлн. рублей ; лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь - 16,3 млрд. долларов США;