Тема 2. Сущность и основные понятия прогнозирования социально-экономического развития страны

Вопросы:

1.Прогнозирование как метод разработки долгосрочных проектировок макроэкономического развития, цели и задачи прогнозирования

2.Цели и задачи планирования и прогнозирования в условиях рынка

3.Классификация прогнозов по функциям прогнозирования

4.Федеральный закон «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации № 115-ФЗ от 20.07.95.

1.Прогнозирование как метод разработки долгосрочных проектировок макроэкономического развития, цели и задачи прогнозирования

В условиях рыночной экономики работа по экономическому прогнозированию приобретает важное значение, потому что дает возможность на научной основе разработать рекомендации по темпам и пропорциям развития хозяйствующих субъектов.

Прогнозирование - разработка вероятностного представления о предельном и желательном состоянии агрегированного объекта (экономического явления) в будущем на альтернативных путях их достижения и реализации.

Прогнозирование предшествует созданию программ и индикативных планов социально-экономического развития.

В зависимости от сферы прогнозирования различают:

• социальное

• научно-техническое

• экономическое прогнозирование

В зависимости от уровня развития агрегированного объекта:

• народнохозяйственное

• отраслевое

• региональное

• непосредственно хозяйствующего субъекта

По типу различают:

• поисковое (исследовательское)

• нормативное

Поисковое представляет собой оценку перспективных тенденций развития агрегированных объектов, в то время как нормативное прогнозирование - это определение путей и сроков достижения желательных состояний объектов прогнозирования в будущем. (остановимся еще подробнее).

Прогнозирование - это первый этап ПЭСР объекта на макроуровне, его база; но планирование отличается от прогнозирования, хотя имеет общность задач.

При планировании осуществляется следующая схема:

1. определяются цели;

2. пути и средства достижения, причем средства детерминированы, а ресурсы ограничены.

При прогнозировании: цели теоретические  пути и средства вероятные и возможные, ресурсы вероятные и возможные  план содержит один вариант - оптимальный.

Количественные и качественные результаты развития народнохозяйственного комплекса на прогнозируемый период могут получить конкретные выражение через систему показателей:

1. основные параметры экономического роста (ВВП, ВНП,НД)

2. структура производства

3. пропорции развития отраслей и регионов и т.д.

Принципиальная схема прогнозирования может также включать: ВНП, ВНД, материалоемкость продукции, объем валового продукта по отраслям, удельный вес отраслей в объеме ВНП, объем потребления материальных благ и услуг, производство энергоресурсов.

Многочисленные методы социально-экономического прогнозирования условно можно свести к трем укрупненным группам:

1. общенаучные (логические)

2. межнаучные

3. частнонаучные

К общенаучным относятся:

1. метод определения сходства и различия

2. метод сопутствующих изменений

3. метод аналогии

К межнаучным относятся методы, которые основаны на экспертных оценках:

1. интерполяции и экстраполяции

2. моделирования

3. теории вероятности

4. экономико-математической статистики

К частнонаучным относятся специальные методы:

1. плановые

2. сетевые

3) программно-целевые

4. адаптационные

5. методы следящих кривых

2. Целью социального прогнозирования является выявление существующих и предвидение будущих общественных потребностей, раскрытие закономерностей формирования социальной структуры общества и путей совершенствования образа жизни населения.

Прогнозирование охватывает широкий круг проблем. Трудно назвать отрасль науки, хозяйственной или политической деятельности, где бы оно не использовалось: прогнозируют социально-экономическое развитие, погоду, стихийные бедствия, ход болезни, урожайность, преступность, спортивные результаты и т.п.

ПРОГНОЗ - это система аргументированных научных представлений о будущем состоянии изучаемого объекта, носящий вероятностный, но достаточно достоверный характер.

Прогноз экономического и социального развития страны - это исследование перспектив развития народного хозяйства, имеющее предварительный характер и содержащее гипотезы о направлениях развития и будущем состоянии народного хозяйства в целом, его отраслей и регионов.

Он позволяет оценить различные варианты развития региона на необходимый период времени.

Комплексный соц-экон прогноз должен включать всесторонний анализ тенденций развития общества, давать им оценку, предусматривать возможность выбора таких вариантов развития, которые обеспечили бы последовательное и гармоничное решение кардинальных социальных проблем, на основе роста экон-го и научно-технического потенциала.

Прогноз соц-экон развития страны в долгосрочной перспективе позволяет выявить и обосновать основные задачи, решение которых определяет общее направление ее развития и требует соответствующей концентрации ресурсов.

Обобщение закономерностей развития науки и техники, оценка ближайших и отдаленных последствий НТП является задачей научно-технического прогнозирования. Прогнозирование соц-экон и н-техн прогресса тесно связаны между собой. При этом соц-экон прогнозы дают целевую ориентацию для прогнозов НТП, которые в свою очередь позволяют судить о реальности прогнозируемых целей соц-экон развития.

Обязательным условием соц-экон прогноза является его разработка в региональных и внешнеэкономических аспектах.

Основными задачами прогнозирования являются:

1. анализ и оценка соц, экон и научно-техн процессов и тенденций;

2. выявление основных (узловых) проблем с-эк развития, оценка действия этих тенденций в будущем;

3. предвидение новых экон ситуаций и новых проблем;

4. выявление возможных альтернатив развития в перспективе;

5. обоснование выбора той или иной возможности в целях принятия наиболее рационального решения.

Результаты прогнозов используются в качестве исходного материала для осуществления следующих этапов планирования:

1. выбора цели развития на определенный период

2. разработки концепции перспективного плана

3. для контроля за ходом выполнения плана

4. предвидения последствий принимаемых решений