Федеральный закон о государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон определяет цели, содержание, порядок разработки и рассмотрения системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, концепций социально-экономического развития Российской Федерации, среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации и индикативных планов социально-экономического развития Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

1. Государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации - научно обоснованная, сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического, научно-технического, экологического и внешнеэкономического развития Российской Федерации.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - деятельность федеральных органов законодательной и исполнительной власти по разработке, утверждению и корректировке государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, их использованию в управлении развитием экономики.

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии федеральными органами законодательной и исполнительной власти решений в области социально-экономической политики государства.

2. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, важнейших мер, направленных на их достижение и реализацию.

3. Среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации - система целей, задач, показателей социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых мер по их достижению и реализации.

4. Индикативный план социально-экономического развития Российской Федерации - система целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивается планируемыми мерами социально-экономической политики государства.

5. Государственный сектор экономики - совокупность объектов государственной собственности и следующих хозяйствующих субъектов:

• государственных унитарных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий;

• - государственных учреждений;

• - акционерных обществ, в уставном капитале которых в федеральной собственности и в собственности субъектов Российской Федерации находится пакет голосующих акций, превышающий 50 процентов или достаточный для принятия решений, входящих в компетенцию органов управления акционерным обществом.

Статья 2. Государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации (далее - прогнозы социально-экономического развития) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

2. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа итогов, проблем и возможных направлений социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ожидаемых достижений научно-технического прогресса, тенденций изменения демографической ситуации, социальной структуры общества, внешнеполитического и внешнеэкономического положения государства, состояния экономической безопасности, обеспеченности природными ресурсами, а также угроз социально-экономическому развитию Российской Федерации.

3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по государственному сектору экономики, по межотраслевым комплексам, отраслям экономики и по субъектам Российской Федерации.

4. Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов.

5. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятного воздействия на развитие экономики внутренних и внешних политических, экономических, научно-технических и других факторов, а также с учетом направлений государственной социально-экономической политики, мер государственного регулирования социально-экономических процессов и сроков их реализации.

6. Прогнозы социально-экономического развития включают научно обоснованные количественные показатели и качественные характеристики темпов и пропорций экономического развития, динамики и структуры производства и использования валового внутреннего продукта, научно-технического прогресса, сводного финансового баланса и платежного баланса, денежно-кредитной, налоговой и бюджетной систем, фондового рынка, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления товаров (работ, услуг) по отраслям и важнейшим товарным группам, доходов населения, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры общества, развития систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

7. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается Правительством Российской Федерации с привлечением Российской академии наук и других научных организаций на двадцать лет, корректируется и продлевается на очередной период один раз в четыре года.

8. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается Правительством Российской Федерации на четыре года с погодовой разбивкой и ежегодно корректируется.

9. Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается Правительством Российской Федерации на один год с поквартальной разбивкой и служит для обоснования федерального бюджета на соответствующий финансовый год, индикативного плана социально-экономического развития Российской Федерации и плана развития государственного и муниципального секторов экономики.

10. Прогнозы социально-экономического развития подлежат опубликованию.

11. Для разработки прогнозов социально-экономического развития и среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют в федеральные органы исполнительной власти информацию, необходимую для подготовки указанных документов, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ст. 3. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации (далее - концепция социально-экономического развития).

2. Концепция социально-экономического развития разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

3. Концепция социально-экономического развития включает анализ развития Российской Федерации за предшествующий период, характеристику состояния экономики Российской Федерации, определяет систему стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, средства и этапы достижения указанных целей и реализации указанных приоритетов, а также направления социально-экономической политики государства, в том числе научно-технической, инновационной, инвестиционной, структурной, институциональной, макроэкономической, бюджетной, налоговой, внешнеэкономической, денежно-кредитной, экологической, социальной, региональной государственной политики, и направления социально-экономической политики государства в отношении отраслей экономики и межотраслевых комплексов.

4. Концепция социально-экономического развития разрабатывается Правительством Российской Федерации с привлечением Российской академии наук и других научных организаций на двенадцать лет, корректируется и продлевается на очередной период один раз в четыре года.

5. Концепция социально-экономического развития вместе с предложениями о разработке проектов долгосрочных федеральных целевых программ, обеспечивающих достижение поставленных целей и реализацию приоритетов, представляется Правительством Российской Федерации в Федеральное Собрание Российской Федерации, рассматривается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По результатам рассмотрения Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принимаются постановления.

6. Концепция социально-экономического развития подлежит опубликованию.