3. Является ли предметом прокурорского надзора соблюдение коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности?

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность. Субъектами указанного правонарушения являются, в том числе, граждане и юридические лица.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Главой 1 Раздела III Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" регламентирован надзор за исполнением законов, в соответствии с п.1 ст. 21 указанного Закона, предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Таким образом, исходя из приведенных норм, с очевидностью следует, что соблюдение коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности входит в предмет прокурорского надзора.

4. Может ли старший помощник прокурора на которого возложены обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека вынести постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования либо какие иные меры реагирования он вправе принимать?

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие не является предметом надзора старшего помощника прокурора на которого возложены обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека. Кроме этого, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие не входит в круг полномочий старшего помощника прокурора на которого возложены обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека не входит в круг его полномочий, определенных ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, старший помощник прокурора на которого возложены обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека не может вынести постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования.

Мерами реагирования, которые вправе принимать старший помощник прокурора на которого возложены обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека закреплены в ст.28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации". Таковыми являются протест и представление. В соответствии с указанной нормой Закона, прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

 Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.