Прекращение права собственности

1. Общие основания прекращения права собственности.

2. Принудительное изъятие имущества у собственника.

1. Право собственности является наиболее устойчивым вещным правом – это предпосылка и результат нормального имущественного оборота. Одна из гарантий – четкое установление в законодательстве оснований прекращения права собственности.

Ст.2 ГК закрепляет принцип неприкосновенности права собственности – важно определить исчерпывающий перечень оснований прекращения (особенно принудительного) права собственности. Ст.236 – прекращение права собственности лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Выделяют две группы оснований прекращения:

1. Основания прекращения по воле собственника – отчуждение имущества другим лицам (сделка) и добровольный отказ от права собственности. Суть добровольного отказа (ст.237) – публичное объявление о прекращении права собственности либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерениях субъекта (выброс, оставление имущества), однако отказ автоматически не влечет прекращения права собственности до приобретения права собственности на это имущество другим лицом (на собственника может быть возложена ответственность за вред, причиненный данным имуществом, а также иные санкции). Земля находится в собственности субъекта вне зависимости от его действий до изъятия участка по определенным основаниям, т.е. недостаточно объявления об отказе и т.п.

2. Прекращение без воли собственника:

• гибель или уничтожение имущества (гибель – без чьей-либо вины (стихийное явление и т.п.) риск утраты имущества лежит на собственнике (ст.212); уничтожение – по вине третьих лиц, они соответственно несут имущественную ответственность за причинение вреда имуществу собственника);

• утрата права собственности на имущество – потеря имущества, если оно не было возвращено и перешло к другому собственнику по правилам ст.229;

• иные случаи, предусмотренные законодательством – приобретение имущества в силу приобретательной давности, прекращение права собственности в связи со смертью физического лица или прекращения деятельности юридического лица, приватизация объекта;

• принудительное изъятие имущества у частного собственника.

2. Основания принудительного изъятия установлены п.2 ст.236 (исчерпывающий перечень); несколько детализируются в отношении земли в КоЗ.

Российские цивилисты полагают, что расширение перечня не допускается даже иным законом, так как это является основанием нормального существования гражданского оборота. Однако у нас 23.11.1999 г. принят декрет №40 "О некоторых мерах по возмещению ущерба, причиненного государству".

Изъятие имущества у собственника по общему правилу происходит на возмездной основе, т.е. на основе компенсации изымаемых вещей. Исключения – обращение взыскания на имущество собственника по обязательствам и конфискация имущества.

Ст.239 – прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать; это вещи изъятые или ограниченные в обороте, либо используемые по специальному разрешению, получаемые при наследовании имущества, а также случаи реорганизации юридического лица. Если такие вещи появились у субъекта незаконно (в результате противозаконных действий), это не порождает никаких вещно-правовых последствий для субъекта. Если по законным основаниям – владелец может произвести отчуждение имущества управомоченному лицу в течение 1 года с момента возникновения права собственности. Если отчуждение не произведено, то по решению суда имущество подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную собственность. В любом случае собственник имеет право на получение компенсации за имущество.

Ст.240 – принудительное отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится. Земельный участок изымается для государственных нужд или ввиду ненадлежащего использования. Собственнику должна быть компенсирована стоимость имущества, расположенного на земельном участке. Само решение об изъятии возможно только на основании решения суда. Отчуждение осуществляется либо посредством выкупа имущества государством, либо через публичные торги. Обязательное условие изъятия – доказанность в суде невозможности использования земельного участка без прекращения права собственности на находящиеся на нем объекты недвижимости. Ст.68 КоЗ предусматривает альтернативу изъятия земли – вместо компенсации собственник вправе потребовать строительства аналогичных сооружений на новом участке за счет средств заинтересованного субъекта.

Ст.241 – принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Ст.242 – принудительный выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (только по решению суда).

Ст.243 – реквизиция: по решению государственных органов в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (при стихийном бедствии, аварии, эпидемии и др.) возможна и без решения суда, но с обязательной компенсацией собственнику. Ст.236 ГК – порядок и условия реквизиции должны определяться специальным законом..

Ст.245 ГК – национализация – обращение в государственную собственность имущества частного собственника. Национализация осуществляется только на основании специального закона с условием компенсации имущества или его стоимости, а также других убытков, причиненных изъятием.

Без выплаты компенсации имущество может быть изъято в следующих случаях:

при обращении взыскания на имущество по обязательствам (ст.238) – как правило, на основании решения суда; внесудебный порядок может быть предусмотрен законодательством или договором (безакцептное списание долга со счета должника в банке, по налоговым обязательствам, по коммунальным платежам – взыскание в бесспорном порядке по исполнительным надписям нотариуса, при залоге, если предусмотрено в договоре);

при конфискации (ст.244) – санкция за совершенное правонарушение (преступление, административно-правовой проступок, гражданско-правовой проступок; последний (ст.170 ГК) – умышленное совершение сделок, которые запрещены законодательством, влечет за собой безвозмездное изъятие имущества в доход государства, так называемое недопущение реституции, а по сути – конфискация). В административном порядке – "конфискация с соблюдением условий и порядка, предусмотренного законом" (изъятие может быть обжаловано в судебном порядке).

По декрету №40 изъятие производится по решению Президента при причинении ущерба государству. Сторона при последующем обращении в суд должна доказывать отсутствие своей вины в нарушении обязательства – нарушение конституционного положения о презумпции невиновности.