7. Макроэкономическое прогнозирование и планирование

В условиях нестабильной экономики особое значение должно придаватьсямакроэкономическомупрогнозирова¬нию и планированию. Приставка "макро" означает, что про¬гнозирование и планирование отнесено к высшему уровню государственной структуры управления, а в качестве его объектаиспользуется экономическая система в целом, на¬циональная экономика. Субъектамимакроэкономическо¬го прогнозирования и планированияявляютсяцентраль¬ные планирующие органы.

Макроэкономическое планирование предполагает опре¬деление целей развития экономической системы и отдель¬ных ее элементов как единого целого, выделение приорите¬тов, подготовку решений для центра и разработку мероприя-тий по достижению целей при взаимодействии низших звень¬ев системы управления как между собой, так и с Центром.

Следовательно, на макроуровне должны проводиться прогнозные расчеты и определяться наиболее эффектив¬ные варианты развития экономики, а также разрабаты¬ваться система мер, включающая формирование структурной, инновационной, финансово-бюджетной, кредитно-де¬нежной, ценовой, социальной, региональной и внешнеэко¬номической политики.

Система прогнозных расчетов должна включать прогнозымакроэкономических показателей, прежде всего валового национального продукта, прогнозы показателей эффектив¬ности, характеризующих качество экономического роста (ма¬териалоемкости, фондоотдачи, производительности труда), прогнозы структуры экономики.

На макроуровне необходимо также осуществлять про¬гнозные расчеты экономического потенциала, занятости, спроса на продукцию, разрабатывать прогнозы инвести¬ций, экспорта и импорта, платежного баланса, цен, валют¬ного курса, инфляции, государственных операций при фор¬мировании госбюджета, социального развития, реальных

доходов населения, покупательных фондов и товарных ре¬сурсов и ряд других.

На основе многовариантных прогнозных расчетов дол¬жны приниматься эффективные плановые решения, опре¬деляться параметры экономических регуляторов. На мак¬роуровне формируется государственный заказ, определя¬ются ставки налогов, устанавливаются размеры государ¬ственных инвестиций, дотаций, заключаются межправи-тельственные соглашения, регулируются цены на продук¬цию предприятий-монополистов и базовых отраслей, ре¬шаются другие задачи.

Для проведения макроэкономических расчетов целе¬сообразно использовать разнообразные методы в их сочета¬нии, в частности макроэкономические модели (модели, ме¬жотраслевого баланса, оптимального планирования, эконометрические модели), экономико-математические методы, методы экспертных оценок, экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой методы.

Следует отметить, что прогнозные и плановые реше¬ния на макроуровне осуществлялись и в период директив¬ного

планирования. Причем круг проводимых расчетов был гораздо шире, поскольку кроме определения макроэконо¬мических показателей, темпов экономического роста, формирования общеэкономических пропорций производились расчеты развития всех отраслей народного хозяйства, а так¬же охраны окружающей среды. Периодически формирова¬лись методические указания по разработке государствен¬ных планов экономического и социального развития СССР, где приводились конкретные методики расчета тех или иных показателей. Много внимания уделялось теоретичес¬ким исследованиям в области прогнозирования и оптималь¬ного планирования. Отечественные ученые-экономисты дос-тигли в этой области существенных результатов. Теорети¬ческие разработки по межотраслевому балансу, экономи¬ко-математическим моделям оптимального планирования и экономико-математическим методам получили высокую оценку в зарубежных странах и явились основой для при¬кладных исследований и практических расчетов.

В переходный период в условиях развития индикатив¬ного планирования и выработки стратегии возникла необ¬ходимость в проведении многовариантных расчетов, чтобы из ряда вариантов можно было выбрать наиболее приемле¬мый, эффективный вариант развития экономики. Более вы¬сокие требования к прогнозам стали предъявляться с точ¬ки зрения повышения их научного уровня и точности про¬гнозных оценок. Все это обусловливает необходимость внед¬рения в практику прогнозирования и планирования про¬грессивных методов. Специалисты — плановые работни¬ки — должны владеть не отдельными конкретными мето¬дами, а арсеналом методов прогнозирования и планирова¬ния и в каждом конкретном случае применять те из них, с помощью которых можно было бы более точно предвидеть будущее и принимать эффективные плановые решения.