1.2. Сравнительная характеристика нис

В регионе Юго-Восточной Азии находятся представители всех поколений НИС. В таблице 1.1. представлены различия между азиатскими и латиноамериканскими НИС.

Таблица  1.1. 

Сущностные  различия  между  двумя  типами  новых  индустриальных  стран [9]

Экстравертивный тип экономики, характерный для азиатских НИС, облегчает этим странам интеграцию в мировое сообщество. Согласно характеристикам стран, данным в таблице 1.1., азиатские НИС более открыты для мировой экономики и ориентированы на внешние рынки. На современном этапе государства не могут развиваться в условиях автономности, но это не исключает возможности их относительной самодостаточности. Определяющим фактором закрытой (автаркической) экономики являются внутренние политические и экономические обстоятельства. Большим достоинством относительно замкнутой экономики, интравертивного типа, является возможность в значительной мере оградить себя от мировых экономических кризисов, колебаний глобального рынка, неблагоприятной мировой конъюнктуры и других внешних экономических обстоятельств.

Открытая экономика, испытывающая зависимость от других субъектов мирового хозяйства, демонстрирует как положительные, так и отрицательные стороны своей деятельности, рассмотренные в таблице 1.2.

Таблица  1.2. 

Сравнительная  характеристика  экономики  открытого  типа [7, c. 98]

Хотя латиноамериканские и азиатские НИС развивались разными путями, используя различные модели развития, у них имеются общие черты: высокие темпы роста достигались и в тех, и в других НИС за счет высокой нормы накопления, использования современных технологий, высокой производительности труда. Эти функции роста осуществлялись при сочетании рыночных инициатив, государственного регулирования и предпринимательства.

Глобализационные процессы, происходящие в странах НИС, наряду с положительным воздействием на экономику азиатских стран имеют и отрицательное влияние. Экономики многих развивающихся стран Азии, в том числе и стран НИС, в конце ХХ века оказались в должностном капкане [11, c. 192].

Кризис 80-х и 90-х годов усугубил состояние внешней задолженности развивающихся стран и государствами-кредиторами была предпринята попытка решения данной проблемы. Парижским клубом, объединяющим, основные государства-кредиторы, представляющие займы странам третьего мира, был применен технический прием реэшелирования, заключающийся в переносе даты погашения задолженности на более поздний срок. Подобная мера вела, с одной стороны, к увеличению процентов по кредитам, а с другой – представляла странам-должникам возможность уменьшения суммы своих ежегодных выплат. Соглашения привели к реальным положительным результатам. Таким образом, Южная Корея, Индонезия и Турция смогли существенно улучшить свое положение и сократить долговые обязательства в значительной мере [11, c. 193].

1.3. Основные причины экономического благополучия и роста нис

К наиболее значимым факторам, способствовавшим стремительному экономическому росту НИС, могут быть отнесены следующие:

(1) факторы производства (труд и средства производства) и использование технологий;

(2) поддержка государства;

(3) инвестиции и экспорт как главные движущие силы развития;

(4) специфика начальных условий в НИС;

(5) неэкономические факторы («азиатские» ценности);

(6) благоприятные внешние условия [24, c. 676].

Рис. 1.2. Причины быстрого экономического роста НИС [22, c. 123]

(1) Причины роста: накопление факторов производства или технологический прогресс. Дискуссии по поводу причин бурного экономического роста стран Восточной Азии, и в частности «четырех драконов», порождают сложные вопросы относительно способности регионального роста в будущем и возможности других развивающихся стран использовать опыт успешного развития азиатских стран. Основные аргументы базируются на следующих теоретических посылках [11, c. 193].

Теория рассматривает три основные элемента, используемые для производства товаров и услуг: труд, средства производства и технологии. К первым двум элементам, известным как «факторы производства», относят рабочую силу и долгосрочные капитальные товары (здания, машины, оборудование), используемые в производстве отдельной продукции и услуг. К технологии относят все методы, используемые трудом и капиталом для производства товаров и услуг, и зависящие от развития или приобретения практических навыков для выполнения работы быстрее или более эффективно.

Предметом дискуссий ученых является степень значимости этих элементов (а именно, факторов производства или технологии) для достижения

экономического роста. Одни ученые придерживаются точки зрения, что увеличение количества используемого труда и средств производства объясняет экономический рост; другие убеждены, что основной причиной роста экономики является использование более эффективной технологии.

Традиционно принято считать, что значительный и устойчивый уровень технологического прогресса является единственным способом достичь устойчивого уровня экономического развития в долгосрочной перспективе. Это, в первую очередь, связано с тем, что увеличение выпуска продукции за счет использования увеличивающегося количества труда и капитала возможно только в ограниченной временной перспективе в силу конечности этих ресурсов.

Под интенсивным ростом понимается рост экономики за счет постоянного улучшения технологии. В противоположность этому, рост экономики за счет использования преимущественно увеличивающегося количества труда и капитала называется экстенсивным ростом.

Ряд исследователей успешного экономического развития стран Восточной Азии подчеркивают роль использования технологий в достижении высоких уровней развития и обращают внимание на быстрый технологический

скачок этих экономик. По их мнению, эти страны добились экономических успехов потому, что они обучились использовать технологии быстрее и эффективнее, чем их конкуренты. Так, в частности, в работе, посвященной изучению экономического развития Республики Корея, авторы А.Т. Иргебаев и В.И. Осипов отмечают, что в промышленности этой страны «поддерживается высокий уровень производительности труда» [6, с. 35].

Основные причины этого авторы видят в «широком использовании передовой технологии, автоматизации ряда трудоемких производств, наличии высококвалифицированных кадров, применении передовых методов управления производством, способности экономики эффективного применять научно-технические достижения» [5, с. 35-36].

Другие исследователи придерживаются противоположной точки зрения, выдвигая в качестве объяснения причин быстрого экономического роста этих стран значительное использование труда и капитала на протяжении нескольких десятилетий. Так, например, А.В. Каримуллина отмечает, что новые индустриальные страны Азии «достигли стремительного роста в большей степени за счет значительной мобилизации ресурсов». Таким образом, экономический рост был вызван «небывалым ростом ресурсов, таких как труд и капитальные товары, а не достижением эффективности» [7, с. 98].

Основные выводы, которые следуют исходя из таких объяснений экономических успехов НИС Азии:

- экономический рост в этих странах имеет очень простое объяснение – это закономерный результат массового накопления труда и средств производства;

- прогресс экономик этих стран на основе экстенсивного роста на уровне последних тридцати лет невозможен – рано или поздно произойдет резкое падение темпов роста;

- население этих стран принесло в жертву потребление и досуг для достижения высоких темпов роста. Поэтому даже если повторение опыта НИС Азии возможно, оно вряд ли желательно для других стран [11, c. 193].

Однако данные выводы, равно как и исходный постулат, подвергаются сомнению в силу относительности и ограниченности исходных предположений. В основе исследований о первичности факторов производства в достижении экономического успеха НИС лежат определенные предположения, которые многими исследователями считаются не бесспорными [11, c. 194].

Так, основная причина сложности в проведении достоверных исследований – отсутствие необходимых данных экономического развития НИС в начальный период индустриализации. Поэтому, результаты исследований, которые подчеркивают значимость труда и средств производства и недооценивают вклад технологий в экономический рост НИС Восточной Азии нельзя рассматривать как окончательные и неоспоримые.

Таким образом, несмотря на то, что «четыре тигра» аккумулировали труд и средства производства намного более быстрыми темпами, чем экономики других стран, одно лишь увеличение этих двух факторов не может служить достаточным объяснением исключительных темпов роста; рост производительности за счет инновационных технологий также является значительным фактором в экономическом успехе НИС Восточной Азии.

(2) Поддержка государства. Многие исследователи рассматривают поддержку государства как значимый фактор экономического развития этих стран.

Существуют различные точки зрения об эффекте государственной политики и селективного государственного вмешательства на стимулирование экономического роста. С некоторой долей условности их можно отнести к трем научным школам.

1. Сторонники невмешательства государства (свободы рынка)

Эта научная школа требует от государства только выполнения своих «базовых прав», которые означают создание среды, в которой экономика могла бы развиваться, и отрицает любое государственное вмешательство в экономическую жизнь. Ограничение роли государства в экономике считается необходимым. Однако, государству отводится выполнение ряда микро- и макроэкономических функций.

В первом случае государство должно защищать права собственников, закон и порядок, а также обеспечивать адекватное обеспечение населения общественными благами. Оно должно избегать высокого уровня налогообложения и ценового контроля. Что касается макроэкономического аспекта, государство должно обеспечить стабильный и низкий уровень инфляции, избегать чрезмерного бюджетного дефицита, продвигать гармоничность финансовой и банковской систем, обеспечивать другие условия для успешного функционирования свободных рынков [11, c. 195].

Сторонники этого направления рассматривают успех экономик стран Восточной Азии как естественный результат проведения государствами подобного рода политики.

2. Сторонники ограниченного вмешательства государства

Представители этого направления также придерживаются взглядов на наличие у государства «базовых прав», однако добавляют к этому возможность проведения государством политики селективного вмешательства, в частности, в развивающихся странах.

Сторонники этой точки зрения рассматривают экономические успехи стран Восточной Азии как подтверждение своих взглядов. Они отмечают, что государство должно часто применять комплексное вмешательство в деятельность отдельных фирм и компаний. В противоположность сторонникам неоклассического подхода, считается позволительным и даже в некоторых случаях необходимым, активное использование налоговой политики для манипуляции с уровнем цен в экономике.

3. Сторонники неопределенности роли государства

Третье направление отрицает возможность прийти к конкретному выводу о последствиях государственной политики или селективного вмешательства на экономическое развитие. Представители этой научной школы, отрицая идеи как неоклассиков, так и ревизионистов, утверждают, что невозможно определить эффективность селективного вмешательства государства в силу того, что сложно выявить связь между проводимыми государством мероприятиями и экономическим ростом.

Выделяют четыре причины для подобного скептицизма [11, c. 196].

Во-первых, при выборе ряда стран для анализа успешной интервенции государства возможны ошибки. Известно, что экономическое развитие стран Восточной Азии было успешным и, следовательно, вмешательство государства не препятствовало развитию. Соответственно государственная политика в этих экономиках широко исследуется. С другой стороны, так как экономисты находят менее успешные в экономическом развитии страны не привлекательными объектами для исследования, они редко рассматривают государственные интервенции в экономики данного типа. Таким образом, выбор экономик для исследования часто оказывается субъективным.

Во-вторых, в большинстве случаев невозможно предложить реалистичный альтернативный сценарий развития экономики, который позволил бы получить достоверный ответ на вопрос о том, как быстро бы развивалась экономика без применения государственного вмешательства.

В-третьих, государственная политика в странах Восточной Азии не была гомогенной. В различных странах применялись значительные вариации государственной интервенции в выборе специфических секторов и отраслей промышленности. При внимательном изучении государственной политики, проводимой странами Восточной Азии, очевидным становятся различия и противоречия в ее осуществлении. [11, с. 195].

В-четвертых, определение корректного направления причинно-следственной зависимости довольно сложно. Так, например, в успешных экономиках можно наблюдать реализацию политики, направленной на поддержание низкого уровня фискального дефицита, и развитую систему образования. Однако вопрос о том, является ли проводимая политика причиной экономического роста, либо же, наоборот, успехи в экономическом развитии

привели к реализации этой политики остается открытым.

Вышеперечисленные аргументы в рамках данного направления приведены не для того, чтобы представить государственную политику не значимой. Они могут рассматриваться как свидетельства того, что взаимоотношения между государственной политикой и значительным экономическим ростом стран Восточной Азии до сих пор остаются недостаточно изученными. В этой связи правительства других стран должны быть осторожны в применении модели развития стран Восточной Азии.

(3) Инвестиции и экспорт как главные движущие силы развития.

Среди значительного количества причин, выдвигаемых в качестве объяснения успеха НИС Восточной Азии, уровень инвестиций и экспортная ориентация этих экономик пользуются большой популярностью. Очень часто эти два фактора называют «двигателями роста», так как сила воздействия этих факторов стимулировало проведение быстрой индустриализации. Более того, они генерировали положительный эффект распространения на всю экономику.

Если данная гипотеза верна, государство должно выделить те сектора экономики, которые способствуют экономическому развитию, и поддерживать дальнейшее развитие этих секторов. Следовательно, оно должно поощрять инвестиции и экспорт, используя такие инструменты как прямые субсидии или льготное размещение кредитов в эти сектора.

В НИС Восточной Азии на начальном этапе преобладал экспорт трудоемкой продукции, сменившийся позднее экспортом высокотехнологичной продукции. Экспорт рассматривался как основная движущая сила экономического роста стран Восточной Азии по нескольким причинам.

Во-первых, экспорт создавал спрос, необходимый для поддержания экономического подъема. В большинстве случаев, эти страны имели достаточно ограниченный внутренний рынок на начальном этапе развития. Следовательно, для достижения быстрых темпов роста были необходимы внешние рынки сбыта продукции.

Во-вторых, производство продукции на внешние рынки стимулировало эффективность, т.к. местные компании были вынуждены конкурировать с зарубежными производителями аналогичного товара.

В-третьих, развитие экспорта, с одной стороны, нуждалось в поддержании макроэкономической стабильности, а, с другой стороны, способствовало этой стабилизации.

Основным эмпирическим аргументом, подтверждающим то, что высокий уровень инвестиций и экспортная ориентация приводят к экономическому росту, является значительная положительная корреляция этих двух переменных и темпов роста, обнаруженная в экономиках Восточной Азии. В частности, «четыре тигра», наиболее динамично развивающиеся экономики в регионе, демонстрируют высокий уровень инвестиций и степень открытости (доля экспорта и импорта в ВВП).

Однако, проведенные исследования обнаружили, что на начальном этапе в 1960 г. для «четырех драконов» высокий уровень инвестиций и большая степень открытости экономики не были характерны. Эти факторы появились в экономике позднее, сопровождая процесс экономического роста. Таким образом, взгляд на то, что высокий уровень инвестиций и большая степень открытости являются двигателями роста не нашли достаточного эмпирического подтверждения [11, c. 196].

(4) Специфика начальных условий в НИС. Некоторые ученые в попытках найти ответ на вопрос о причинах «азиатского чуда» исследовали начальные условия в этих странах, полагая, что разгадка заключается именно в специфических особенностях начального периода.

Результаты исследования показали, что в странах Восточной Азии в сравнении с другими странами, сходными по уровню доходов, начальные условия (равенство в распределении земли и доходов, распространенность начального образования, высокая продолжительность жизни, низкий уровень смертности) были значительно лучше. Данные отличия начальных условий в новых индустриальных странах рассматриваются некоторыми исследователями как возможное объяснение феноменальных темпов роста, наблюдаемых в Восточной Азии на протяжении длительного периода.

Однако, используя результаты данного исследования, следует принимать во внимание ограниченное количество данных, имеющихся в распоряжении исследователей. Статистика за период 1960-70-х гг. существует в незначительном объеме и спорного качества, особенно для развивающихся стран. Таким образом, несмотря на то, что результаты исследования Д. Родрика предлагают возможное объяснение успехов НИС Восточной Азии, они не могут считаться исчерпывающими и исключающими другие факторы [11, c. 196].

(5) Неэкономические факторы («азиатские» ценности). Предположение о том, что «вдохновение», в большей степени, чем «инновации» может служить объяснением «азиатского чуда», привело к определенной концентрации внимания на изучении специфики самого региона. Так, некоторые авторы считают, что «экономические достижения страны нельзя отделить от трудолюбия, настойчивости и целеустремленности рабочих и служащих» [11, с. 197].

Успех экономик Азии был вызван идеей пожертвования благами нынешнего поколения для более успешной жизни последующих поколений. Это нашло свое отражение в высоком уровне сбережений и инвестиций населения, что позволяло аккумулировать ограниченные средства, необходи-

мые для развития экономики.

Однако результаты исследований предполагали замедление экономического роста стран Восточной Азии в силу ограниченности возможностей дальнейшего улучшения образования, привлечения дополнительной рабочей силы, увеличения инвестиций.

(6) Благоприятные внешние условия. Исследование причин экономического роста НИС Восточной Азии тесно связано с вопросом о возможности применения данной модели развития для других стран. Точки зрения исследователей разделились. Так, одни считали, что благоприятная международная среда является важным фактором, способствующим поддержке высоких темпов роста при наличии адекватной государственной политики. Либерализация торговли явилась основополагающим фактором для успешного

внедрения экспорт - ориентированной стратегии развития этих стран.

Азиатские страны воспользовались значительными преимуществами от широкого распространения торговли. Чем более открыта экономика, тем больше выгод может приобрести страна от глобальной торговой экспансии.

В результате доля стран Азии в мировой торговле и мировом производстве постоянно растет. Благодаря такому быстрому экономическому росту произошло значительное улучшение социальных стандартов и качества

жизни (увеличение продолжительности жизни; усовершенствование системы здравоохранения, образования и т.п.) [24, c. 676].

Отмечая выдающиеся успехи НИС Восточной Азии, эти ученые подчеркивают возможность использования данной модели развития странами мира в других регионах. Это подразумевает наличие как внешних условий (стабильность международной финансовой системы и многосторонних торговых отношений, способствующие дальнейшей либерализации торговли), так и готовность государств последовательно разрабатывать и осуществлять адекватные стратегии развития.

Другие авторы считают использование НИС Азии как модели экономического развития неоправданным и необоснованным, т.к. факторы, способствовавшие их развитию, отсутствуют в современном мировом хозяйстве. Такие ограничения как протекционизм в торговле развитых стран и отсутствие спроса делают невозможным простой перенос опыта экономического развития этих стран.

Основную причину бурного экономического роста сторонники этого направления видят в применении экспорт - ориентированной стратеги индустриализации. Успехи в экономическом развитии НИС позволили ряду авторов прийти к выводу о преимуществах использования экспорт - ориентированной модели развития по сравнению с импорт - замещающей моделью. Была предпринята попытка расширить опыт этих стран и использовать в качестве основы для разработки общей теории развития для других стран. Такая интерпретация подразумевает способность этих развивающихся стран использовать стратегию развития НИС при условии проведения определенных внутренних трансформаций.

Однако именно это и невозможно осуществить на современном этапе в силу наличия двух внешних факторов, а именно [19, c. 123]:

– отсутствие доступа к дешевым внешним кредитам для большинства развивающихся стран;

– отсутствие значительного спроса на рынках развитых стран на увеличивающееся количество экспорта производственных товаров из развивающихся стран.

Именно эти два фактора, по мнению некоторых ученых, способствовали успеху НИС Восточной Азии в проведении экспорт – ориентированной стратегии развития, однако отсутствуют в современной глобальной эконо-

мике.

Так, объясняя успехи экономического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, приводились следующие причины:

– наличие богатых природных условий в регионе, представляющих стабильную материальную базу экономического развития;

– стратегический курс этих государств на расширение отношений с другими странами региона;

– проведение «политики открытых дверей»;

– новый виток научно-технической революции (НТР), послуживший «мощным импульсом для экономического роста государств АТР, следствием чего стало активное привлечение ими передовой технологии в целях модернизации устаревшей индустриальной базы, повышения конкурентоспособности своих товаров на международных рынках»;

– малая степень милитаризации государств в регионе [19, с. 124].

В объяснение экономических успехов новых индустриальных стран Восточной Азии был выдвинут ряд как внутренних, так и внешних факторов:

– иностранные капиталовложения;

– нещадная эксплуатация рабочего класса;

– низкие цены на импортируемую нефть;

– невысокие процентные ставки в мировом масштабе [5, с. 35-36];

– расширение экспорта готовых изделий при целенаправленной поддержке правительства;

– огромная помощь, оказанная США и Японией;

– исключительно благоприятные условия, созданные в НИС для деятельности иностранного капитала и транснациональных корпораций;

– низкая стоимость и сравнительно высокий уровень грамотности рабочей силы.