5.3 Справочно-правовые системы. Обзор рынка спс в России. Характеристика спс «Консультант Плюс», «Гарант», «Эталон», «Юсис»

Принятие обоснованных решений в сфере как экономики, так и политики невозможно без обладания достаточным объемом правовой информации. Особенно остро эта необходимость ощущается в период реформирования экономического и политического устройства. Задачу удовлетворения потребности в своевременном предоставлении необходимого объема правовой информации решают различные средства массовой информации (СМИ). В этой области конкурируют как традиционные СМИ, так и справочно-правовые системы (СПС). По-настоящему эффективная СПС может быть создана только с применением современных информационных технологий. Созданная таким образом СПС называется компьютерной. Компьютерная справочно-правовая система - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и инструменты для работы с ним. Эти инструменты могут позволять производить поиск документов, формировать подборки документов, выводить документы или их фрагменты на печать. Преимущества компьютерных СПС очевидны. Это и доступность информации, и удобство работы с нею. Проблема же, присущая таким системам, - недостаточная оперативность - может быть решена с помощью глобальной сети Интернет.

На рынке справочно-правовых систем в России работает большое количество фирм как разрабатывающих собственные программные комплексы, так и обслуживающих существующие. Наиболее известны следующие продукты таких фирм (поданным АО "Консультант Плюс"):

- "Консультант Плюс" (АО "Консультант Плюс");

- "ГАРАНТ" (НПП "Гарант-Сервис");

- "Кодекс" (Центр компьютерных разработок).

- Системы, созданные государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств:

- "Эталон" (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

- "Система" (НТЦ "Система" при ФАПСИ).

- Кроме того, на российском рынке представлены такие системы, как:

- "ЮСИС" (фирма "Инталекс");

- "Референт" (ЗАО "Референт-Сервис");

- "Юридический мир" (издательство "Дело и право");

- "Ваше право" и "Юрисконсульт" (фирма "Информационные системы и технологии");

- "1C: Кодекс", "1C: Гарант", "1C: Эталон" (компания "1C");

- "Законодательство России" (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

Различные продукты могут существенно различаться не только по задачам, решаемым с их помощью, но и по качеству.

Качество СПС зависит как от качества предоставляемой информации, так и от качества инструментов, используемых для работы с ней. Применение самых последних компьютерных технологий не поможет, если в СПС не содержится полной правовой информации или если информация обновляется с недостаточной периодичностью. И наоборот, СПС, содержащая даже самую полную и оперативно обновляющуюся информацию, не будет достаточно эффективна, если не предоставлены качественные инструменты для обработки этой информации. Таким образом, основными параметрами, позволяющими определить качество содержания информационной базы, являются:

- полнота информации;

- достоверность информации;

- оперативность обновления информации.

Параметры, характеризующие качество программной оболочки:

- поисковые возможности системы;

- средства актуализации информации;

- дополнительные сервисные функции.

Достоверность правовой информации в СПС - это ее соответствие тексту оригинала. Для официальной правовой информации оригиналом будет официальный экземпляр правового акта или его официальная публикация, для неофициальной - любое зарегистрированное печатное издание.

Компании - разработчики СПС осуществляют многократную сверку текстов с оригиналами, что практически исключает вероятность появления опечаток и ошибок. Компания «Консультант Плюс», например, работает только с достоверными официальными текстами правовых актов, то есть с бумажными текстами - копиями подлинников с печатью (подписью) или с их официальными публикациями.

В компании «Консультант Плюс» принята следующая жесткая процедура подготовки электронной версии документа. Любой файл проверяется на орфографические ошибки специальной программой, затем распечатывается, сверяется корректорами с официальным текстом. Каждый файл последовательно проверяют три независимых корректора, причем каждый раз вычитка производится с новой распечатки после исправления ошибок, найденных предыдущим корректором. Затем файл еще раз проверяется программой по исправлению орфографических ошибок. Только после такой многоуровневой системы проверок файл документа включается в базу.

Возможность компактного хранения большого объема информации - одно из важнейших преимуществ любых компьютерных технологий. Правовая информация действительно характеризуется большими объемами как существующей, так и вновь появляющейся информации. К примеру, информационный правовой комплекс Консультант Плюс: Эксперт на 1 января 2000 г. содержал более 90 тысяч актов, или более 300 тысяч страниц информации. Ежемесячно в систему поступает более двух тысяч актов, или более шести тысяч страниц новой информации.

Большие объемы информации, включаемые в СПС, накладывают две группы требований на используемую технологию. Первая группа связана с потребностями пользователей СПС. Вторая группа требований к уровню и свойствам технологий связана с тем, что вводить и тщательно обрабатывать большой поток информации достаточно сложно.

Современные СПС предоставляют возможность эффективно работать с любым из этих видов поиска. Возможности мгновенного поиска с помощью комплекса поисковых инструментов — совершенно новый уровень работы с информацией, который обеспечили компьютерные технологии.

Важнейшее свойство программных технологий заключается в том, что они позволяют не просто в сотни раз быстрее искать конкретный фрагмент текста документа по тому или иному признаку, но и одновременно сочетать несколько поисковых инструментов. Это свойство позволяет прекратить споры о том, какой вид поиска более удобен и точен.

В действительности каждый вид поиска имеет свои достоинства и недостатки, преимущества и ограничения при использовании. Оптимальный же результат может быть получен только при сочетании различных видов поиска и их параллельном использовании.