3. Цели и принципы подтверждения соответствия

Цели подтверждения соответствия. Подтверждение на­правлено на достижение следующих целей:

• удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим рег­ламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• создание условий для обеспечения свободного пере­мещения товаров по территории РФ, а также осуществле­ния международной торговли.

О высоком социально-экономическом эффекте подтверж­дения соответствия свидетельствует следующий пример: отказ в обязательной сертификации и запрет реализации на рынке 100 т бельгийской говядины спасли от острого от­равления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн руб.

Принципы подтверждения соответствия. При под­тверждении соответствия необходимо руководствоваться следующими принципами:

1. доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

2. установление в соответствующем ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объек­там, определенным видам продукции;

3. ориентация на уменьшение срока проведения процеду­ры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Эту норму следует понимать как принцип минимизации затрат и средств [1]. Обязательное подтверждение соответ­ствия не должно быть тяжелым бременем для заявителя. Например, из нескольких обязательных схем подтвержде­ния соответствия, которые для данной продукции обеспе­чивают доказательную базу соответствия, можно выбрать наименее затратную с точки зрения заявителя;

4. недопустимость принуждения к осуществлению доб­ровольного подтверждения соответствия;

5. недопустимость подмены обязательного подтвержде­ния соответствия добровольной сертификацией.

Игнорирование принципов 4 и 5, относящихся непосредственно к добровольному подтверждению соответствия, приводит к превращению добровольной сертификации в принудительную. Речь идет, например, о практике проведения конкурсов и тендеров, организаторы которых в ка­честве условия участия в них включают прохождение процедуры добро­вольной сертификации.

6. защита имущественных интересов заявителей, соб­людение коммерческой тайны в отношении сведений, по­лученных при проведении подтверждения соответствия;

7. недопустимость применения обязательного под­тверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования ТР (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки ТР на соответствующие объекты);

8. презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия*.

Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС (откуда заимствован этот принцип) он означает следующее: пока не доказано противное, изгото­витель заявляет в декларации соответствия, что его продук­ция отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существенным требованиям директивы ЕС.

* Этот принцип рассмотрен в гл. 1 как принцип технического регу­лирования