- •3.Источники, отрасль мп
- •Теория «свободной общины»
- •7. Государственная теория мсу
- •9. Понятие и признаки мсу
- •Виды функций местного самоуправления
- •12. Основные тенденции развития мсу на современном этапе.
- •Виды муниципальных образований
- •15. Городской округ как вид мун образования
- •16. Городские и сельские поселения как виды мун образований
- •17. Муниц район как вид муниц образования
- •18. Внутригородская территория города федерального знач-я как вид мун образования
- •19. Межселенные территории
- •20. Установление и изменение границ муниципальных образований
- •21. Процедура преобразования муниципальных образований
- •22. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления
- •26. Собрание (сход) граждан
- •31. К вопросам местного значения городского округа относятся:
- •32. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
- •35. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •36. Значение, состав, порядок формирования и деятельности представительного органа мсу
- •37. Статус депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •38. Глава муниципального образования: порядок замещения должности, полномочия, особенности правового статуса
- •39. Местная администрация
- •40. Контрольно – счетный орган муниципального образования
- •41. Муниципальная служба
- •42. Правовой статус муниципального служащего
- •43. Муниципальные правовые акты: понятия, виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •44. Муниципальные правовые акты: понятия, виды, порядок принятия, юридическая сила согласно Уставу мо «г. Ульяновск».
- •45. Муниципальная собственность: понятие, состав, полномочия органов мсу в сфере управления муниципальной собственностью.
- •46. Местные бюджеты: понятие, структура, порядок формирования и исполнения.
- •47. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов).
- •48. Межмуниципальное сотрудничество
- •49. Понятие и виды ответственности в системе мсу
- •50. Ответственность органов мсу и должностных лиц мсу
- •51. Ответственность органов мсу, депутатов, членов выборных органов, должностных лиц мСу перед населением
- •52. Ответственность органов мсу и должностных лиц мсу перед гос-вом
- •53. Ответственность представительного органа муниц образования перед государством
- •54. Ответственность главы мун образования и главы местной администрации перед государством
- •55. Удаление главы муниц образования в отставку
- •56. Временное осуществление органами гос власти отдельных полномочий органов мсу
- •57. Ответственность органов мсу и должностных лиц мсу пред физ и юрид лицами
- •58. Особенности организации мсу на отдельных территориях
- •59. Система органов мСу муниц образования г. Ульяновска.
50. Ответственность органов мсу и должностных лиц мсу
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления - это совокупность закрепленных в нормах муниципального права неблагоприятных правовых последствий, которые могут наступать за противоправные решения или ненадлежащее осуществление ими полномочий (прав) по решению вопросов местного значения и реализацию отдельных государственных полномочий.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности служат обеспечению функционирования местного самоуправления в интересах населения, граждан, общества в целом.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает круг субъектов, перед которыми несут ответственность органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также основные формы этой ответственности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность:
а) перед населением муниципального образования;
б) перед государством;
в) перед физическими и юридическими лицами.
Формы государственного и общественного контроля деятельности местного самоуправления, закрепляемые Законом и обеспечивающие защиту интересов государства, населения, граждан, предприятий, учреждений и организаций, являются в то же время необходимым условием реализации норм муниципального права, устанавливающих ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Субъектами муниципально-правовой ответственности (ст. 70,72 и 76 Закона об общих принципах организации местного самоуправления) являются:
1) органы местного самоуправления;
2) депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления.
Несут ответственность:
а) Назначаемые - Органы и должностные лица местного самоуправления перед:
= государством (ст. 70),
= физическими и юридическими лицами (ст. 76),
51. Ответственность органов мсу, депутатов, членов выборных органов, должностных лиц мСу перед населением
Ст. 71 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: «Основанием наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законом. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законом».
В Законе прослеживается иной подход: ответственность выборных лиц наступает в результате виновно совершенного правонарушения, установленного судом.
Так, ст. 24 Закона закрепляет: основаниями для отзыва выборного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
При этом Закон предусматривает, что процедура отзыва выборного лица должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
В уставе муниципального образования могут быть закреплены основания и виды ответственности иных органов и должностных лиц местного самоуправления, которые замещают свою должность по контракту либо по решению представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления. В данном случае ответственность наступает не перед населением, а перед органом или лицом, которых население уполномочило выражать и защищать свои интересы. Устав муниципального образования может предусмотреть основания и формы ответственности главы муниципального образования, который избран на свою должность представительным органом местного самоуправления.
В уставе муниципального образования могут быть закреплены таюке различные формы контроля со стороны населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Наиболее распространенной формой такого контроля являются отчеты органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Подотчетность органов и должностных лиц местного самоуправления определяется уставами муниципальных образований.
Для обеспечения реальной ответственности, зависимости органов и должностных лиц местного самоуправления, контроля за их деятельностью очень важны инициатива жителей муниципального образования, их самоорганизация, осознание своих прав и интересов, заинтересованность в решении вопросов местного значения.