41. Муниципальная служба

Муниципальная служба представляет собой практическое участие гражданина в осуществлении целей и функций местного самоуправления посредством исполнения обязанностей и осуществления полномочий по муниципальной должности.

К основным принципам муниципальной службы, закрепленных в Законе об основах муниципальной службы относятся:

  › верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации над иными нормативными актами (инструкциями, положениями);

  › приоритет прав и свобод человека и гражданина и их непосредственное прямое действие;

  › самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

  › профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

  › ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

  › равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

  › единство основных требований и положений муниципальной службы, действующих в России, с учетом местных особенностей и традиций;

  › правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

  › внепартийность муниципальной службы и недопустимость контроля муниципальной службы партийными и иными организациями.

Действующее законодательство устанавливает условия необходимые для поступления на муниципальную службу, из которых основными являются: гражданство РФ, владение государственным языком, возраст от 18 до 60 лет, профессиональное образование.

Законодательство о муниципальной службе предусматривает случаи, когда российские граждане не могут быть приняты на государственную службу:

• признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лишение судом права занимать муниципальную и государственную должности;

• наличие подтвержденных соответствующим медицинским учреждением заболеваний, препятствующих исполнению должностных обязанностей;

• отказ от прохождения процедур оформления допуска к сведениям составляющим государственную или иную охраняемую государством тайну;

• близкое родство  или свойство с муниципальными служащими при непосредственной подчиненности или подконтрольности между ними.

     При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

   a) личное заявление;

   b) документ, удостоверяющий личность;

   c) трудовую книжку;

   d) документ о профессиональном образовании;

   e) справку о своем имущественном положении;

   f) медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

     Законом об основах муниципальной службы установлено, что гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок, но не более пяти лет (обычно 1, 3, 5 лет).

42. Правовой статус муниципального служащего

Правосубъектность муниципального служащего возникает с момента замещения (назначения на должность) им определенной муниципальной должности и составляет основу правового статуса муниципального служащего, который включает в себя три основных элемента: права, обязанности и ответственность и дополнительных -  ограничения и гарантии.

Служебные права и обязанности подразделяются на:

  общие для всех муниципальных служащих:

    = относящиеся к существу служебной деятельности по осуществлению местного самоуправления (обеспечивать соблюдение и защиту Конституции РФ, законом государства, прав и законных интересов граждан на территории данного муниципального образования и др.);

    = сопутствующие статусу муниципального служащего (не совершать действий, подрывающих авторитет муниципального служащего, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и др.).

   специальные, связанные с конкретными должностями и сферами деятельности органа местного самоуправления.

     Среди прав, предоставленных Законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 г. и Законом Московской области муниципальному служащему предоставлены следующие права:

   › Знакомиться с документами, относящимися к деятельности, и получать информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

   › Посещать в установленном порядке предприятия и учреждения независимо от форм собственности для исполнения обязанностей по службе;

   › Принимать решения в пределах своей компетенции;

   › продвигаться по службе и на повышение денежного содержания с учетом квалификации и профессиональных качеств;

   › Повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

   › выходить в отставку, получать пенсионное обеспечение и др.

установлены следующие обязанности муниципального служащего:

   Обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и субъектов Федерации, нормативно-правовых актов муниципального образования;

   Добросовестно исполнять должностные обязанности и распоряжения вышестоящих руководителей (в пределах их компетенции);

   Обеспечивать, соблюдать и защищать права и законные интересы граждан;

   Соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка;

   Поддерживать свой уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

   Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и др.