4.3. Политическая безопасность.

Каждое государство заинтересовано в наличии стабильной внутренней политической обстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующего нормальному развитию всех сфер деятельности обще­ства и личности.

Политическая безопасность - составная часть, главное звено, стержень и основа национальной безопасности.

Политическая безопасность - комплекс мер, направленная на сохранение конституционно- легитимного устройства того или иного государства, обеспечение государственного устройства и конструктивной политики.

Политическая безопасность - есть совокупность мер по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан, обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а также превратить власть и политику из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастий для людей, страны. Это - безопасность власти и политики:

а) для данной страны, ее народа и граждан;

б) для самих себя (чтобы не уподоблялись рубящим сук, на котором сидят);

в) для мирового сообщества.

Сущность политической безопасности определяется возможностью про­водить независимую внешнюю и внутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства. Зависит от внутриполитической стабильности и устойчивости положения государства на международной арене.

Политическая безопасность характеризуется состоянием, при котором обеспечивается массовая поддержка конституционного политического режима, обеспечивающая его устойчивость и защищенность граждан от произвола государства. Политическая безопасность характеризуется также состоянием, при котором политический плюрализм и связанная с ним политическая борьба не приобретает характер антагонистического противостояния, подрывающего основы существования и государства, и общества.

Первоосновой, обусловливающей политическую безопасность как систему определенных мер, органов, функций государства и общества, является растущая потребность защищать политические интересы страны, народа, общества, граждан.

Концептуальная модель политической безопасности госу­дарства приведена на рис. 7.

Политическая безопасность

Политическая безопасность - это состояние защищенности политической жизни страны.

Цели ПБ определяются типом государства (демократическое, авторитарное и др.), например цели ПБ РФ:

- обеспечение доступности народных масс к процессам выработки и проведению в жизнь внутренней и внешней политики РФ;

- недопущение использования политики, как средства блокировки и подавления большинства населения РФ;

- защита государственных и национальных интересов РФ при смене политической власти.

Критерий ПБ: наличие политических партий и общественных движений в том числе оппозиционных.

Субъекты ПБ – ветви власти:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные.

Объект ПБ – политическая жизнь страны в ее взаимодействии с внешним миром.

Опасности и угрозы для ПБ:

- отсутствие или бесправие оппозиции;

- преобладание в политической жизни элитарной политики или политики толпы;

- потеря обществом политической управляемости;

- спешная смена действующей Конституции или отмена реально использующихся и действующих в интересах

страны законов.

Рис. 7. Концептуальная модель политической безопасности государства

Базой (основанием) для определения сути и целей политической безопасности выступают политические интересы страны. Это определение не только существенно расширяет спектр объектов политической безопасности, включая все жизненно важные институты, отношения и процессы политической сферы жизни общества, но и подчеркивает приоритетную необходимость защиты политической безопасности таких субъектов, как народ, гражданское общество, граждан. Причем, предполагается защита не только законной власти, но и политической оппозиции, как своеобразного "предохранителя" от застоя, "стимулятора энергии" творчества, необходимого для государства и общества.

В науке делаются попытки определить показатели политической безопасности:

• отсутствие препятствий и ущемлений политических прав и свобод граждан;

• наличие политической оппозиции;

• справедливость и соответствие государственно-политического устройства национальным интересам;

• политическая мощь и геополитический статус страны;

• эффективность политики и государственного управления, выражающаяся в способности энергично преодолевать кризисы, обеспечивать восстановление и устойчивое развитие;

• доверие и добровольная поддержка власти большинством общества;

• оптимальная политическая стабильность;

• рост внутренних и иностранных инвестиций в развитие страны.

В самом общем плане политические опасности можно объединить в три группы.

1. Опасности для политической сферы, исходящие от других сто­рон общественной жизни - экономики, социальных отношений, духовно-нравственных процессов.

2. Опасности, вытекающие из политической сферы для экономи­ки, социальных отношений, военной безопасности и т.п.

3. Опасности для политической сферы, произрастающие из нее самой.

Политическая борьба, имеющая тенденцию к обострению, таит в себе большую опасность для общества. Она, являясь важным механизмом отбора лучших политиков, партий, идей, программ решения назревших проблем, при отсутствии определенных правил может превратиться в социальный тайфун, способный разрушить государство.

Большую опасность представляют собой нарастающие радикализм, экспансионизм, жестокость, антигуманизм, аморализм и т. п. тенденции в политике многих стран, в том числе США и России.

Во-вторых, власть и ее органы становятся более уязвимыми для проникновения в них злонамеренных элементов и сил, вредоносные возможности которых также существенно возрастают. В России, по данным МВД, действует целая "криминальная индустрия", располагающая гигантскими средствами для решения масштабных политических задач: влияния на государственную политику, поддержки националистических и сепаратистских движений, снабжения их оружием, финансирования боевых действий крупных военизированных формирований в зонах вооруженных конфликтов и войн.

В России все более широко используются компьютерные средства в качестве орудия общественно-политических, экономических, финансово-кредитных и других преступлений. Усилилось внимание к этому совета безопасности. В уголовный кодекс РФ включено понятие "компьютерные преступления".

В-третьих, ожесточается борьба за власть, влияние, ресурсы внутри государств и на мировой арене, которая может давать опасные "выбросы" (политические кризисы, войны и конфликты, изнурительные конфронтации различных социальных сил и т. п.).

Практически все государства активизируют "охоту" за политическими секретами, усиливают разведслужбы, распространение информации, преследующей вполне определенные политические цели, расширяют тайные операции за рубежом и т. п. По данным ФСБ, иностранные спецслужбы, пользуясь беспредельной в наши дни открытостью и трудностями России стремятся расширить агентурные позиции во властных, военных, общественно-политических структурах.

В-четвертых, проблема политической безопасности обостряется тем, что во второй половине xx века существенно возросли силы власти по сравнению со способностью народа влиять на нее в нужном направлении. Получив в свое распоряжение мощнейшие силовые структуры, наделенные способностью уничтожать целые государства и саму жизнь на земле, все проникающие СМИ и другие технические средства контроля над обществом и гражданами. Власть практически может делать с народом и обществом все, что сочтет почему-либо нужным. Со всей убедительностью это проявляется сегодня в России. Сейчас все четче обозначается мировая тенденция ослабления способности народов, обществ, оппозиции, граждан защищаться от дурной власти и политики, определять ее устройство и поведение, "врачевать" и исправлять, своевременно заменять некомпетентную и безумную власть, заставлять ее действовать в соответствии с общенациональными интересами и волей.

В 21 веке политика может извергнуть еще большие опасности, если не преодолеть ее чудовищное отставание от научно-технического прогресса, от потребностей (интересов) людей, народов, мирового сообщества, если она не будет подчинена интересам выживания и развития.

Таким образом, задачей первостепенной важности является, с одной стороны, совершенствование политического устройства общества, формирование политики нового качества и защиты ее от натиска старой, а с другой стороны, - защита общества и людей от "дурной" власти и политики, усиление возможностей народа, оппозиции, граждан оказывать влияние на них, добиваться обуздания и подчинения их себе.

Эта задача - одна из самых сложных и вместе с тем неотложных на 21 век, который объявлен веком выживания перед лицом растущих вызовов, рисков и угроз.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть направлена на:

• проведение активного внешнеполитического курса;

• упрочение ключевых механизмов многостороннего управления миро­выми политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН;

• обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, для сохранения глобальной и региональной стабильно­сти;

• защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях мер политического, экономическо­го и иного характера;

• развитие отношений с государствами - участниками Содружества Неза­висимых Государств согласно принципам международного права, развитие отвечающих интересам России интеграционных процессов в рамках Со­дружества Независимых Государств;

• полноправное участие России в глобальных и региональных экономиче­ских и политических структурах;

• содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую дея­тельность под эгидой ООН и других международных организаций:

• достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

• выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международно­го контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения; адаптацию существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений, а также разработку при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

• содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтоже­ния;

• развитие международного сотрудничества в области борьбы с трансна­циональной преступностью и терроризмом.