1. По субъектам:

Общественное (групповое) правосознание выражает правовые воззрения определенной части общества.

Индивидуальное правосознание - это представления о праве и правовых требованиях, которые имеет каждый гражданин. Уровень индивидуального правосознания у различных людей различен.

Групповое. Необходимо учитывать и такое понятие, как "эффект толпы". Французский социолог Гюстав Лебон одним из первых заявил о начале эры толпы и стал системно изучать это явление. Он считал, что толпе чужда демократия. Ей обязательно нужен вождь (за это ученого обожал Гитлер). Главное свойство толпы - это превращаемость. На эмоциональном фоне она может впадать в ярость, ужас, страх и иные полярные состояния, несовместимые с правовым характером действий. Это может происходить спонтанно и в то же время может намеренно стимулироваться.

2. По уровням правосознание делится на обыденное (эмпирическое), научное и профессиональное.

Профессиональное правосознание юриста - это научно обоснованная стройная система правовых знаний, убеждений и чувств, которыми он руководствуется в своей деятельности. Профессиональное правосознание по глубине освоения права относится к теоретическому сознанию. Оно формируется в процессе познания правовой системы общества, сущности и роли права, изучения различных юридических дисциплин, в ходе практической деятельности по реализации права. Для профессионального правосознания человека характерно усвоение правовых знаний как системы, понимание взаимосвязей различных правовых норм, представление о воздействии права на общественные отношения, на мотивы поведения личности в правовой сфере. Профессиональное правосознание юриста вместе с системой теоретических знаний об обших принципах прав, правовой жизни общества включает также определенные систематические познания в какой-либо конкретной сфере права, например, гражданского, финансового, торгового, трудового, семейного, административного, экологического, уголовного.

Наиболее высокоразвитой формой правосознания — научным правосознанием, обладают представители юридической элиты — ученые-правоведы, деятельность которых предполагает глубокие знания по истории государства и права, философским аспектам права, современным проблемам правовой политики и международных отношений.

35. Правовая культура: понятие и структура. Значение правовой культуры в жизни общества, юриста.

Правовая культура — общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Проявляется в труде, общении и поведении субъектов взаимодействия. Формируется под воздействием системы культурного и правового воспитания и обучения.

Правовой культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы.

В связи с данным определением можно выделить следующие виды правовой культуры:

правовая культура общества – это доля общей культуры, которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;

правовая культура личности – это культура отдельного члена общества, человека;

правовая культура социальной группы – это специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.

Правовую культуру общества отличают следующие черты:

уровень совершенства законодательства;

правовая активность населения государства;

уровень развития в государстве юридических норм, литературы и образования;

соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал;

эффективность работы правоприменительных органов государства.

Правовая культура личности состоит из следующих элементов:

знание, а вместе с этим и понимание права;

отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека;

уровень правового поведения – юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;

правовая психология;

правовая идеология.

Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

Уровень правосознания и правовой активности граждан

Этот элемент выражается в степени освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. Уровень (объем) знания права зависит от того, является ли гражданин профессиональным юристом, работником правотворческой или правоприменительной сферы или он занимается иной деятельностью.

Состояние юридической практики

уровень правотворческой деятельности и состояние законодательства — выражается в совершенстве содержания и формы нормативно-правовых актов, в их качестве, продуманности, согласованности, культуре юридических текстов, то есть в юридической технике подготовки, принятия и опубликования нормативно-правовых актов, решения процедурных законодательных вопросов.

Юридическая практика — это юридическая деятельность по принятию, толкованию, применению правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Режим законности и правопорядка — состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в необходимости соблюдения правовых предписаний и их соблюдение — это основа режима законности и правопорядка.

Все названные элементы правовой культуры являются теми юридическими явлениями, которые входят в правовую систему общества.

36. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь Понятие и виды социальных норм.

Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром — природой, техникой. Технические нормы не имеют социального содержания, но их соблюдение важно для жизнедеятельности общества.

К техническим нормам относятся биологические, санитар¬но-гигиенические, технологические, экологические и др. Их нельзя отождествлять с законами природы. Технические нормы создаются людьми, а законы природы существуют объективно, т.е. не зависят от желаний и воли человека. Наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права и называются технико-юридическими. За их нарушение устанавливается юри­дическая ответственность. Это Правила противопожарной без­опасности, дорожного движения, ведения строительных работ, различные стандарты и т.д. В условиях научно-технического прогресса значение технических норм возрастает, так как несо­блюдение их может привести к промышленным и экологиче­ским катастрофам.

Социальные нормы — это определенные образцы, стандар­ты, модели поведения участников социального общения. Их можно также охарактеризовать как правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей. Виды социальных норм разнообразны: это обычаи, традиции, нормы морали, пра­вовые, религиозные, корпоративные, политические нормы.

Исторически первой группой социальных норм, сложив­шихся в человеческом обществе, были обычаи, т.е. правила по­ведения, утвердившиеся в результате их длительного примене­ния и вошедшие в привычку. Традиции представляют собой то­же правила поведения, которые унаследованы от предшествую­щих поколений и отражают идеи, взгляды, вкусы, образ жизни. И обычаи, и традиции составляют культурное наследие общест­ва, обладают устойчивостью и опираются на общественное мне­ние.

Разновидностью обычаев является деловой обычай. Он играет большую регулирующую роль в сфере предпринимательства, де­лового партнерства.

Нормы морали — это правила поведения, основанные на представлениях людей о добре и зле, достоинстве и чести, спра­ведливости, долге и служащие мерилом и оценкой деятельности индивидов, организаций, других субъектов. Мораль тесно связа­на с нормами права: практически они действуют в одних и тех же сферах, их действия пересекаются. Но они в то же время остают­ся самостоятельными нормативными регуляторами обществен­ных отношений. Мораль есть универсальный регулятор, распро­страняющий свое действие на все действия людей, но в отличие от правовых нормы морали имеют менее формализованный ха¬рактер, они не обеспечиваются государственным принуждени¬ем, а их санкцией является общественное осуждение.

Религиозные нормы устанавливаются различными вероиспо¬веданиями и имеют обязательную силу для исповедующих ту или иную религию. В качестве нормативного регулятора исполь¬зуется та часть религиозных норм, которая определяет ритуаль¬ную и догматическую (заповеди) стороны.

Религиозные нормы имеют некоторое сходство с нормами права: они в известной мере формализованы, т.е. документально зафиксированы в Библии, Коране, Талмуде и нередко выступа¬ют источниками права, например в мусульманской правовой системе. В Германии и ныне каноническое право служит частью национальной правовой системы.

Корпоративные нормы — это правила поведения, создавае¬мые в общественных объединениях и регулирующие отноше¬ния между членами данных объединений. Для этого вида соци¬альных норм характерно, что они: а) распространяются только на членов конкретного объединения; б) закрепляются в уста¬вах, положениях и принимаются на общих собраниях, конфе¬ренциях, съездах; в) определяют права, обязанности членов объединения, а также структуру, порядок формирования, ком¬петенцию руководящих органов и другие стороны внутренней жизни объединения; г) обеспечиваются специальными санкция¬ми: предупреждение, выговор, исключение из организации и др.

Корпоративные нормы сходны с нормами права: они закреп¬ляются в специальных актах, обязательны для членов организа¬ции, принимаются по определенной процедуре, могут быть сис¬тематизированы, снабжены конкретными санкциями.

Политические нормы регулируют деятельность субъектов по¬литической жизни, в частности отношения между политически¬ми партиями или социальными группами в отношении государ¬ственной власти. Они: а) закрепляются в политических докумен¬тах — декларациях, программах и т. д.; б) адресуются субъектам, участвующим в политической деятельности и преследующим политические цели и задачи; в) направлены на проявление по¬литической активности.

Действенность этих норм зависит от уровня политического сознания и политической культуры участников данных процессов.

37. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие.

Считают, что право является системой общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих государственную волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Мораль же (нравственность) есть система исторически определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного, поощряемого и порицаемого, благородства, совести, порядочности и других аналогичных нравственных критериев. С этой точки зрения дается моральная оценка всех общественных отношений, поступков и действий людей.

Универсальные категории морали – «добро» и «зло», через которые оцениваются другие моральные понятия: честь, совесть, порядочность и т. п.

Соотношение между правом и моралью весьма не простое, поэтому его анализ предполагает анализ следующих четырех составляющих: 1) единства; 2) взаимодействия; 3) различия; 4) противоречия.

Единство права и морали заключается в следующем:

право и мораль являются универсальными регуляторами поведения людей, имеют способность проникать в различные области общественной жизни;

право и мораль являются многомерными образованиями, имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и взаимодействующих между собой элементов;

право и мораль действуют в едином «поле» социальных отношений;

право и мораль служат общей цели – совершенствованию и упорядочению общественной жизни, регулированию поведения людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и общества, обеспечения и возвышения достоинства человека;

право и мораль являются социальными регуляторами, имея отношение к проблемам свободной воли индивида и его ответственности за свои действия.

Тесное единство и взаимосвязь права и морали определяют и их социальное и функциональное взаимодействие, проявляющееся в следующем:

право и мораль помогают друг другу в упорядочении общественных отношений, в формировании у людей установленной юридической и нравственной культуры;

правовые и моральные требования во многом совпадают: действия субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и поощряются и моралью;

право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль;

взаимодействие права и морали часто выражается в прямой идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких гражданских качеств;

право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих целей, применяя для этого присущие им методы;

правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и защищают моральные ценности;

мораль выступает в качестве ценностного критерия права.

Нравственные нормы подключены ко всем этапам формирования и социального действия права. Также они выступают значимым фактором совершенствования правовой системы. Между правом и моралью могут быть и противоречия. Воз¬можны ситуации, когда закон разрешает какие-либо действия, а мораль осуждает. Однако важно, чтобы противопоставление права и морали не создавало условий для произвола в отноше¬нии отдельных лиц.

38. Понятие и признаки норм права.

Норма права есть частица права, его главный элемент, осно¬вополагающее понятие правовой системы, поскольку все юри¬дические понятия, конструкции, все правотворчество, процессы формирования и реализации права непосредственно связаны с понятием нормы права.

Нормы права, являясь продуктом сознательной деятельно¬сти людей, непосредственно связаны с их интересами, поэтому процесс создания норм права сложен и определяется многими факторами и условиями жизни общества, включая международ¬ную обстановку.

Для норм права характерны следующие особенности. Они:

1) регулируют не любые, а наиболее важные для жизни обще¬ства или определенных групп населения социальные отноше¬ния;

2) закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяю¬щиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять его в определенное русло;

3) представляют собой модель регулируемых отношений, же¬лательных с точки зрения государства и общества;

4) обладают конкретной сущностью, имеют определенную форму и содержание.

В юридической литературе принято выделять логическое, волевое и социально-юридическое содержание нормы права.

Логическое содержание выражается в заключенном в норме права суждении, в котором что-либо утверждается или отрицает¬ся. Считается, что в норме права содержится предписывающее (прескриптивное), описывающее (дескриптивное) и оценочное су¬ждения. Например, в части 2 ст. 50 Конституции РФ закреплено: «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального зако¬на». Эта норма содержит предписывающее установление. Статья 65 Конституции РФ, в которой перечисляются субъекты Феде¬рации, имеет описывающее содержание. В части 2 ст. 45 Консти¬туции РФ установлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Здесь налицо оценочный момент — способы защиты прав и свобод не должны быть запрещены законом.

Волевое содержание нормы права выражается в стремлении общества и государства урегулировать общественные отношения определенным образом с учетом общесоциальных интересов.

Социально-юридическое содержание нормы права составляют общественные отношения, ставшие предметом правового регу¬лирования, а также юридические средства, используемые при регламентации данного общественного отношения.

Содержание правовой нормы облекается в соответствующую форму, чаще всего юридическое предписание имеет письмен¬ную и документальную форму.

Определяя понятие нормы права, следует указать, что: а) она представляет собой правило поведения; б) исходит от государ¬ства; в) закреплена в определенной форме; г) общеобязательна; д) регулирует общественные отношения; е) выполнение нормы права обеспечено государственными средствами.

Исходя из этих признаков возможно определить понятие нормы права следующим образом: это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

Норме права присущи следующие особенности:

1) она носит общий характер, т.е. отличается нормативно¬стью;

2) содержит общеобязательное правило поведения и распро¬страняется на всех, кто вступает в сферу ее действия;

3) характеризуется неперсонифицированностью, т.е. адресу¬ется не конкретному лицу или распространяется не на конкрет¬ный случай жизни, а на всех или большие группы людей (воен¬нослужащих, учащихся, пенсионеров и т.д.);

4) имеет многократное применение, т.е. не прекращает свое действие после ее исполнения;

5) облекается в письменную, документальную форму;

6) имеет государственно-властный характер, т.е. положения нормы права представляют собой не пожелание, не совет, как действовать в той или иной ситуации, а властное предписание. При этом государство устанавливает, что является правомер¬ным, а что неправомерным;

7) гарантирована со стороны государства вплоть до примене¬ния государственного принуждения;

8) обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т.е., предоставляя права какому-либо субъекту, норма права од¬новременно возлагает на него соответствующие обязанности;

9) имеет качество системности, т.е. находится не в хаотиче¬ском состоянии, а в определенной системе с другими нормами права.

39. Классификация юридических норм.

Нормы права разнообразны как по своему характеру, так и по содержанию, поэтому при их классификации используются разнообразные критерии. Например, в зависимости от роли норм права в механизме правового регулирования различают две их группы: нормы — правила поведения и исходные (отправные, первичные, учредительные) правовые установления. Большин¬ство норм права представляют собой правила поведения, но ис¬ходные нормы также играют важную роль, так как они определя¬ют цели, задачи, принципы и направления регулирования, за¬крепляют юридические понятия и категории. Этим нормам присуща высокая степень абстрактности, они устанавливают ос¬новы для правового регулирования и затем конкретизируются в нормах — правилах поведения. Исходные установления включа¬ют в себя нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и др. Такого рода норм больше всего в Конституции РФ, в частно¬сти в главе 1 «Основы конституционного строя».

В зависимости от предмета правового регулирования нормы подразделяются по отраслям: уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые, административные и др. Отраслевые нор¬мы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессу¬альные. Материальные нормы предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного их регулирования. Они закрепляют, например, правовой режим собственности, порядок ее приобретения, защиты, правовой статус российских граждан, виды юридической ответственности за правонарушения и проч. Процессуальные нормы закрепляют процедуру защиты и осуществления норм материального права. Процессуальные нормы принято делить на два вида: 1) обслужи¬вающие отрасль в целом, например нормы уголовного, граждан¬ского или административного процесса; 2) обслуживающие кон¬кретный правовой институт, например избирательный или за¬конодательный процесс, порядок рассмотрения трудовых споров и т.п.

По методу правового регулирования нормы права классифи¬цируются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные.

Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведе¬ния, поскольку предписывается только один вариант действий.

Императивными являются нормы уголовного, административ¬ного или налогового права, а также исходные (учредительные) предписания.

Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, дают возможность субъектам в пределах закона вы¬брать рациональный для них вариант или урегулировать отно¬шения по своему усмотрению, но в законных пределах. Этот вид норм характерен для гражданского, семейного, трудового и предпринимательского права.

Поощрительные нормы — это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вари¬ант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Назначение этих норм — воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий. При этом субъ¬ект побуждается, а не обязывается к достижению полезного ре¬зультата, он свободен выбирать или не выбирать предписывае¬мое поведение, но обещание государственного поощрения есть серьезный стимул для достижения указанного в норме права ре¬зультата.

Поощрительные нормы содержат социальную оценку кон¬кретного правомерного поведения, превосходящего обычные требования и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Как правило, это нормы, устанавливающие госу¬дарственные награды, льготы, почетные звания и др.

Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощ¬рительным нормам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы, а также учет местных условий, возможностей и средств.

Рекомендательная норма не обязывает своего адресата со¬вершать предусмотренные в ней конкретные действия или не со¬вершать их. Ему предоставляется возможность самому опреде¬лить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный его вариант. Следование этому варианту под¬держивается мерами позитивного характера, а в случае игнори¬рования рекомендации могут наступить и негативные последст¬вия. Важно также отметить, что государство может рекомендо¬вать только то, что входит в компетенцию данного предприятия, организации, частной фирмы, общественного объединения.

По средствам, используемым для регулирования обществен¬ных отношений, нормы права принято подразделять на обязы¬вающие, управомочивающие, запрещающие. Обязывающие нор¬мы предписывают субъектам совершить определенные действия. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определен¬ные права или возможности совершать положительные дейст¬вия. Запрещающие нормы устанавливают запреты на совершение определенных действий под угрозой наказания.

По выполняемым функциям нормы права делятся на регуля¬тивные и охранительные. Регулятивные нормы содержат предпи¬сания, устанавливающие права и обязанности участников пра¬воотношений. Это большинство правовых норм. Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод чело¬века, предусматривают меры наказания или иного юридическо¬го воздействия на правонарушителей.

По времени действия нормы права принято классифициро¬вать на постоянные и временные. К последним можно отнести ус¬тановления раздела второго Конституции РФ «Заключительные и переходные положения». Но чаще всего нормы права прини¬маются без указания срока их действия, т.е. они действуют до от¬мены другим актом.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм права, они делятся на общие и специальные. Общие нормы рас¬пространяются на всех, кто находится на территории данного государства, специальные — на конкретный круг субъектов: уча¬щихся, военнослужащих, пенсионеров и др.

По субъекту правотворчества различают нормы законов и нормы подзаконных актов (указов президента, актов правитель¬ства).

Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на предприятиях, в организациях, фирмах и т.д. и действуют только в пределах данной организации, например правила внутреннего трудового распорядка, положения о проведении конкурсов и др.

Другая разновидность специализированных норм — коллизи¬онные. Они предназначены разрешать противоречия между раз¬личными нормами, которые по-разному регулируют одни и те же общественные отношения.

Возможны и другие классификации норм права, например, в зависимости от характера структурных элементов нормы пра¬ва — гипотезы, диспозиции, санкции. Соответственно выделяют абсолютно-определенные, относительно-определенные, блан¬кетные, альтернативные, отсылочные нормы права.

40. Структура нормы права.

Под структурой нормы права понимается совокупность со¬ставляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы.

Соответственно выделяются следующие элементы нормы права: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на условия и обстоятельства, при нали¬чии которых реализуется диспозиция нормы права, и тем самым как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, месту, времени.

Диспозиция содержит правило поведения, права и обязанно¬сти субъектов правового общения, определяет меру дозволенно¬го и должного поведения. Диспозиция составляет ядро нормы права, без диспозиции нормы права не существует.

Санкция называет те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителей нормы права. Санкции содер¬жат меры не только наказания, но и предупредительного воздей¬ствия, защиты, а также восстановительные и компенсационные меры, например административное задержание, привод, отмена административного акта, снос самовольно возведенного объек¬та, взыскание алиментов на содержание детей, возмещение материального или морального вреда, восстановление на преж¬нем месте работы незаконно уволенного работника.

Какими бывают элементы нормы права

Гипотезы бывают простые, сложные и альтернативные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависи¬мость от одного определенного условия, например, часть 2 ст. 945 ГК РФ гласит: «При заключении договора личного страхова¬ния страховщик вправе провести обследование страхуемого ли¬ца для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь ги¬потеза простая, указывает на одно условие — если заключается договор личного страхования. Пример: «Срок действия доверенности не может превышать трех лет» (п. I ст. 186 ГК РФ);

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависи¬мость от двух и более условий. Например, статья 130 СК РФ ус¬танавливает, что усыновление без согласия родителей возмож¬но, если родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Пример. Условия заключения брака для вступающих в брак: во-первых, взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, а также достижение брачного возраста (ст. 12 СК РФ); во-вторых, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ — состояние в браке одного из супругов, близкое родство, а также недееспособность, признанная судом);

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы права с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Так, в статье 17 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременно¬сти жены и в течение одного года после рождения ребенка». Сле¬довательно, достаточно одного из названных обстоятельств, что¬бы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака. Пример: «В случаях когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар...» (п. 3 ст. 484 ГК РФ);

Диспозиции по степени их определенности делятся на абсо¬лютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе форму¬лируют правила поведения, например, часть 1 ст. 46 Конститу¬ции РФ гласит: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Относительно-определенные диспозиции, устанавливая пра¬вило поведения, дают возможность уточнить его в конкретном случае в пределах нормы. Например, часть 1 ст. 503 ГК РФ дает возможность покупателю, которому продан товар ненадлежаще¬го качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, выбрать один из следующих вариантов действий: потребовать замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьше¬ния покупной цены; незамедлительного безвозмездного устра¬нения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков.

Бланкетные диспозиции отсылают к правилу поведения, со¬держащемуся в другом акте, например статья 259 УК РФ, устанав¬ливающая ответственность за уничтожение критических мест обитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Санкции по степени юридической определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные, аль¬тернативные.

Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру на¬казания или воздействия на правонарушителя. Например, в час¬ти 1 ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается пере¬дать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказать¬ся от исполнения договора купли-продажи». Здесь лишь одна санкция — отказ от исполнения договора купли-продажи со сто¬роны покупателя.

Относительно-определенные санкции допускают возможность использовать меры наказания в определенных рамках — «от — до». Это наиболее характерно для норм Уголовного кодекса. На¬пример, в части 2 ст. 107 УК РФ указано: «Убийство двух или бо¬лее лиц, совершенное в состоянии аффекта, наказывается лише¬нием свободы на срок до пяти лет», т.е. суд может избрать меру наказания не свыше пяти лет, но любую в пределах этого срока.

Альтернативные санкции содержат указание на несколько возможных санкций, а суд может избрать одну из них. Так, часть 1 ст. 143 УК РФ устанавливает, что нарушение правил охраны тру¬да наказывается штрафом, либо исправительными работами, ли¬бо лишением свободы на срок до двух лет.

Существуют и так называемые кумулятивные санкции, кото¬рые допускают или прямо обязывают применить к правонару¬шителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнитель¬ную, например лишение права занимать определенные долж¬ности или заниматься определенной деятельностью (статья 143 УК РФ, предусматривающая ответственность за нарушение пра¬вил охраны труда; статья 137 УК РФ — за нарушение неприкос¬новенности частной жизни с использованием своего служебного положения и др.).

41. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм.

Какие существуют способы изложения норм права

в статьях нормативного правового акта

Юридической наукой выделяются три способа: прямой, от¬сылочный и бланкетный.

При прямом способе статья акта содержит одну норму права, причем все три ее элемента.

Отсылочный способ состоит в том, что статья содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсыл¬ка к другим статьям того же акта, где содержатся недостающие элементы. Например, ст. 518 ГК РФ, посвященная последстви¬ям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475 того же Кодекса, в которой перечисляются различные по¬следствия передачи товара ненадлежащего качества.

При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответ¬ственность за нарушение определенных правил, а правила, кото¬рые нарушены, в статье не изложены — они содержатся в другом акте.

В зависимости от уровня нормативной обобщенности выде¬ляют абстрактный и казуистический способы изложения норм права в статьях акта.

При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ст. 6 ГК РФ формулирует правила применения гражданского законодатель¬ства по аналогии. Казуистический способ моделируемые дейст¬вия излагает путем перечисления их индивидуальных призна¬ков. Например, ст. 14 СК РФ перечисляет препятствия к заклю¬чению брака: наличие другого нерасторгнутого брака, родственные отношения по прямой восходящей или нисходя¬щей линии, недееспособность одного из лиц и др.

42. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.).

2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.

В процессе правотворчества есть две основные стадии:

1) связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий;

2) предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов :

1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;

2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;

3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;

4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;

5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

Субъекты правотворчества строго определены действующим законодательством, в том числе Конституцией. В зависимости от субъекта правотворчества принято выделять следующие виды этой деятельности: законотворчество, подзаконное правотвор¬чество, непосредственное правотворчество народа (референ¬дум), правотворчество органов местного самоуправления, ло¬кальное правотворчество, делегированное законотворчество, договорное правотворчество, чрезвычайное правотворчество.

Законотворчество — один из распространенных видов пра¬вотворчества. Законотворчеством занимаются представитель¬ные (законодательные) органы государства, избираемые населе¬нием и обладающие правом от имени народа принимать акты высшей юридической силы — законы, которые составляют ис¬ходную базу правовой системы; все другие виды правотворчест¬ва не могут противоречить им и должны осуществляться на ос¬нове и во исполнение законов.

Подзаконное правотворчество реализуется главным образом органами исполнительной власти. Оно предназначено для дета¬лизации законов, их конкретизации, решения вопросов, тре¬бующих оперативного реагирования. Каждый орган власти при¬нимает только те акты, которые установлены для него соответст¬вующим нормативным правовым актом, и в пределах своей компетенции.

Непосредственное правотворчество народа (референдум) яв¬ляется высшей формой правотворчества, так как акты в порядке референдума принимаются по ключевым вопросам жизни обще¬ства. На референдуме народ выступает самостоятельным субъек¬том правотворчества.

Для непосредственного правотворчества характерны следую¬щие особенности:

1) решения референдума обладают высшей юридической си¬лой;

2) эти решения не нуждаются в каком-либо утверждении и могут быть отменены только другим референдумом;

3) референдум основывается на принципах свободы и добро¬вольности участия, отсутствия какого-либо контроля за волеизъяв¬лением участников голосования, недопустимости принуждения их к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них;

4) организация и проведение референдума осуществляются государством, оно же обеспечивает финансирование и гаранти¬рует реализацию права граждан на участие в референдуме.

Делегированное законотворчество — относительно новый для России вид, и ранее законы делегированного характера на обще¬государственном уровне не принимались. За рубежом распро¬странена практика передачи парламентом права издания зако¬нов по определенному кругу вопросов правительству на кон¬кретный срок, под контролем парламента и без права передачи данного полномочия другим органам.

В принципе делегированным правотворчеством можно счи¬тать правотворчество органов местного самоуправления, так как эти органы не входят в государственную систему, но вправе при¬нимать нормативные акты по вопросам местного значения. Это право делегировано им государством.

В советское время видом делегированного правотворчества была передача правотворческих полномочий государства обще¬ственным объединениям, например профсоюзам. Но чаще они принимали правовые акты совместно с государственными орга¬нами.

Собственное правотворчество органов местного самоуправле¬ния, как уже указывалось, можно отнести к делегированному правотворчеству. Государство своим законодательством надели¬ло представительные органы местного самоуправления и долж¬ностных лиц муниципальных образований правом принимать нормативные правовые акты по вопросам местного значения, таким как благоустройство территории, охрана общественного порядка, управление муниципальными учреждениями здраво¬охранения или образования и др. Эти акты обязательны для ис¬полнения всеми субъектами, находящимися на территории му¬ниципального образования, но могут быть обжалованы в суд.

Договорное правотворчество образуют договоры нормативно¬го содержания, например конституционные, внутрифедераль-ные, управленческие. Они заключаются между различными госу¬дарственными органами на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий.

Самостоятельную разновидность договорного правотворче¬ства составляют коллективные договоры и соглашения, заклю¬чаемые между работодателями и работниками для урегулирова¬ния социально-трудовых отношений, например по вопросам о формах, системе и размерах оплаты труда, об условиях работы и охраны труда работников, рабочем времени и времени отдыха. Договорное правотворчество относится к подзаконному виду.

Чрезвычайное правотворчество представляет собой принятие законов и других нормативных правовых актов для регулирова¬ния общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране или регионе, т.е. в условиях режима чрезвычайного положения.

Принято выделять три вида ситуаций чрезвычайного характера:

1) внешнего, например посягательство или угроза посяга¬тельства на внешнюю безопасность государства (акты агрессии, вооруженные конфликты);

2) социально-политического и криминогенного (массовые беспорядки, террористические акты, попытки насильственного свержения конституционного строя);

3) техногенного или экологического (стихийные бедствия, аварии, катастрофы и др.).

Актам чрезвычайного правотворчества присуще то, что они:

— имеют назначением предупреждение и устранение соци¬альных катастроф, обеспечение безопасности граждан, защиту их прав и свобод, восстановление законности и правопорядка;

— закрепляют применение экстраординарных мер в услови¬ях особого правового режима осуществления государственной власти;

— устанавливают определенные правовые ограничения как для граждан, так и для государственных органов, организаций, учреждений и других субъектов;

— содержат, как правило, императивные нормы и предписания;

— имеют ограниченное действие во времени и в пространстве.

Локальное правотворчество есть реализация полномочий по изданию нормативных правовых актов отдельными учреждения¬ми, организациями коммерческого и иного характера. Этими ак¬тами регулируются конкретные производственные и другие управленческие задачи.

Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие: они обязательны только для дан¬ной организации, ее структурных подразделений и работников. Обычно акты локального характера издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений. Для юридическо¬го действия уставов и положений необходима их регистрация в соответствующем государственном органе.

43. Понятие и стадии законотворческого процесса в Российской Федерации.

Законодательный процесс в Российской Федерации регла¬ментируется Конституцией РФ. Выделяются четыре стадии за¬конодательного процесса:

а) законодательной инициативы;

б) обсуждения законопроекта в Государственной Думе;

в) принятия закона;

г) промульгации и вступления закона в юридическую силу.

В чем состоит стадия законодательной инициативы

Эта стадия состоит во внесении в парламент уполномочен¬ным субъектом законопроекта или законопредложения. Между законопроектом и законопредложением имеются различия: за¬конопроект содержит текст будущего закона со всеми необходи¬мыми обоснованиями и другими атрибутами, а законопредложе-ние содержит лишь идею будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы оз¬начает, что представительный орган обязан рассмотреть внесен¬ный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законо¬проектом.

В Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также Правительству, Конституцион¬ному Суду, Верховному Суду по вопросам их ведения и субъектам Федерации в лице их представительных органов.

В России законопроект первона¬чально вносится в Государственную Думу.

Каково содержание стадии обсуждения законопроекта

Данная стадия включает в себя работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в специальных коми¬тетах и комиссиях. Обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях парламента проходит в форме чтений. Как правило, закон принимается в трех чтениях. На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта, на¬сколько необходимо его рассмотрение. Чаще всего заслушивает¬ся доклад инициатора законопроекта. Депутаты оценивают ос¬новную его идею и делают замечания и предложения по усовер¬шенствованию текста. Если законопроект считается принятым в первом чтении, то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии).

Во время второго чтения законопроект обсуждается в целом, а по существу и постатейно — по докладу комитета, проводив¬шего его доработку. На этом этапе обсуждаются предложения депутатов и их групп по принципиальным вопросам. Если зако¬нопроект не отклонен, то обсуждаются и голосуются заранее внесенные поправки. В случае серьезных разногласий по по¬правкам законопроект может быть возвращен на доработку в ко митет. Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет для редакционной доработки.

В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми по¬правками, включая редакционные. Но и на этой стадии законо¬проект может быть отклонен, если не набрал необходимого большинства голосов.

Прекращение обсуждения законопроекта оформляется спе¬циальным решением палаты, и тогда законодательный процесс переходит на стадию принятия закона.

Как можно охарактеризовать стадию принятия закона

Данная стадия проходит в форме голосования. В однопалат¬ных парламентах эта стадия служит завершением последнего чтения.

В Российской Федерации федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государствен¬ной Думы и в течение пяти дней передаются на одобрение Сове¬ту Федерации. Закон считается принятым, если в Совете Феде¬рации за него проголосовало большинство членов палаты от об¬щего числа членов либо он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации (ч. 4 ст. 105 Конституции РФ).

При этом обязательному рассмотрению подлежат законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регу¬

лирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров;

д) статуса и защиты Государственной границы РФ;

е) войны и мира (ст. 106 Конституции РФ).

Если Совет Федерации не одобрил принятый Государствен¬ной Думой закон, то палаты для урегулирования возникших раз¬ногласий могут создать согласительную комиссию. После урегу¬лирования спора в комиссии закон подлежит повторному рас¬смотрению и голосованию в палатах с учетом поправок, сделанных согласительной комиссией. Но Государственная Ду¬ма может преодолеть неодобрение Советом Федерации закона, набрав при повторном голосовании две трети голосов от общего числа депутатов.

При принятии федерального конституционного закона тре¬буется, чтобы за него в Государственной Думе проголосовали две трети депутатов, а в Совете Федерации — три четверти, при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его (ст. 108 Конституции РФ).

. Что такое стадия промульгации

Стадия промульгации предполагает официальное провозгла¬шение закона, принятого парламентом. Она включает подписа¬ние закона главой государства в установленные сроки и опубли¬кование его в официальном источнике, после чего закон вступа¬ет в силу.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направ¬ляется Президенту РФ для подписания. Но Президент обладает правом вето (кроме федеральных конституционных законов), и если применяет его, то Государственная Дума и Совет Федера¬ции вновь рассматривают закон с замечаниями Президента. Преодолеть вето можно посредством голосования и получения в обеих палатах две трети голосов. После этого Президент подпи¬сывает закон в течение семи дней и обнародует его (ст. 107 Кон¬ституции РФ).

Порядок вступления федеральных законов в силу регулиру¬ется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опуб¬ликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Соб¬рания». Федеральные законы подлежат опубликованию в тече¬ние семи дней после их подписания Президентом (акты палат — не позднее десяти дней) и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования. Источниками официального опубликования являются «Парламентская газе¬та», «Российская газета» и «Собрание законодательства Россий¬ской Федерации».

В официальном издании воспроизводится полный аутентич ный текст закона. Указывается также срок вступления закона в действие. До официального опубликования закон не имеет силы.

44. Формы (источники) права: понятие и виды. Актуальные проблемы форм российского права.

Под источником права в юридической литературе понима¬ются его корни, тот резервуар, из которого черпается право, факторы, предопределяющие содержание права и форму его вы¬ражения.

Термин «источник права» имеет несколько смысловых зна¬чений: в материальном, в идеальном и в юридическом (формаль¬ном) смысле Под источником права в материальном смысле понимаются материальные условия жизни общества, или способ бытия лю¬дей.

Источник в идеальном смысле предполагает те философские, или мировоззренческие, начала, что легли в основу данной пра¬вовой системы.

Источник права в юридическом (формальном) смысле озна¬чает различные способы внешнего выражения права. Формаль¬ные источники являются носителями информации о правилах, моделях поведения субъектов права.

В настоящее время чаще всего рассматриваются источники в юридическом смысле. Таким образом, под юридическими ис¬точниками права понимаются официальные формы выражения и закрепления норм права, действующих (признаваемых) в дан¬ном государстве.

Различным государствам известны следующие виды источ¬ников права: правовой обычай, судебный прецедент, правовая доктрина, договоры нормативного содержания, религиозные нормы, принципы права, судебная практика, нормативные пра¬вовые акты. Иногда в качестве самостоятельного источника пра¬ва называют принципы и нормы международного права.

Правовой обычай — исторически первый источник права: первые законы государства представляли собой санкциониро¬ванные им обычаи. Обычай приобретает правовой характер по¬сле его признания и одобрения государством. Одновременно этот обычай получает и защиту со стороны государства.

Такие памятники законодательства, как Русская Правда, Са¬лический закон, Законы Ману, представляли собой сборники правовых обычаев.

Правовые обычаи не потеряли своего регулирующего значе¬ния и в современных условиях. Так, в статье 5 ГК РФ признается обычай делового оборота, который определяется как сложив¬шееся и широко применяемое в предпринимательской деятель¬ности правило поведения, не предусмотренное законодательст вом, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Деловой обычай (обычай делового оборота) призна¬ется рядом статей Гражданского кодекса РФ, например статьей 508 — о периодах поставки Обычаи при¬знаются многими государствами в торговой практике, в морских и иных перевозках/

Судебный прецедент — это решение судебных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обяза¬тельное правило при рассмотрении аналогичных дел. Таким об¬разом, данное решение приобретает значение своеобразного об¬разца для последующих решений, т.е. играет роль нормы права. В переводе с латыни прецедент означает предшествующий. Он означает, что решению суда, вынесенному в соответствии с уста¬новленными фактами, обязаны следовать нижестоящие суды при рассмотрении аналогичных дел. Следовательно, судебный прецедент обладает общеобязательной юридической силой. Но он находится в подчиненном положении по отношению к зако¬ну, так как, создавая прецедент, суд должен действовать в соот¬ветствии с законом. Кроме того, закон может отменить действие судебного прецедента.

При прецедентной форме права прецедент занимает ведущее положение среди других источников права.

Отечественная юриспруденция не признает прецедент в ка¬честве источника права, поскольку судебные органы являются лишь правоприменителями, а не творцами права. Прецедентная система права сложилась в Великобритании, Новой Зеландии, Австралии, Канаде и некоторых других, преимущественно анг¬лоязычных, странах. Почти треть государств мира придержива¬ется прецедентного права. Оно играет большую роль в создании единого правового пространства Европы.

В последнее время в России несколько изменилось отноше¬ние к прецеденту. Дело в том, что в результате правопримени¬тельной практики нередко вырабатываются правоположения, обобщающие юридическую практику и способные в силу отста¬вания правотворчества от развития общественных отношений выступать средством устранения противоречий между действую¬щим законом и возникающими общественными потребностями. В настоящее время наука и практика все больше склоняются к признанию прецедента в качестве источника права и приданию, в частности постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, формы прецедента. Это же от¬носится и к решениям Конституционного Суда РФ.

Правовая доктрина (теории, учения) признается источником права во многих правовых системах. В Древнем Риме суды были обязаны ссылаться при вынесении решений на работы пяти наи¬более известных римских юристов — Ульпиана, Павла, Гая, Па-пиниана и Модестина (II—III вв. н. э.). В английских судах при создании судебного прецедента возможны ссылки на труды из¬вестных юристов. В мусульманских странах труды выдающихся ученых-юристов считаются важнейшим источником права.

Отечественная наука и практика не признают юридическую доктрину официальным источником права. Это означает, что су¬дья при рассмотрении конкретного дела не вправе в обоснова¬ние своего решения ссылаться на труды ученых или их коммен¬тарии. Но исследования ученых и научных учреждений прини¬маются во внимание правотворческими органами при создании новых законов. Вместе с тем судьи нередко используют при оформлении судебных решений комментарии к кодексам или отдельным законам, но на них нельзя ссылаться в обоснование принимаемых решений. Эти работы могут служить только спра¬вочным, вспомогательным материалом.

Для правовой доктрины характерны следующие признаки:

1) она результат профессиональной научной деятельности;

2) выражает позиции ученых по различным проблемам пра¬

вового содержания;

3) имеет особую форму выражения — научного исследова¬ния;

4) обладает общезначимостью, так как отражает потребности развития общества и государства на конкретно-историческом этапе.

В нашей стране правовая доктрина служит источником в двух сферах: правотворчестве и правоприменении.

В правотворческой деятельности юридическая доктрина на¬ходит воплощение, во-первых, при разработке законопроектов и проектов других нормативных правовых актов; во-вторых, при проведении юридической экспертизы проектов актов; в-треть¬их, во влиянии на правосознание законодателя.

В правоприменении правовая доктрина используется как ис¬точник при обнаружении пробелов в праве, коллизионности норм, при толковании юридических актов. Однако надо иметь в виду, что правоприменительные органы в этих случаях не созда¬ют новых норм права, а воспроизводят содержание нормы, исхо¬дя из общепринятой доктрины права.

Нормативные договоры — это соглашения двух или более субъектов по конкретному вопросу, в результате заключения ко¬торых устанавливаются, конкретизируются или изменяются нормы права. Следовательно, не всякий договор является нор¬мативным. Нормативные договоры служат основой для приня¬тия последующих нормативных правовых актов. По содержанию нормативные договоры представляют собой юридические акты, закрепляющие волеизъявление сторон по поводу взаимных прав и обязанностей.

К договорам нормативного содержания принято относить международные акты: конвенции, соглашения, двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры. Как правило, они заключаются по взаимному соглашению и устанавливают для участников соответствующие права и обязанности, которые учитываются во внутригосударственном праве.

Договором нормативного содержания является Федератив¬ный договор 1992 г. «О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и органами власти субъектов Россий¬ской Федерации». На его основе были заключены договоры ме¬жду Россией и отдельными ее субъектами. Это внутригосударст¬венные договоры.

Договорная форма распространена в трудовом праве в виде коллективных договоров и соглашений. Так, согласно статье 40 ТК РФ коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их предста¬вителей. Он включает в свое содержание нормативные положе¬ния, если об этом имеется прямое указание в законах или иных нормативных правовых актах (ст. 41). Подобного рода соглаше¬ния могут быть и отраслевыми, по специальным вопросам, а также федеральными, региональными и территориальными.

Как используются религиозные нормы в качестве

источника права

В некоторых государствах религиозные нормы играют важ¬ную роль, а принимаемые законы не могут им противоречить. В первую очередь это относится к теократическим государствам. В частности, мусульманское, индуистское, иудейское право ос¬нованы на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных органов и деятелей, некоторых догматах теологиче¬ской теории. Например, в мусульманских странах важнейшими источниками права считаются: Коран — священная книга всех мусульман; Сунна — предание о делах и изречениях пророка Мухаммеда; иджма — согласие исламского общества относи¬тельно обязанностей правоверного.

Что понимается под принципами права

Принципы права выступают источником права практически во всех правовых системах. В романо-германской правовой се¬мье допускается обоснование судебного решения в случае пробелов в праве общими правовыми принципами. Также и в Граж¬данском кодексе РФ установлено, что при применении аналогии права необходимо опираться на принципы разумности, справед¬ливости и добросовестности (ст. 6).

Общие принципы права применяются в международном праве. Например, согласно Всеобщей декларации прав человека (1948) осуществление прав и свобод человека, закрепленных в Декларации, не должно противоречить целям и принципам ООН (ст. 29).

Принципы права имеют прямое регулирующее значение, что относится прежде всего к принципам, закрепленным в Консти¬туции РФ.

В юридической науке принято разграничивать общеправо¬вые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым принципам относятся те, которые присущи всем отраслям права, например принципы справедливости, гу¬манизма, равноправия граждан, законности и др.

Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям права, например, процессуальные отрасли закрепляют принци¬пы независимости судей, состязательности и равноправия сто¬рон, гласности.

Отраслевые принципы отражают специфику той или иной от¬расли права. Так, в семейном праве действует принцип равно¬правия женщины и мужчины в семейных отношениях, в трудо¬вом праве — принципы свободы труда, охраны труда и здоровья работников, гарантированности трудовых прав работников и т.д.

Какова роль судебной практики как источник права

Судебная практика все больше утверждается как источник права. Применительно к современной России это означает, что:

1) в соответствии с Конституцией РФ у судов общей юрис¬дикции появилась функция оценки нормативных правовых ак¬тов. Суд вправе оценить акт государственного или иного органа с точки зрения его соответствия закону, и, если такого соответ¬ствия нет, суд не может применять данный акт, а должен прини¬мать решение в соответствии с законом (ст. 120);

2) суды имеют право признавать акты, противоречащие зако¬ну, недействующими;

3) восполнение пробелов в законодательстве при рассмотре¬нии судом конкретных дел. Тем самым суды в известной мере выполняют роль правотворческих органов;

4) разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ служат нередко основанием к новому пони¬манию и применению норм права. Однако в отличие от преце¬дентного права в системе континентального права такого рода толкования высших судебных инстанций служат вторичным ис¬точником права, они как бы углубляют и дополняют закон.

Обобщая судебную практику, высшие судебные инстанции вырабатывают правоположения, имеющие нормативное содер¬жание и выступающие общеобязательными регуляторами обще¬ственных отношений. В результате они служат образцом пра¬вильного разрешения дел для нижестоящих судов.

Как применяется международное право в качестве источника права

Конституции большинства государств закрепляют, что об¬щепризнанные принципы и нормы международного права и до¬говоры между государствами являются источником внутригосу¬дарственного права, а нередко имеют приоритет перед послед¬ними. Такие положения содержатся в конституциях Франции,Италии, Германии, Испании, Греции, России (ч. 4 ст. 15), Япо¬нии и др., а ссылки на эти нормы и принципы имеются в статьях 17, 63, 67 и 69 Конституции РФ. Например, согласно статье 69 Конституции РФ Россия гарантирует права коренных малочис¬ленных народов в соответствии с общепризнанными принципа¬ми и нормами международного права и международными дого¬ворами Российской Федерации.

Нормы международного права применимы к сфере не только частного права, но и публичного.

45. Нормативные правовые акты: понятие и виды.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегиро­ванного законодательства или референдума, но так или иначе с участием го­сударства и выражением его воли.

Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведе­ния адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удоб­ной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществ­лять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.

Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкно­венные

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы за­конодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы раз­деляют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на зако­не и не должны ему противоречить.

В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-пра­вовыми актами являются следующие:

а) указы Президента РФ;

б) нормативные акты Правительства РФ;

в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (ми­нистерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполни­тельной власти, органов власти края, области, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» от 22 апреля 1996 г. орга­нам местного самоуправления (они не входят в систему органов государст­венной власти) предоставлено право принимать по вопросам своего ведения правовые акты.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать ло­кальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на акты:

государственных органов;

иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. п.);

совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

принятые на референдуме.

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от сферы действия:

общефедеральные;

субъектов федерации;

органов местного самоуправления;

локальные.

Виды нормативно-правовых актов в зависимости от срока действия

неопределенно-длительного действия;

временные.

46. Закон: понятие, признаки и виды.

Закон — это нормативный правовой акт, принятый предста¬вительным (законодательным) органом власти в особом поряд¬ке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

От других нормативных правовых актов закон отличается следующими свойствами. Во-первых, закон занимает самое вы¬сокое место в системе законодательства, поскольку обладает высшей юридической силой — другие акты не могут противоре¬чить закону; во-вторых, закон первичным образом регулирует общественные отношения, т.е. впервые устанавливает рамки их бытия (например, отношения собственности, земельные отно¬шения и др.); в-третьих, он действует прямо, непосредственно, без дополнительных актов; в-четвертых, законы обеспечены боˆльшими финансовыми и материальными ресурсами для их ис¬полнения; в-пятых, закон имеет эффективный механизм гаран¬тии выполнения: государство устанавливает общий надзор про¬куратуры за соблюдением законности; в-шестых, к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявля¬ются более строгие требования, чем к другим актам.

Таким образом, закон является несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства государства.

В российской правовой системе в настоящее время существуют следующие виды законов.

1. Основной закон страны — Конституция РФ. Конституции принимают также некоторые субъекты Федерации — республики; остальные субъекты принимают свои уставы. Все акты госу¬дарства, в том числе и субъектов Федерации, не могут противо¬речить Конституции РФ.

2. Конституционные федеральные законы(о конституционном суде, о правительсве, о чрезвычайном положении) занимают следующее после Конституции место в иерархии нормативных право¬

вых актов. Для конституционных законов характерны следующие особенности:

а) они являются продолжением действия конституционных

норм и принципов и позволяют воздерживаться от частых поправок в текст Конституции;

б) обладают повышенной стабильностью и более широкой

сферой действия, чем другие законы;

в) регулируют основополагающие, достигшие степени зрело¬

сти, устойчивые общественные отношения;

г) имеют более высокую юридическую силу по сравнению с

текущими законами;

д) имеют четко очерченную сферу регламентации, т.е. в ранг

конституционных облекаются только те законы, которые прямо

перечислены в тексте Конституции;

е) принимаются в первоочередном порядке после вступле¬

ния в действие новой Конституции и в особом порядке (отсутст¬

вие вето Президента, квалифицированное большинство голосов

в палатах Федерального Собрания).

3. В качестве особой разновидности закона выделяют закон о поправке к Конституции РФ. (поправки исключающие ВАС) Этот вид закона предусмотрен по¬становлением Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. о толковании статьи 136 Конституции РФ. Этот закон обладает особой юридической силой и принимается в порядке, установ¬ленном для федерального конституционного закона, т.е. он дол¬жен получить не менее чем 2/3 голосов от общего числа депута¬тов Государственной Думы и 3/4 голосов в Совете Федерации. При этом для вступления поправок в силу необходимо одобре¬ние их органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов Федерации. Затем закон считается вступившим в законную силу и подлежит подписанию Президентом РФ.

4. Федеральные законы (о прокуратуре, об охране окружающей среды) — акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества.

5. Кодекс — самая распространенная форма отраслевого за¬кона. К этой форме прибегают и субъекты Федерации.

6. Основы законодательства(Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, о нотариате) — это форма законов, которые характерны в наибольшей степени для федеративного государст¬ва и призваны заложить нормативную базу для принятия субъек¬тами Федерации конкретных правовых актов по предметам со¬вместного ведения Федерации и ее субъектов.

7. Законы о ратификации и денонсации международных дого¬воров(Законы о ратификации и денонсации международных дого¬воров, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО ДЕНОНСАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИОБ ОХРАНЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ) выделяются в качестве самостоятельного вида законов в силу того, что: а) в них точно определен предмет регулирования; б) существует особая процедура принятия, так как представля¬ются документы, содержащие оценку соответствующего до¬говора; в) закон содержит формулировку «ратифицировать меж¬дународный договор».

8. Модельные законы, которые появились после создания СНГ и имеют целью обеспечить единство в правовом поле СНГ. Они носят рекомендательный характер и служат ориентиром для законодательства государств — членов СНГ.

9. Делегированное законодательство — новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид законов предусмотрен. Причем деле¬гирование полномочий предусмотрено не только внутри данно¬го субъекта, но и между органами республики и федеральными органами. Делегированные законы используются во Франции, Швеции, Австралии, ФРГ, Италии, Швейцарии и др.

Суть делегированного законотворчества состоит в том, что законодательные органы государства наделяют исполнительные органы правом издавать акты в форме законов. Это делается для оперативного решения некоторых важных проблем, например защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку прохо¬ждение законов в представительных органах — длительный про¬цесс и нет никаких гарантий, что данный закон будет принят. Но делегируя исполнительному органу законотворческие полномо¬чия (чаще всего правительству), законодатель устанавливает оп¬ределенные гарантии, чтобы не было злоупотребления делегиро¬ванными полномочиями. Во-первых, предусматривается точный перечень вопросов, которые могут стать предметом законода¬тельного регулирования со стороны исполнительных органов; во-вторых, определяется срок, на который передаются законо¬дательные полномочия; в-третьих, делегированные законы на¬ходятся под контролем законодательных органов. Последние вправе отменить данные акты, если будет обнаружено злоупот¬ребление делегированными полномочиями.

Примером могут служить предусмотренные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации (ст. 71) и предметы совместного ведения с субъектами федерации (ст. 72). Другим примером могут служить предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государственные полномочия исполнение, которых может возлагаться федеральным или региональным законодательством.

Некоторый опыт делегирования был в России в 1990-1993 г.. Президент Российской Федерации с 1991 по конец 1993 г. на основании постановления Съезда народных депутатов от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы» наделялся правом приостанавливать законодательные акты СССР и издавать указы в целях оперативного регулирования экономических реформ, которые должны были представляться в Верховный Совет (в период между сессиями – в Президиум Верховного Совета), если он их не отклонял, то указы вступали в силу. Таким образом, был издан, например, указ от 16 декабря 1993 г. «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы».

10. Законы субъектов Федерации(закон саратовской области о земле) издаются их представитель¬ными органами и распространяются только на соответствую¬щую территорию.

11. Законы, принимаемые в порядке референдума. Их особен¬ность состоит в том, что они обладают высшей юридической си¬лой и могут быть отменены или изменены только референдумом.

47. Подзаконные нормативные акты: понятие и виды.

Подзаконные акты принимаются чаще всего органами ис¬полнительной власти и не могут противоречить законам (всем их видам). Это указы Президента(Президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым 2014 год будет объявлен в стране Годом культуры.), постановления и распоряжения Правительства(о трудовых книжках), приказы (приказ мин обороны), инструкции, положения федеральных служб, министерств, акты исполнительных органов субъектов Федерации, местных органов государственной власти, муници¬пальных и иных негосударственных органов.

Указы Президента, предусмотренные статьей 90 Конститу¬ции РФ, обязательны для исполнения на всей территории стра¬ны. Они не должны противоречить Конституции РФ и феде¬ральным законам. Помимо указов нормативного правового со¬держания Президент вправе принимать указы ненормативного характера, а также распоряжения по оперативным вопросам.

Постановления Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента и не могут противоречить им. Они обязатель¬ны к исполнению, а в случае противоречия вышестоящим актам могут быть отменены Президентом.

Ведомственные акты издаются министерствами, федераль¬ными службами в пределах их компетенции и регулируют внут¬риведомственные отношения. Однако отдельные ведомства вправе принимать акты межведомственного характера, в том числе затрагивающие права и обязанности граждан и организа¬ций, не подчиненных данному ведомству. Это относится к таким ведомствам, как министерства финансов, транспорта, связи, внутренних дел и др.

Эта категория актов принимается чаще всего в форме прика¬зов, инструкций, положений и подлежит государственной реги¬страции в Министерстве юстиции РФ.

Издание актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, глав администрации (губернаторов, мэров и др.), местных, муниципальных и иных органов производится в преде¬лах полномочий каждого органа или должностного лица, и они не могут противоречить актам, которые по юридической силе стоят выше по иерархической лестнице.

48. Отличие нормативного акта от акта применения права.

Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов при­менения права.

Акты применения права включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику).

Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие со­держат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержа­нию) характер.

От нормативных правовых актов следует отличать ненорма¬тивные, или индивидуальные, которые принимаются на основе нормативных, адресуются конкретным лицам или органам, из¬даются по оперативным вопросам и прекращают свое действие сисполнением данного индивидуального акта. К ненормативным актам относятся, например, указы Президента РФ о назначении министров, послов в другие страны, награждении орденами и медалями, присвоении почетных званий и др., приговоры суда, приказы руководителей управленческих органов и т.п.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

Нормативный правовой акт есть главный источник права во многих правовых системах. Принятие этих актов составляет мо¬нопольное право государства, а сами они представляют собой иерархическую систему.

Под нормативным правовым актом понимается акт право¬творческих органов государства, содержащий нормы права, прини¬маемый в особом порядке и в конкретной письменной форме, а так¬же состоящий в иерархических отношениях с другими актами.

Таким образом, для нормативных правовых актов характер¬ны следующие признаки: а) письменная форма; б) содержание норм права, т.е. правил поведения; в) исходят от государства: го¬сударственных органов и должностных лиц, наделенных правом правотворчества; г) особый порядок принятия, называемый «правотворческий процесс»; д) иерархическая подчиненность.

Нормативные акты представляют собой пирамиду, вершину которой занимает Конституция, далее следуют законы, более низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым отно¬сятся указы Президента, акты Правительства, министерств, фе¬деральных служб и др. Поскольку Россия — федеративное госу¬дарство, в российской законодательной системе выделяются конституции и уставы субъектов Федерации, законы субъектов, акты глав администрации и др.

49. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Все нормативные правовые акты распространяются на опре¬деленные общественные отношения (т.е. имеют предметное действие), ограничены временными границами (действие во времени), им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве), относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

Предметное действие актов состоит в том, что они регулиру¬ют различные виды общественных отношений. Акты, регули¬рующие имущественные или личные неимущественные отноше¬ния, охватывают своим действием частных и юридических лиц и не распространяются на отношения между государственными органами, основанные на властном подчинении. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отно¬шения, регулируемые нормами других отраслей права.

Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по юридической силе норма¬тивных правовых актов и ограничение их действия утратой силы.

Нормативные правовые акты могут вступать в силу:

а) с момента опубликования — неопубликованные акты не

вступают в юридическую силу и не могут применяться;

б) с момента, указанного в самом акте;

в) по правилам, установленным действующим законодатель¬

ством. Так, федеральные законы вступают в силу по истечении

десяти дней после их официального опубликования; указы Пре¬

зидента РФ и правительственные акты — по истечении семи

дней после их официального опубликования, акты исполни¬

тельных органов — при двух условиях:

1) после регистрации в Министерстве юстиции РФ, если ак¬ты носят межведомственный характер и затрагивают права и свободы граждан;

2) после опубликования по истечении десяти дней после их регистрации.

Прекращают свое действие нормативные правовые акты по¬сле:

а) истечения срока, на который они были приняты;

б) официальной отмены или признания утратившими силу;

в) принятия нового акта, которому противоречит ранее при¬

нятый акт. По общему правилу новый акт, если это акты одина¬

ковой юридической силы, перекрывает действие предыдущего;

г) вступления в силу международного договора, которому

противоречат внутригосударственные акты;

д) признания акта неконституционным;

е) приостановления действия акта правомочным органом.

К действию акта во времени относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отно¬шения, т.е. на те, которые возникнут после вступления в силу акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве уста¬новлено, что устраняющие ответственность или смягчающие на¬казание акты имеют обратную силу. Нормы же, устанавливаю¬щие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственно¬сти, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе указывается, имеет ли он обратную силу или нет.

Действие актов в пространстве предполагает распростране¬ние действия акта на территорию данного государства. Этот во¬прос тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикции государства. Иностранное законодательство допус¬кается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между данными государствами.

В федеративных государствах федеральные акты распростра¬няют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъек¬тов федерации действуют в пределах юрисдикции данного субъ¬екта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления. Столкновение актов разре¬шается коллизионным правом.

Действие актов по кругу лиц означает распространение их действия на всех, кто находится на территории конкретного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное.

Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного пра¬ва. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например политиче¬ские права и свободы, как и возложение отдельных обязанно¬стей, например воинской повинности.

Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь опре¬деленные категории граждан, например пенсионеры, военно¬служащие, государственные служащие, учащиеся и др. или жи¬тели определенных регионов — Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и т.д.

50. Понятие и структура системы права. Соотношение системы российского и межд права.

Система права — это исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя организация права, определяемая ха¬рактером регулируемых общественных отношений.

Таким образом, для системы права характерно то, что она:

1) системное образование, т.е. не простая совокупность или сумма элементов, а целостное формирование, обладающее кон¬кретными свойствами, связями, внутренней структурой;

2) объективное явление, поскольку она предопределена об¬щественными отношениями, сложившимися в обществе;

3) обусловлена национальными, историческими, культурны¬ми и иными социальными факторами;

4) динамична, способна изменять свою внутреннюю структу¬ру под воздействием внешней среды.

Играя важную роль в правовом регулировании обществен¬ных отношений, система права:

— устанавливает устойчивые связи внутри права;

— способствует формированию полноты и непротиворечи¬вости правового регулирования общественных отношений;

— позволяет сохранить стабильность правовой материи в це¬лом при динамичности отдельных ее элементов;

— обеспечивает совокупный регулятивный эффект от дейст¬вия норм права, правовых институтов, подынститутов, подот¬раслей и отраслей права;

— создает преемственность правового прогресса.

Понятие «правовая система» не тождественно понятию «сис¬тема права». Система права характеризует внутреннюю структу¬ру права, соотношение его отраслей, правовых институтов и норм права. Правовая же система — более широкое понятие. Под правовой системой понимается конкретно-историческая со¬вокупность законодательства, юридической практики и господ¬ствующей в данном государстве правовой идеологии.

Система права включает в свой состав следующие элементы: нормы права, правовые институты, субинституты, подотрасли права и отрасли права, а также крупные структурные образова¬ния, объединяющие группы отраслей — материальное и процес¬суальное право, частное и публичное право.

Норма права представляет собой первичный, исходный и вместе с тем наиболее подвижный в данном образовании эле¬мент системы права.

Правовой институт есть группа норм права, связанных меж¬ду собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования.

Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют группы норм внутри одной отрасли права. Например, институт дарения или институт насле¬дования в гражданском праве, институт президентства или изби¬рательного права в конституционном праве. Межотраслевые ин¬ституты регулируют отношения, которые одновременно отно¬сятся к нескольким отраслям. Например, институт прав человека относится и к международному, и к конституционному праву, институт договора — к трудовому, гражданскому, государствен¬ному, международному праву и др.

Правовой институт может иметь в своем составе субинститу¬ты (подынституты), которые отличаются от правового институ¬та объемом регулирования и кругом норм права. Например, суб¬институт законодательной инициативы института законотвор¬чества в конституционном праве, подынститут референдума в институте народовластия и др.

Несколько однородных правовых институтов могут образо¬вать подотрасль права, например, в гражданском праве сущест¬вуют такие подотрасли, как жилищное, авторское, патентное и обязательственное право.

Самым крупным образованием системы права является от¬расль права. Она регулирует определенный род общественных от¬ношений в отличие от правового института, который регламенти¬рует вид общественных отношений. Каждая отрасль права характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (деление на субинституты, ин¬ституты, подотрасли). Одновременно в составе отрасли права можно выделить материальные и процессуальные нормы, от¬дельные институты и др

Соотношение международного и внутригосударственного права: общие вопросы

Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутри­государственного права.

Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного права). Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равно-порядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаи­модействуют в процессе нормотворчества и правоприменения.

Отечественная международно-правовая доктрина и российское законодательство придерживаются в целом дуалистической концеп­ции.

Конституцией РФ установлено, что общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные до­говоры Российской Федерации являются составной частью рос­сийской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Таким образом, между­народное право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права. Но это не часть системы права и не часть системы законодатель­ства России, так как международное право не является отраслью национального права или отраслью национального законода­тельства.

Данное конституционное положение существенно расширя­ет и усложняет структуру правовой системы Российской Феде­рации, создавая дуализм ее активных центров. Таким центром для внутригосударственной правовой системы служит Консти­туция РФ, а другим центром — международные договоры и со­глашения.

Конституция РФ также закрепляет: если международным до­говором установлены иные правила, чем предусмотренные зако­ном, то применяются нормы международного договора (ч. 4 ст. 15).

Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:

1) международное право — общечеловеческая ценность, оно аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокуп­ный опыт многих стран;

2. по содержанию международное право является общедемо­кратическим, так как основным способом создания международ­ных норм и принципов выступает согласование воль государств с различными общественным строем и правовыми системами;

3. международное право служит фактором сближения различ­ных правовых систем и, следовательно, расширения рамок пра­вового пространства для общения различных народов;

4. личность признается субъектом международного права, из чего вытекает возможность для индивида обращаться в междуна­родные судебные органы за защитой своих общечеловеческих прав и свобод, если исчерпаны внутригосударственные средства их защиты.

51. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.

Какие критерии позволяют отграничить одну отрасль права от другой

Такими критериями являются предмет и метод правового ре¬гулирования. Предмет показывает, какие общественные отно¬шения регулирует данная отрасль права, а метод — какими спо¬собами, средствами, приемами регламентируются данные обще¬ственные отношения.

Предмет правового регулирования составляют однородные общественные отношения. Каждая отрасль имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный пред¬мет регулирования. Общественные отношения могут стать пред¬метом правового регулирования, если они, во-первых, характе¬ризуются устойчивостью, повторяемостью, во-вторых, если го¬сударство и общество заинтересованы в придании этим общест¬венным отношениям правовой формы, в-третьих, если они от¬личаются способностью к внешнему контролю — судебному, ад¬министративному и государственному в целом.

Метод правового регулирования позволяет определить пра¬вовое положение субъектов, порядок возникновения субъек¬тивных прав и юридических обязанностей, средства их обеспе¬чения, характер санкций. Существует два главных метода регу¬лирования общественных отношений — императивный и диспозитивный.

Императивный метод (властный, авторитарный) основан: 1) на подчиненности субъектов общественных отношений; 2) содержит точные предписания о поведении и действиях субъек¬тов, как правило, не предоставляет возможности выбора варианта поведения; 3) содержит карательные санкции. Этот метод харак¬терен для уголовного, административного, налогового права и др.

Диспозитивный метод (автономный) предполагает: 1) равен¬ство субъектов; 2) возможность выбора варианта поведения или действий в пределах нормы права; 3) правовосстановительные меры (компенсацию ущерба, восстановление нарушенного по¬ложения). Этот метод присущ гражданскому, семейному праву.

Существуют и дополнительные методы, например поощри¬тельный и рекомендательный, но самостоятельно они практиче¬ски не применяются.

52. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.

Публичное право включает административное; конституционное; финансовое; уголовное; земельное и др.

Публичное право занимается регулированием отношений государства с гражданами и другими субъектами права.

В систему частного права входят семейное; гражданское; трудовое.

В частном праве царят личные интересы граждан и частных объединений.

К материальным отраслям относят:

административное;

конституционное;

уголовное;

семейное;

трудовое право и др.

Процессуальные отрасли определяют порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права взаимная и двусторонняя. Это означает, что материальные отрасли обусловливают правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права. Процесс рассмотрения конкретного предмета и доминирующий метод правового регулирования дает характеристику отраслей права.

Система права Российской Федерации включает следующие отрасли: 1) конституционное право представляет собой отрасль, нормы которого закрепляют основы государственного и общественного строя, порядок формирования органов государственной власти и управления, основные права, свободы и обязанности граждан; 2) административное право представляет собой отрасль права, регулирующую отношения, которые складываются в процессе государственного управления; 3) финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению государственных финансов; 4) земельное право связывает нормы, регулирующие отношения, которые складываются по поводу владения, пользования и распоряжения землей; 5) гражданское право связывает нормы, регулирующие имущественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения; 6) трудовое право – это система норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, организациями; 7) семейное право представляет собой систему норм, которые регулируют брачно-семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращением, алиментированием и усыновлением; 8) уголовное право является отраслью права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; 9) уголовно-исполнительное право является пенитенциарной отраслью, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний; 10) в уголовно-процессуальное право входят нормы, которые регулируют порядок производства по уголовным делам; 11) гражданско-процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам.

В системе права отдельное место занимает международное право – частное и публичное. Поскольку это право устанавливается не отдельным государством, а соглашением разных государств и регулирует их взаимоотношения, то можно сказать, что эта отрасль не входит в систему внутригосударственного права.

Различные отрасли права стоят на разных ступенях развития, у одних объем общественных отношений увеличивается, а у других – сужается. Понемногу формируются банковское право, предпринимательское, жилищное и др.

53. Институт права: понятие и виды.

Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права.

Юридическая норма является исходным элементом, «ячейкой» права, а правовой институт можно представить как первичную правовую общность.

Институт – это блок, составная часть, звено отрасли. В любой отрасли их множество. Они имеют относительную самостоятельность, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Примеры правовых институтов:

в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости;

в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи;

в государственном праве – институт гражданства;

в административном – институт должностного лица;

в семейном праве – институт брака и т. д.

Все институты осуществляют свою деятельность в тесной взаимосвязи друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Виды правовых институтов

Правовые институты делятся по отраслям права:

на гражданские;

уголовные;

административные;

финансовые и т. д.

Как много отраслей, так же много и соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов является самым общим критерием их разделения. По этому же признаку они классифицируются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей.

Простой институт в основном небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный, или комплексный, институт является относительно крупным, так как имеет в своем составе более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Институт права – это совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, так как регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.

Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:

структура отдельного нормативного предписания;

структура правового института;

структура правовой отрасли;

структура права в целом.

Все эти уровни скоординированные, логически и функционально предполагают существование друг друга. Вместе они составляют очень сложную конструкцию, которая формирует отрасль права и наполняет ее необходимым для регулирования содержанием, дающим возможность решить задачи, встающие в процессе урегулирования отношений.

54. Соотношение системы права и системы законодательства.

Понятия системы права и системы законодательства доволь¬но близки, но не идентичны. Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в кото¬рых объективируются содержательные и структурные характе¬ристики права. Законодательство служит внешней формой вы¬ражения права. И система права, и система законодательства оп¬ределяются социальными факторами — экономическими, политическими, духовно-культурными и др. Различия между ни¬ми состоят в следующем.

1. Система права складывается объективно, в соответствии со сложившимися в стране общественными отношениями, в то время как система законодательства носит во многом субъектив¬ный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его целенаправленной деятельности.

2. Исходным элементом системы права служит норма права, а первичным элементом системы законодательства — норматив¬ный правовой акт.

3. Система права отражает содержание права, а система зако¬нодательства — его форму.

4. Система права является определяющим фактором в по¬строении системы законодательства, т.е. система права первична, а система законодательства — производна от нее.

5. Система права построена главным образом на горизонталь¬ных связях между входящими в нее элементами, система же зако¬нодательства имеет различия не только отраслевые, но и иерар¬хические — по юридической силе нормативных правовых актов.

Несмотря на различия между системой права и системой за¬конодательства, законодатель должен стремиться, чтобы систе¬ма законодательства соответствовала системе права.

В одних случаях мы можем констатировать факт, что отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право на социальное обеспечение, сельскохозяйственное право и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.

Не исключена и обратная ситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство, Воздушный кодекс РСФСР и т.д.).

ожет быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное, трудовое, административное и т.д.). Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правового механизма.

55. Частное и публичное право, их соотношение.

Группировка отраслей права в две категории — публичное и частное право — восходит к эпохе Древнего Рима. Римский юрист Домиций Ульпиан считал, что публичное право охраняет общие интересы государства, а частное право — интересы от¬дельных лиц. Каждое из подразделений системы права объеди¬няет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием государства: конституци¬онного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, международного публичного права, а част¬ное право обслуживает потребности людей, связанные с имуще¬ственными и личными неимущественными отношениями, — это гражданское, семейное, международное частное право.

Однако деление отраслей права по критерию — чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права — весьма условно, так как даже в такой сугубо частной сфере, какой является се¬мейное право, допускается вмешательство государства. Напри¬мер, дела о лишении родительских прав рассматриваются по за¬явлениям государственных или общественных организаций, а также по иску прокурора (ст. 70 СК РФ).

Вследствие этого в юридической литературе назывались раз¬личные критерии для разграничения частного и публичного пра¬ва. Например, одни ученые предлагали использовать материаль¬ный критерий, считая, что частное право должно регламентиро¬вать лишь имущественные, т.е. гражданско-правовые отноше¬ния. Но этот критерий имеет тот недостаток, что он не является универсальным. Например, государство может защищать свои интересы не только в публичной сфере, но и в частной, к приме¬ру, при приватизации государственного имущества.

Другие ученые исходят из способа судебной защиты, т.е. осно¬вываясь на том, по чьей инициативе возбуждается судебное де¬ло: по иску прокурора или частных лиц. Но если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и администра¬тивных дел, то и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора, например о лишении родительских прав.

В настоящее время для разделения права на частное и пуб¬личное применяется критерий, разработанный еще Ульпианом. Одновременно указывается, что для частного права характерны: а) равное, одинаковое правовое положение субъектов в право¬вых отношениях; б) диспозитивное содержание правового регу¬лирования, иначе говоря, субъекты могут выбрать вариант дей¬ствия или поведения; в) децентрализованность, так как субъек¬ты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, до¬говор подряда в гражданском праве и др.); г) свободное волеизъ¬явление субъектов при реализации своих прав; д) ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов; е) самоответственность по своим обязательствам и действиям; ж) пра-вовосстановительные санкции.

Публичному же праву присущи следующие черты: 1) импера¬тивность установлений; 2) ориентация на удовлетворение пуб¬личных, общественных интересов; 3) одностороннее волеизъяв¬ление субъектов; 4) санкции преимущественно штрафного (ка¬рательного) характера; 5) большая степень централизованного урегулирования.

Надо отметить, что не все национальные правовые системы знают деление права на публичное и частное, например англий¬ское право.

56. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Систематизация - это обработка, приведение нормативных правовых актов в единую, согласованную систему. Эта деятельность необходима для того, чтобы оперативно находить нужные нормы. Систематизация используется в качестве способа обеспечения субъектов права необходимой и достоверной нормативно-правовой информацией.

Выделяют следующие виды систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация.

Инкорпорация - форма систематизации, в процессе которой нормативные правовые акты подвергаются внешней отработке и объединяются полностью или частично в различные сборники и собрания актов, в том числе с использованием компьютерной техники

Примером развивающейся инкорпорации являются справочные правовые системы. Так, например, компьютерная Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс» содержит правовые акты, которые предварительно подвергаются профессиональной обработке

1. Инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность государственными органами.

Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.

Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом глубокого изучения и анализа материала, который объединяют по отраслевому признаку.

2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом.

Особую важность в выделении кодифицированных актов в особый вид играет устойчивость, сформированность общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования кодекса. Можно выделить определенные признаки кодифицированных актов: а) высокая юридическая цельность и внутренняя согласованность кодифицированных актов; б) стабильность и устойчивость, широкий круг регулируемых отношений.

Важным условием кодификации является также подготовленность законодательства для кодификации, определенная степень его разработанности. Это означает, что акты, подлежащие кодификации, должны представлять собой определенную, твердо сложившуюся группу.

Существуют следующие виды кодификации:

всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства;

отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права);

специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.

3. Консолидация – это систематизация нормативных актов, которая создается путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.

Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативные правовые акты по тому или иному вопросу сводятся (объединяются) в единый акт. Эта форма систематизации носит производный комплексный характер. Она может производиться двумя способами. В первом случае консолидация может быть осуществлена законодателем в виде принятия новой редакции какого-либо закона. Например, закон РСФСР «О государственной пошлине» в 1995 году был принят в новой редакции. Это официальная консолидация.

57. Реализация норм права: понятие, формы.

Если предписания правовых норм не воплощаются в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряют свою роль социального регулятора. «Право ничто, – отмечает Л. С. Явич, – если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества». Мало иметь развитое законодательство, необходимо, чтобы его положения получали практическое осуществление в социальной жизни, чтобы каждый человек мог реализовать свои конституционные права и свободы, находясь под защитой государства. Еще Ш. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде». Государство, не обеспечивающее реализацию права, остается в проигрыше, так как не достигаются поставленные обществом цели и задачи по регулированию общественных отношений. Социальное назначение права как раз и выражается в регулировании общественных отношений путем реализации правовых предписаний.

Формирование гражданского общества и построение демократической правовой государственности предполагают эффективное осуществление правового регулирования, повышение роли и авторитета закона, четкую реализацию и претворение в жизнь предписаний правовых норм.

Термин «реализация» (от франц. realiser – «осуществлять») определяется как осуществление чего-либо, превращение во что-либо реальное, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, идеи, программы, намерения и т. п.

В отечественной юриспруденции традиционно под реализацией права понимают претворение предписаний юридических норм в поведении субъектов права, т. е. следование требованиям норм объективного права.

Реализация права в этом случае отождествляется с осуществлением предписаний юридических норм.

Реализация правовых норм происходит в форме: использования (осуществления) субъективных прав, соблюдения юридических запретов, исполнения юридических обязанностей и применения норм права как особой формы реализации права.

Использование субъективных прав – это осуществление субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. В отличие от соблюдения норм права это активное правомерное поведение субъекта, осуществляющего свои права. Путем их использования реализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Например, осуществление конституционных прав и свобод граждан (право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право на свободу совести и другие).

Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенных действий, т. е. субъект права строго следует установленным запретам. Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм.

Исполнение юридических обязанностей – осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах. Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, – платить налоги, нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и другие; обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию; обязанность должника возвратить долг; обязанность свидетеля давать правдивые показания правоохранительным органам; обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам и т. д.). Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, т. е. в данном случае реализуются обязывающие нормы права.

Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм права принято называть формами непосредственной реализации права, так как предписания юридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Однако в реальной жизни не всегда эти три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм. В определенных случаях в процессе реализации права требуется вмешательство компетентных органов государственной власти и возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачислении на работу; по достижении пенсионного возраста – решение о начислении пенсии и т. д.

Применение права – особая форма реализации права, сущность которой заключается в деятельности компетентных органов государственной власти по претворению предписаний правовых норм в жизнь. Более подробно и детально применение норм права будет рассмотрено в следующей главе.

58. Применение норм права, как особая форма их реализации.

Применение норм права – это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц. Например, совершение правонарушения – это юридический факт, с которым закон связывает реализацию санкции правовой нормы, что является исключительной прерогативой государства. Применение норм права имеет место, к примеру, тогда, когда суд разрешает гражданский спор в связи с открытием наследства; когда руководитель предприятия издает приказ о приеме на работу гражданина или ректор приказывает зачислить абитуриентов, прошедших конкурс, в число студентов вуза. Таких примеров можно привести очень много.

Главная цель правоприменительной деятельности – содействие в реализации субъективных прав и юридических обязанностей, а также осуществление контроля со стороны государства в лице его специальных органов за законностью при реализации предписаний правовых норм.

Применение права – это государственно-властная деятельность, осуществляемая по конкретным индивидуальным делам, которая завершается принятием конкретного решения компетентным органом государственной власти. Государство определяет, в каких случаях правоприменение обязательно, каковы границы правоприменения в сфере регулирования и охраны общественных отношений, каков круг субъектов, применяющих право, и т. д.

Правоприменительная деятельность имеет свои характерные особенности в механизме правового регулирования общественных отношений.

Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность, субъектами которой могут быть только компетентные органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также общественные объединения, если они на то уполномочены государством или государство признает их решения юридически значимыми. Выделяют следующие признаки, определяющие властный характер правоприменения.

Во-вторых, право на правоприменительную деятельность субъекта сливается с его обязанностью осуществлять эту правоприменительную деятельность. Законодательство возлагает обязанность на субъектов правоприменительной деятельности заниматься этой деятельностью в силу их полномочий.

В-третьих, правоприменительная деятельность всегда связана с решением конкретного дела, жизненного случая, т. е. носит индивидуальный характер. Индивидуальные правоприменительные акты относятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретным лицам.

Например, приговор суда в отношении лица, совершившего преступление, решение администрации города о выделении земельного участка под строительство жилого дома конкретному гражданину, указ Президента о награждении гражданина Почетной грамотой и др.

В-четвертых, вся правоприменительная деятельность осуществляется в четкой процессуальной форме, строго в рамках правомочий, предоставленных соответствующим субъектам.

Правоприменительная деятельность органов государственной власти (должностных лиц) основывается на определенных принципах, среди которых важнейшее значение имеют принципы законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

Принцип законности – это строгое и неуклонное следование закону субъектов правоотношений в процессе правоприменительной деятельности.

Принцип социальной справедливости означает, что деятельность правоприменительных органов и должностных лиц должна быть направлена, в первую очередь, на защиту законных прав и свобод личности, установление законности и правопорядка в обществе, а не на обеспечение интересов каких-либо отдельных социальных групп и слоев.

Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает принятие решения компетентным органом только на основе проверенных, достоверных, не подлежащих сомнению фактов.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает выбор наиболее оптимального варианта осуществления юридических предписаний в тех или иных конкретных жизненных обстоятельствах, а также учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта.

Можно выделить следующие основания для осуществления правоприменительной деятельности.

1. Правоприменительная деятельность начинается тогда, когда возникает необходимость содействия компетентного органа государственной власти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Например, для того чтобы реализовать конституционное право на труд, необходимо официальное решение администрации предприятия, учреждения, организации о принятии на работу конкретного гражданина; чтобы учиться в высшем учебном заведении нужно, решение ректора о зачислении абитуриента в вуз; для получения пенсии по достижении пенсионного возраста или же пособия по инвалидности необходимо решение органов социального обеспечения и т. д. Во всех этих случаях мы видим, что для реализации этих прав необходимо решение конкретного компетентного органа (должностного лица).

2. Правоприменительная деятельность органов государственной власти (должностных лиц) необходима тогда, когда имеются препятствия к осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Например, если собственнику имущества создают препятствия для реализации им права владения, пользования, распоряжения своим имуществом, то он имеет право обратиться в компетентный орган государственной власти, чтобы восстановить свое нарушенное право.

3. Правоприменительная деятельность необходима тогда, когда совершено правонарушение, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность и нужно определить меру юридического взыскания к виновному лицу, совершившему правонарушение. Например, при совершении уголовно наказуемого деяния меру наказания определяет только суд на основании наличия состава преступления; к лицам, совершившим административное правонарушение, меры административного взыскания применяют только компетентные органы государственной власти (должностные лица), предусмотренные административным законодательством.

4. Правоприменительная деятельность необходима тогда, когда правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующего органа государственной власти. Например, регистрация сделок нотариальными органами, нотариальное оформление завещания, регистрация устава общественной организации в Министерстве юстиции, налоговый контроль за финансовой деятельностью предприятия или организации и т. п.

5. Правоприменительная деятельность имеет место тогда, когда возникает спор о праве и необходимо разрешить конфликт между сторонами (например, имущественный спор между участниками правоотношений может разрешить только суд).

6. Правоприменительная деятельность необходима также тогда, когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и квалифицировать их как юридически значимые (например, признание лица безвестно отсутствующим).

59. Основные стадии процесса применения норм права.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких логически связанных друг с другом последовательных стадий. На каждой стадии разрешаются конкретные задачи правоприменительного процесса, связанные с установлением фактических обстоятельств юридического дела, правовой квалификацией, толкованием правовых норм, устранением пробелов в праве и исполнением принятого решения.

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела. При применении норм права очень важно четко определить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела. От правильного установления фактических обстоятельств дела во многом зависит обоснованность принимаемого решения компетентным органом государственной власти (должностным лицом). Иногда в самом законе указывается, какие юридические факты необходимо установить.

Глубокое и всестороннее исследование юридических фактов позволяет установить объективную истину по конкретному делу и на основе этого правильно подобрать правовую норму, применяемую к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств совершения конкретного правонарушения в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил правонарушение, когда и где было совершено правонарушение, каковы мотивы совершения этого правонарушения и т. д.

Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются в предусмотренном законом порядке и называются юридическими доказательствами. Они устанавливаются путем исследования документов, осмотра места происшествия, проведения экспертизы, с помощью свидетельских показаний и других данных. Сбор необходимых доказательств в одних случаях может быть сложнейшей юридической деятельностью (например, предварительное следствие по уголовному делу), а в других – сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимых документов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязан представить в органы социального обеспечения документы, подтверждающие это право.

При применении права к юридическим доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, к ним предъявляются определенные процессуальные требования. Во-первых, в ходе правоприменительного процесса рассматриваются только те доказательства, которые имеют значение для дела.Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должны использовать лишь те средства доказывания, которые определены процессуальным законодательством. Например, согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации не могут служить доказательством показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности. Чтобы установить причину смерти и характер телесных повреждений, надо обязательно провести судебно-медицинскую экспертизу.

2. Установление юридической основы дела (правовая квалификация). После того как установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, начинается вторая стадия применения норм права. На этой стадии правоприменительный орган решает вопрос: какую юридическую норму применить при рассмотрении конкретного дела, т. е. дает правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела.

При юридической квалификации проверяется правильность текста закона, т. е. его подлинность (достоверность) с точки зрения наличия ошибок, а также наличие изменений в законодательстве. Применяется только текст закона, опубликованный в официальных изданиях со всеми изменениями и дополнениями на день применения юридической нормы.

Также нужно определить место юридической нормы в иерархической структуре системы права, чтобы эта норма не противоречила вышестоящим нормативно-правовым актам. При выборе юридической нормы важно учитывать и соответствие этой нормы общим правовым принципам.

Правовой анализ выбранной юридической нормы включает проверку юридической силы этой нормы, ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. При этом правоприменительный орган должен точно установить:

действует ли данная норма права в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное юридическое дело;

действует ли эта правовая норма на той территории, где юридическое дело должно быть разрешено;

распространяется ли действие данной правовой нормы на участников правоотношений, в отношении которых эта норма должна быть применена.

Определяя действие закона во времени в ходе правоприменительного процесса, необходимо учесть следующие юридические правила: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54 Конституции РФ); «Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют» (ст. 57 Конституции РФ); «Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом» (ч. 1 ст. 4 ГК РФ) и т. д.

В правоприменительной деятельности иногда имеет место коллизия правовых норм, т. е. противоречие между различными юридическими нормами, что является нежелательным в правовой практике. При разрешении коллизий между правовыми нормами применяются следующие правила:

при противоречии норм федерального закона и закона субъектов Федерации применяется норма федерального закона в пределах полномочий Российской Федерации;

при коллизии норм, исходящих от различных органов государственной власти, применяется норма законодательного органа;

при противоречии между нормами права, принятыми одним и тем же органом государственной власти в разное время, применяется норма, принятая позднее;

в случае коллизии между общей и специальной нормой применяется последняя.

3. Толкование правовых норм. Анализ содержания нормы права, ее толкование предполагают обращение к официальному тексту соответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснение смысла и содержания применяемой юридической нормы. Толкование правовой нормы необходимо для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.

4. Устранение (преодоление) пробела в праве. В процессе правоприменительной деятельности возникает необходимость устранения пробела в праве, связанного с отсутствием в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования. Пробелы в законодательстве в некоторых случаях неизбежны. Они связаны с существующими тенденциями развития общественной жизни и отсутствием достаточного внимания к совершенствованию законодательства. В некоторых случаях юридические пробелы зависят от изъянов законодательной техники.

Устранение (преодоление) пробела в праве осуществляется путем принятия нормативного правового акта. Поэтому в таких случаях возникает необходимость применения аналогии закона и аналогии права, о чем более подробно будет сказано ниже.

5. Принятие решения дела по существу. Вынесение решения по юридическому делу является решающей и наиболее ответственной стадией применения права. Прежде чем вынести юридическое решение, правоприменительный орган должен убедиться, что все фактические обстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточно полно, что они достоверны и им дана верная юридическая оценка, что по данному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне и полно изучена. Только после изучения всех фактических обстоятельств юридического дела и окончательной правовой квалификации следует выносить решение по делу.

Решение по юридическому делу может быть единоличным или коллегиальным. Принятое решение по делу фиксируется в правоприменительном акте. Правоприменительный акт – это подзаконный, властный, индивидуально-определенный акт, принимаемый компетентным органом государственной власти или должностным лицом по конкретному юридическому делу. В правоприменительном акте определяются права и обязанности сторон, устанавливается мера юридической ответственности виновного лица.

6. Исполнение решения и контроль за правильным осуществлением действий тех, кто должен реализовать это решение.

После того как вынесено обоснованное решение компетентным органом государственной власти или должностным лицом, возникает необходимость исполнения этого решения. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов органов юстиции Российской Федерации.

Контроль за осуществлением исполнительного производства возложен на органы министерства юстиции.

60. Акты применения права: понятие, структура, виды.

Акты применения права являются официальной формой выражения правоприменительной деятельности. В них закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным юридическим делам. Акты применения права характеризуются определенными специфическими признаками.

1. Акт применения права – это государственно-властное решение по конкретному юридическому делу компетентного органа государственной власти или должностного лица.

2. Акт применения права содержит властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано. Исполнение правоприменительного акта обеспечивается силой государственного принуждения.

3. Акт применения права имеет установленную законом определенную форму выражения. Например, решение или приговор суда, постановление следователя о возбуждении уголовного дела, приказ ректора вуза о зачислении абитуриента в вуз и т. д.

4. Акт применения права имеет индивидуальный характер и направлен на регулирование конкретных общественных отношений. В нем субъективные права и юридические обязанности конкретно индивидуализированы, т. е. носят персонифицированный характер.

Акт применения права – это индивидуальное государственно-властное решение компетентного органа государственной власти или должностного лица по конкретному юридическому делу, направленное на регулирование определенных общественных отношений.

К актам применения права предъявляются определенные требования. Они должны:

а) строго соответствовать нормативным правовым актам, на основе которых они принимаются;

б) издаваться в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;

в) иметь определенные внешние атрибуты, придающие им официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т. п.).

Правоприменительный акт – это надлежащим образом оформленный юридический документ, который имеет четкую структуру и обычно включает четыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Вводная часть содержит наименование акта (приказ, решение, приговор, постановление, определение, распоряжение и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа государственной власти или должностного лица, принявшего решение.

В описательной части приводятся факты, являющиеся предметом исследования, рассматривается при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия, когда, где и кем они совершены. В мотивировочной части дается анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств юридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого нормативно-правового акта и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительный орган (должностное лицо).

В резолютивной части формулируется принятое решение по юридическому делу (права и обязанности сторон, избранная мера юридической ответственности и т. д.).

Правоприменительные акты, как правило, оформляются в письменном виде. В некоторых случаях они могут излагаться и в устной форме (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания, наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте). Правоприменительные акты отличаются от нормативно-правовых актов следующими основными признаками.

1. Если нормативный правовой акт носит общий характер и регулирует определенный круг общественных отношений, то акт применения права носит индивидуальный характер и регулирует конкретные общественные отношения.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет, отменяет общие правила поведения (нормы права), являясь нормативной основой правового регулирования определенного вида общественных отношений.

Правоприменительный акт служит основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения, т. е. переводит предписания нормативно-правового акта в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным субъектам правоотношений. Например, закрепленное в Конституции РФ право граждан на труд превращается в конкретное право после издания приказа руководителя предприятия о зачислении данного гражданина на работу.

Различают следующие виды правоприменительных актов.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, правоприменительные акты подразделяются на:

а) акты федеральных органов государственной власти;

б) акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) акты органов местного самоуправления;

г) акты органов законодательной власти;

д) акты органов судебной власти;

е) акты органов исполнительной власти;

ж) акты, издаваемые администрацией предприятий, учреждений, организаций.

2. По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм, различают:

а) акты конституционно-правовые;

б) акты гражданско-правовые;

в) акты административно-правовые;

г) акты уголовно-правовые;

д) акты процессуально-правовые и т. д.

3. По форме правоприменительной деятельности выделяют:

а) акты регулятивные (исполнительные), связанные с применением диспозиции правовых норм, имеющие дозволительный характер;

б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

Исполнительные акты предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов правоотношений в связи с их правомерным поведением. Например, указ о награждении гражданина, присвоение очередного воинского звания, приказ о зачислении абитуриента в вуз и т. д.

Правоприменительные акты издаются с целью охраны существующих правил поведения от возможных правонарушений. Таковыми, например, являются акты органов судебной власти, органов прокуратуры и других правоохранительных органов. В свою очередь правоохранительные акты подразделяются на акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения юридических норм.

61. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам.

Толкованием норм права считают особенный мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм.

Толкование в форме уяснения представляет собой внутрен¬ний мыслительный процесс, проходящий в сознании субъекта толкования (интерпретатора). При этом используются различ¬ные приемы толкования — грамматический, логический и др.

Толкование в форме разъяснения является продолжением мыслительной деятельности на предыдущей стадии, но эта сто¬рона деятельности адресована другим субъектам. Разъяснения содержания правовой нормы дают государственные органы,должностные лица, другие специально уполномоченные на тол¬кование норм права субъекты.

Виды толкования права:

1) аутентичное (авторское) толкование выражается в форме разъяснения смысла правовых ном. Это делает орган, который издает толкуемый нормативный акт (в частности, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет). Специального полномочия для аутентичного толкования не дается, так как оно является следствием правотворческого полномочия органа;

2) легальным называют толкование , которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая Конституция РФ дает право Конституционному Суду РФ толковать Конституцию РФ, а Верховный Суд РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики;

3) казуальным толкованием называют разъяснение нормы права, его смысла, которое дается компетентными органами государственной власти в отношении какого-то конкретного случая (казуса). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования, так как имеет правовые последствия. Оно обязательно только для конкретного дела и используется однократно.

Неофициальное толкование – это разъяснение норм права, которое дают не уполномоченные на то субъекты. В частности, различные научные учреждения, адвокаты, политические партии или общественные организации. Каждый гражданин РФ вправе толковать закон. Хотя авторитет любого толкования будет зависеть от уровня правовых знаний интерпретатора. Неофициальное толкование не обязательно для других субъектов, не является юридически значимым.

Виды неофициального толкования:

обыденное;

профессиональное;

научное.

Обыденное толкование – пояснения и идеи о законе, юридической практике, которые может давать любой человек, основываясь на житейском опыте, своем правопонимании и правосознании. Для данного толкования свойственны заблуждения, а также поверхностные суждения.

Профессиональное толкование базируется на знаниях в области права и политики и исходит от юристов-практиков. Например, разъяснение норм права реализуют судьи, прокуроры, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных консультациях и т. д. Данное разъяснение не является юридически обязательным.

Научное (доктринальное толкование) – это комментарии, разъяснения, которые осуществляют специальные научно-исследовательские учреждения, научные работники, преподаватели в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т. п. Доктринальное толкование отличается тем, что оно имеет очень глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание правовых норм.

Неофициальное толкование по форме выражения делят: 1) на устное (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам); 2) письменное (в периодической печати, в ответах на письма, жалобы и др.).

62. Способы и объем толкования правовых норм.

Способ толкования – это совокупность однородных приемов, а также средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.

Главными способами толкования считают следующие:

грамматический;

систематический;

историко-политический;

логический;

специально-юридический;

телеологический;

функциональный.

Все эти способы действуют в тесной взаимосвязи, дополняют друг друга.

Грамматический (языковой, текстовый) способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.

Систематический способ толкования состоит в уяснении содержания и смысла правовых норм в их взаимосвязи с иными нормами. При этом учитывается их место и роль в законном нормативном акте, отрасли, праве в целом. Таким образом, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с другими нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению юридических коллизий.

Историко-политический способ толкования учитывает при уяснении смысла правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой она принималась, задачи и цели, которые ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта.

Логический способ толкования применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания нормы права, ее соотношения с иными нормами, устранения неясностей, возникших при грамматическом толковании норм права.

При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы текста закона.

Телеологический (целевой) способ – направлен на выявле¬ние целей издания нормы или акта, как непосредственных, так и перспективных, конечных. Такой способ толкования необходим при существенных изменениях политико-общественной обста¬новки в стране и коренных изменениях правового регулирова¬ния общественных отношений. Функциональный способ толкования сводится к учету условий и фак¬торов, при которых реализуется норма права, в том числе осо¬бенностей места, времени и других обстоятельств

По объему толкование норм права разделяют:

на буквальное;

расширенное;

ограниченное.

Толкование по объему возникает в том случае, когда наблю¬даются различия между смыслом нормы права и ее словесным выражением. Различают буквальное (адекватное), расширитель¬ное (распространительное) и ограничительное толкование.

Буквальное толкование имеет место тогда, когда «дух» и «бук¬ва» закона совпадают. Это самый распространенный вид толко¬вания, т.е. воля законодателя устанавливается в точном смысле с текстом нормы права.

Расширительное толкование происходит тогда, когда словес¬ное выражение нормы уˆже ее действительного смысла, т.е. «дух» закона шире его «буквы».

Ограничительное толкование применяется в случаях, когда тек¬стуальное выражение нормы шире ее содержательного смысла.

Расширительное и ограничительное толкование относится к исключительным видам. Считается, что не могут расширительно толковаться нормы, устанавливающие какие-либо ограничения или более строгую ответственность. Если же в тексте нормы ис¬пользованы такие обороты, как «и другие» условия или обстоя¬тельства, «и иные», «и так далее», то они предполагают расшири¬тельное толкование.

63. Акты официального толкования: их особенности и виды.

Акт толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права.

Интерпретационные акты есть разновидность правовых ак¬тов, поэтому они публикуются в официальных источниках. На¬пример, акты толкования Пленума Верховного Суда РФ издают¬ся в «Бюллетене Верховного Суда РФ», постановления Конститу¬ционного Суда РФ — в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ».

Выделяются следующие особенности интерпретационных ак¬тов. Они:

1) закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа;

2) представляют собой официальный акт-документ, обла¬дающий специфической структурой, содержанием, формой, стилем изложения, реквизитами и др.;

3) имеют своим содержанием общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридиче¬ские разъяснения;

4) принимаются в определенной процедурно-процессуаль¬ной форме;

5) носят властный, обязательный характер;

6) обеспечены различными средствами юридической защи¬ты, в том числе мерами государственного воздействия;

7) вызывают определенные юридические последствия, кото¬рые имел в виду интерпретатор;

8) являются подзаконными вспомогательными правовыми актами;

9) обладают обратной силой, т.е. распространяют свое дейст¬вие на факты, события, обстоятельства, имевшие место до при¬нятия акта толкования.

Акты толкования классифицируются по различным основаниям:

а) по внешней форме они подразделяются на письменные и

устные;

б) по субъекту толкования их можно делить на акты законодательных органов, акты судебного толкования, акты толкования органов исполнительной власти, акты органов прокуратуры;

в) по юридической значимости выделяют акты нормативного

и казуального толкования;

г) по отраслям толкуемых норм различают уголовно-правовые,

административно-правовые, гражданско-правовые и др. акты;

д) по юридической силе акты толкования могут иметь разную

степень обязательности, и это зависит от места интерпретационного органа в иерархии государственной системы.

64. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.

Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы, которая могла бы урегулировать фактически возникшие общественные отношения, которые относятся к сфере правового регулирования.

Пробел может быть действительным и мнимым Действительный пробел имеет место, если данное отношение действительно должно быть урегулировано правом, т. е. когда оно входит в сферу правового регулирования. Мнимый пробел имеет место, если данное отношение в силу его специфики вообще не может быть урегулировано правом, т. е. когда оно не входит в сферу правового регулирования (например, более целесообразным регулировать его нормами морали, корпоративными нормами или оно вообще не может быть никак урегулировано).

Различаются первоначальная и последующая «пробельность» в праве. Первоначальная имеет место, если закон изначально не охватывал всех жизненных ситуаций, подлежащих регулированию (она, как правило, связана с ошибками законодательной техники, чаще всего с казуистичностью когда частный случай возводится в общее правило). Последующая пробельность имеет место, если изначально закон соответствовал общественным потребностям, а затем возникли новые общественные отношения, необходимость урегулирования которых законодатель предусмотреть не мог.

Основным способом устранения пробелов является правотворчество. Способы временного устранения пробелов в праве (пока не принят нужный закон):

1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основании правовой нормы, которая рассчитана не на данный, а на похожий случай. Аналогия закона применяется в том случае, когда отсутствует норма права, регулирующая разбираемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве есть иная норма, регулирующая похожие с ним отношения;

ПРИМЕР, Согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ, договор купли-продажи жилой недвижимости считается заключённым с момента его гос. регистрации.

Относительно договора дарения недвижимости такого прямого указания в законе нет. Но, поскольку эти два договора различаются лишь возмездностью первого и безвозмездностью второго, а для недвижимости последствия их идентичны, п. 2 ст. 558 ГК РФ применяется по аналогии и к дарению.

2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основании общих принципов и смысла права. Этот способ преодоления пробелов можно применить только в том случае, когда нет конкретной нормы, способной урегулировать похожий случай. Ее не должно быть ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогию права применяют тогда, когда в законодательстве отсутствует также норма права, которая регулирует похожий случай, и дело должно решиться на основании главных, общих принципов права, таких как: справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т. д. Данные принципы закрепляются в Конституции и иных законах. Вопрос об аналогии права является дискуссионным (хотя этот институт и закреплен в законе, например в ГПК). Дело в том, что принципы права имеют нормативную природу, в связи с чем нередко понимаются как наиболее общие и основополагающие нормы права. Они закрепляются в Конституции, которая имеет прямое действие, и в иных законах. Поэтому, если общественное отношение урегулировано закрепленными в законе принципами права, пробел в праве отсутствует. В своем решении правоприменитель должен непосредственно сослаться на Конституцию или статьи закона, закрепляющие принципы права (и никакой аналогии при этом не будет).

Применение аналогии недопустимо в уголовном праве и в некоторых иных случаях, например в административном праве в части дел об административных правонарушениях.

65. Юридические коллизии и способы их разрешения.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Причины юридических коллизий могут быть:

объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);

между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий:

отмена старого акта;

принятие нового акта;

внесение изменений в действующие акты;

систематизация законодательства; деятельность судов;

референдумы;

переговоры через согласительные комиссии;

толкование и др.

Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.

66. Юридическая практика: понятие и структура.

Юридическая практика – это деятельность, направленная на издание, а также толкование и реализацию юридических предписаний, организованная в единстве с уже накопленным социально-правовым опытом.

Под структурой юридической практики понимают такое соотношение элементов и связей в системе, которое обеспечивает ей единство, целостность, а также сохранение объективно необходимых функций и свойств при влиянии на нее различных факторов действительности.

Структура юридической практики:

юридическая деятельность (динамическая сторона), элементами содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий;

социально-правовой опыт (статическая сторона), который в качестве элемента включает правоположения, т. е. достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.

Элементами юридической практики являются:

объект практики. Это то, на что направлены юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как материальные, так и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и личные потребности и интересы;

юридические действия, такие, которые влекут за собой правовые последствия для участников правоотношений;

средства практики – это явления и предметы, посредством которых происходит обеспечение достижения цели;

способ – установленный путь достижения запланированной цели посредством определенных средств и при присутствии соответствующих условий и предпосылок деятельности;

результат, воплощающий в себе итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;

формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания.

Для правовой системы общества обычно характерно одновременное функционирование разных типов, видов, а также подвидов практики. В соответствии с характером способов преобразования общественных отношений обычно различают распорядительную, интерпретационную, правотворческую, правоприменительную (правореализационную) и другие типы практики. В функциональном плане, как правило, выделяют правоконкретизирующую, правосистематизирующую, контрольную и другие типы практики. Характерной чертой этих типов считают то, что изменения общественных отношений происходят здесь посредством правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.

Кроме того, каждый вид юридической практики обычно подразделяют на определенные виды и подвиды.

По субъектам юридическую практику можно разделить:

на законодательную;

судебную;

следственную;

нотариальную и др..

67. Понятие законности и её принципы.

представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.      Основными принципами законности являются:

• верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона;

• соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;

• обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;

• всеобщность требования исполнять нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, гражданам. Никто не может поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония;

• единство законности. Понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;

• решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права, и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность; неотвратимость наказания за правонарушения;

• неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.).

68. Гарантии законности. Пути укрепления законности в современных условиях.

Гарантии законности - это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.

• Среди них можно выделить следующие:

  • экономические (обеспечение равноправного статуса разных форм собственности, установление и охрана частной собственности и свободного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика, полная и своевременная оплата труда и др.);

  • политические (развитие и совершенствование демократических институтов, разделение властей и их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.);

  • идеологические (высокий уровень правосознания, широкая пропаганда правовых знаний, создание атмосферы законопослушания людей, повышение авторитета права, воплощение в теоретических исследованиях демократических, гуманных правовых идей и концепций и др.);

  • социальные (высокий жизненный уровень населения, забота о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрана прав и свобод личности и др.).

• Кроме того, существуют и специальные юридические гарантии законности. Это:

  • исчерпывающее и эффективное регулирование всех отношений, которые нуждаются в юридической регламентации;

  • совершенствование законодательства и улучшение его технического уровня;

  • установление специальных институтов и процедур, обеспечивающих законность в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.);

  • установление тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и других дел;

  • точное определение мер ответственности (юридических санкций) за правонарушения;

  • четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.), направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных к ответственности;

  • контрольно-надзорная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм.

69. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.

Правопорядок - это состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся реальным обеспечением, реализацией и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Он предусматривает также решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, восстановление нарушенных субъективных прав. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан четко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.

Правопорядок является необходимой составной частью более широкого понятия - общественного порядка, под которым понимается упорядоченная система всех существующих в обществе отношений, основанных на неуклонном исполнении всех социальных нормативных регуляторов (норм морали, права, корпоративных норм и др.).

Следует различать реально существующий правопорядок, т.е. фактическое состояние общественных отношений, урегулированных правом, и тот идеал правопорядка, к которому стремится цивилизованное государство в своей правотворческой и правоприменительной деятельности, который является целью правового регулирования. Стабильный и прочный правопорядок возможно установить лишь там, где существует подлинный режим демократии, авторитет и уважение к закону, где создана обстановка неуклонного действия права, уверенности граждан в незыблемости их прав, в том, что любые нарушения юридических норм будут выявлены и пресечены.

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:

истинная демократия будет невозможна без законности и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;

законность и правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности и правопорядка.

Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может произойти без осуществления законности в работе самого государственного аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.

70. Правоотношение: понятие, признаки и виды.

Правоотношение - это волевое общественное отношение, урегулированное нормами права.

К признакам правоотношения можно отнести следующие:

1. Правоотношение - это отношение общественное, то есть отношение между людьми. Не может быть правового отношения между человеком и ве­щью, человеком и животным (даже если оно находится в собственности хозя­ина). Правоотношения могут лишь возникать по поводу этих объектов.

2. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нор­мами, которые выступают нормативной базой их возникновения (а также из­менения и прекращения), а следовательно - одной из важнейших предпосылок существования правоотношений (наряду с субъектами права и юридическими фактами).

3. Участники правоотношения связаны взаимными юридическими права­ми и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

4. В целом правоотношениям свойственно такое качество, как определен­ность, индивидуализированность. В правоотношении определены как его уча­стники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней (правоотношение соб­ственности).

5. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых - с индивидуаль­ной волей, поскольку правоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников (психологический механизм действия права). Кроме то­го, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекраща­ется по воле его субъектов.

6. Правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государ­ства, им и охраняются.

С учетом названных качеств правоотношение можно определить как охра­няемое государством волевое индивидуализированное общественное отно­шение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

В состав правоотношения в качестве элементов традиционно включают:

а) субъектов (участников) правоотношения;

б) субъективные юридические права и обязанности (которые именуют также юридическим содержанием правоотношения);

в) фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности (его называют материальным содержанием правоотношения);

объекты правоотношения.

Правоотношения классифицируются по различным основаниям. По от­раслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, адми­нистративно-правовые, гражданско-правовые и другие правоотношения.

В зависимости от их функционального назначения - регулятивные и охра­нительные. В свою очередь, среди регулятивных различают правоотношения активного типа(возникают на основе обязывающих и управомочивающих норм и выражают динамическую функцию права) и правоотношения пассив­ного типа (возникают на основе запрещающих норм и выражают статичес­кую, закрепляющую функцию права).

По степени индивидуализации разграничивают относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения, и абсолютные, в ко­торых индивидуализи-рована лишь одна сторона - управомоченный (напри­мер, правоотношение собственности). В этом же ряду некоторые авторы (проф. С.С. Алексеев, проф. Н.И. Матузов) выделяют также общие (или об­щерегулятивные) правоотношения, в которых субъекты определены лишь ти­повыми признаками и которые опосредуют общее правовое положение субъ­ектов, их правовой статус, правосубъектность и т. п.

В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой сис­темы правоотношения делят на материальные и процессуальные, частные и публичные.

Можно различать также простые и сложные правоотношения. Сложные правоотношения могут иметь в своем составе несколько участников с комплек­сом субъективных юридических прав и обязанностей. Самым элементарным (простым) будет выглядеть правовое отношение из двух субъектов, у одного из которых имеется юридическое право, а у другого - корреспондирующая юри­дическая обязанность.

71. Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения.

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные (или юридические). К первым относятся те, которые необходимы для возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух субъектов, ибо человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; 6) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения. «Интерес – вот что сцепляет членов гражданского общества. ... Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого вместе с тем ради какой-либо из своих потребностей».

Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими. Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком плане под материальными предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: а) норма права; б) праводееспособность субъектов, в) юридический факт.

Взаимосвязь нормы права и правоотношения. Как отмечалось выше, правовая норма и правовое отношение органически взаимосвязаны и представляют собой в известном смысле единое целое. Это небольшая, но четкая динамичная система, в которой два главных компонента жестко предполагают друг друга. Норма вне правоотношения мертва, а правоотношение без нормы вообще немыслимо. Они соотносятся как причина и следствие – первое предшествует второму, а не наоборот.

Связь нормы права и правоотношения имеет сложный, многосторонний характер. Конкретно она выражается в следующем.

1. Правовое отношение возникает и функционирует только на основе нормы права. Без юридической нормы не может возникнуть ни одно правоотношение. Иными словами, правоотношение имеется лишь там, где есть предусматривающая его правовая норма. Субъекты не могут сами, помимо этих норм, т.е. вопреки воле государства, устанавливать угодные им правоотношения – такие отношения официальная власть не стала бы охранять.

2. Правоотношение есть форма реализации юридической нормы, способ претворения ее в жизнь. Именно в правовом отношении проявляется реальная сила и эффективность государственного предписания, достигается поставленная цель. Правоотношение – это норма права в действии. Конечные цели их в принципе совпадают, они призваны урегулировать то или иное общественное отношение, скоординировать взаимное поведение соответствующих физических и юридических лиц.

3. Норма права и правоотношение являются составными частями (элементами) единого механизма правового регулирования и выполняют в нем помимо собственных некоторые общие функции. Без этих главных компонентов указанный механизм попросту не мог бы работать. Его четкость, отлаженность в значительной мере зависят от степени синхронизации и гармонизации правовой нормы и правового отношения.

4. Норма права в своей гипотезе указывает на условия возникновения правоотношения, в диспозиции – на права и обязанности его субъектов, в санкции – на возможные отрицательные последствия в случае нарушения данной нормы и возникшего на ее основе правоотношения. Норма права содержит в себе модель реального общественного отношения, а значит, и правоотношения как его юридической формы.

В литературе сложились две концепции взаимосвязи нормы права и правоотношения. Согласно первой из них, разделяемой большинством теоретиков, правовое отношение есть результат регулирующего воздействия правовой нормы на общественное отношение. Последовательность здесь такая: норма права – фактическое отношение – правоотношение. Согласно второй, правоотношения есть не результат, а средство регулирования общественных отношений (Ю.К. Толстой). Последовательность в этом случае уже иная: норма права – правоотношение – общественное отношение.То есть сначала на основе той или иной нормы права складывается правоотношение и только затем оно направляется на регулирование соответствующего отношения. Думается, ближе к истине первая точка зрения, точнее отражающая реальность. Однако в обоих случаях ясно одно: нельзя понять сущность правоотношения вне связи с правовой нормой и наоборот.

72. Субъекты правоотношений и их юридические свойства. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность.

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства.

Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения – не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.

В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид, как уже говорилось, не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное правоотношение). Правда, с юридической точки зрения в таких правоотношениях, т.е. с множеством субъектов, легко просматриваются две противостоящие стороны – управомоченная и правообязанная.

Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; 6) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды);

г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Институт гражданства регулируется ст. 62 Конституции РФ. Отметим, кстати, что проблема двойного гражданства приобрела сегодня особую остроту в связи с образованием СНГ, в результате чего 25 млн русскоязычного населения помимо своей воли оказались «за рубежом». С другой стороны, на территории РФ в настоящее время находится свыше полумиллиона иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья. Среди них много беженцев, статус которых четко не определен.

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности, например быть капитанами судов, и т.д. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Есть Закон о правовом положении иностранцев от 24 июня 1981 г., который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории иностранцев. Правовой статус их различен.

Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды:

1. Само государство.

2. Государственные органы и учреждения.

3. Общественные объединения.

4. Административно-территориальные единицы.

5. Субъекты Российской Федерации.

6. Избирательные округа.

7. Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ).

8. Промышленные предприятия.

9. Иностранные фирмы.

10. Специальные субъекты (юридические лица).

По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в статье 48 ГК. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.

Следует иметь в виду, что не всякий коллектив людей может выступать вообще субъектом права. Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, кафедры, производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством. Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные соединения граждан или каких-то структур.

Правоспособность и дееспособность субъектов права. Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем – не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.

Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она: а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, «отобрать», «отнять» ее у него или ограничить; б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, ее нельзя делегировать другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки; д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность – лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, по не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители – родители, опекуны, попечители. Человек должен обладать способностью управлять собой, отдавать отчет своим поступкам, иначе он – недееспособен.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бываетполная, частичная и ограниченная. Полная, как уже говорилось, наступает с совершеннолетием, частичная – с 14 лет, а ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).

Новый Гражданский кодекс ввел понятие эмансипации (ст. 27). В данной новелле говорится, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность. Это объединительное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны, и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.

Правосубъектность – собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) де-ликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); 4) вменяемость – условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия в литературе проводится и оно может способствовать более глубокому его уяснению.

В целом Правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность – это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями.

73. Субъективные права и юридические обязанности участников правовых отношений: понятие и структура.

Субъективное право — это предусмотренная в норме права мера возможного поведения.

Рассмотрим признаки субъективного права.

Первый признак. Субъективное право есть мера возможного поведения управомоченного лица. Мера означает границу, предел проявления чего-нибудь. Применительно к субъективному праву мера включает в себя вид и размер возможного поведения. Например, закон, регулирующий право на оплачиваемый отпуск, определяет и вид поведения (ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка), и его размер (продолжительность отпуска). Субъективное право всегда предполагает свободу выбора из возможных вариантов поведения. Поэтому иногда для обозначения субъективного права используется термин «свобода». Например, ч. 1 ст. 29 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова».

Второй признак. Содержание анализируемого нрава устанавливается на основе норм права, как правило, в соответствии с диспозицией регулятивной нормы.

Третий признак. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии интереса стимул для осуществления субъективного права теряется.

Четвертый признак. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, в других — данное право обеспечивается исполнением обязанности, т. с. активными действиями обязанного лица.

Пятый признак. Субъективное право — сложное явление, включающее в себя ряд правомочии:

право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению);

право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственник веши может ее заложить, подарить, продать, завещать и т. д.);

право требования от другой стороны исполнения обязанности, т. с. право на чужие действия (займодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей);

право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица, т. е. право на принудительное исполнение обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).

Юридическая обязанность

Юридическая обязанность — это предусмотренная в норме права мера необходимого поведения.

Юридическая обязанность имеет следующие признаки. Первый признак. Юридическая обязанность есть мера необходимого поведения обязанного лица. Мера означает вид и размер необходимого поведения. Например, обязанность вернуть долг в определенном соглашением размере, уплатить штраф в назначенной судом сумме. Обязанное лицо не имеет свободы выбора, оно должно действовать строго в соответствии с предписанием.

Второй признак. Содержание обязанности устанавливается на основе норм права. При этом обязанность может определяться непосредственно законом (предусмотренная в сг. 57 Конституции РФ обязанность платить законно установленные налоги и сборы), соглашением сторон (например, обязанности покупателя и продавца по договору купли-продажи) или решением компетентного органа (например, обязанность отбыть наказание по приговору суда).

Третий признак. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны - отдельного лица или общества (государства) в целом.

Четвертый признак. Соблюдение обязанности обеспечено возможностью государственного принуждения. Это означает, что если обязанность не выполняется лицом добровольно, то к такому лицу применяются меры государственного принуждения, обеспечивающие принудительное исполнение обязанности. В определенных законом случаях нарушитель обязанности несет также юридическую ответственность, представляющую собой дополнительную обязанность карательного характера.

Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); совершение конкретных действий (активное поведение); претерпевание применяемых к обязанному лицу мер государственно- принудительного воздействия.

74. Объекты правовых отношений и их классификация.

Объекты правоотношений - это те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности. Возможна следующая классификация объектов правоотношений: предметы материального мира; продукты духовного творчества; личные неимущественные блага; поведение участников правоотношений; результаты поведения участников правоотношений.

1) Предметы материального мира - это, в первую очередь, вещи. Вещами являются предметы природы в их естественном состоянии, а также созданные в процессе трудовой деятельности человека, по поводу которых возникают правоотношения. К вещам относятся средства производства, предметы потребления, ценные бумаги и другие объекты.

Вещи, в свою очередь, классифицируются по разным основаниям на различные виды. Так, например, вещи делятся на движимые и недвижимые по основанию - связь с землей. По основанию - длительность использования, вещи делятся на потребляемые и непотребляемые. Возможны и другие классификации вещей.

2) Продукты духовного творчества - это результаты интеллектуальной (духовной, творческой) деятельности, произведения искусства, литературы, живописи, кино и т.п.

3) Личные неимущественные блага - это нематериальные блага, непосредственно связанные с человеком, его личностью. К таким благам относятся жизнь, честь, достоинство человека. В случае посягательства на указанные ценности, возникают охранительные правоотношения, урегулированные нормами уголовного, административного, гражданского, семейного и других отраслей права.

4) Поведение участников правоотношений выражается либо в действии (активное поведение), либо в бездействии (пассивное поведение). Объектом правоотношения являются, как правило, деяния обязанного лица и значительно реже - поведение управомоченного.

5) Результаты поведения участников правоотношений - это те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие. Многие правоотношения и устанавливаются ради того, чюбы путем поведения лиц добиться определенного результата. В этом случае не само поведение будет объектом правоотношения, а именно результат поведения. Примером может служить правоотношение, возникающее на основании договора, перевозки. Управомоченное лицо - получателя в данном договоре интересует не определенное поведение лица обязанного (перевозчика), а именно результат его действия - доставка груза в назначенное время в определенный срок.

В правоотношении, вытекающем из договора подряда на капитальное строительство, заказчика чаще не интересуют действия подрядчика. Для него важен результат - построенное здание, отвечающее необходимым требованиям.

75. Понятие и классификация юридических фактов.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правовых отношений).

Юридическими фактами являются самые разнообразные жизненные обстоятельства, относящиеся как к области природы, так и к области социальной жизни. Вместе с тем к юридическим фактам относятся только те жизненные обстоятельства, которые предусмотрены правом.

Юридические факты классифицируются по связи факта с волей субъекта правоотношения на действия и события.

Юридические действия - это волевое поведение людей, внешнее выражение воли и сознания субъектов права. Отличительная черта этого вида фактов в том, что нормы права связывают с ними юридические последствия именно в силу их волевого характера.

Действия разделяются на правомерные и противоправные.

Правомерные действия - это волевое поведение, которое соответствует правовым предписаниям, содержанию прав и обязанностей субъектов. Правомерные действия делятся на индивидуальные акты, юридические поступки и результативные действия:

индивидуальные акты представляют собой правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу волевой направленности действия на эти последствия (например, совершение гражданско-правовой сделки);

юридические поступки, т.е. правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действий независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. Таким образом, юридические последствия связываются непосредственно с самим фактом действия лица безотносительно его волевой направленности (например, признание долга);

результативные действия представляют собой действия, с которыми нормы права связывают правовые последствия в силу достижения известного практического результата деятельности, выраженного в объективной форме (деятельность автора, изобретателя).

Неправомерные действия (правонарушения) - это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

Юридические события - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. События разделяются на относительные и абсолютные.

Относительные события - обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (техногенные аварии).

Абсолютные события - обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (буран, наводнение).

Юридические факты классифицируются по такому основанию, как последствия, к которым приводит юридический факт: правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие.

По форме проявления юридического факта и по характеру его действия факты делятся на положительные и отрицательные.

Положительные — это факты, которые представляют собой реально существовавшее или существующее в данный момент явление действительности (административные акты, явления стихийного характера и др.).

Отрицательные - это факты, выражающие отсутствие определенных явлений. Норма права связывает здесь определенные юридические последствия не с наличием того или иного обстоятельства, а с его отсутствием. Таковы, например, некоторые из условий, необходимые для регистрации брака (отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства и др.)

По характеру действия юридические факты делятся на факты ограниченного действия и состояния.

Факты ограниченного (однократного) действия - это обстоятельства, с которыми нормы права связывают юридические последствия только в данном конкретном случае. Эти факты существуют лишь в данный момент или известный отрезок времени, а потом исчезают, порождая те или иные юридические последствия (смерть, истечение срока).

Состояния - это обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия. Например, состояние в браке, нетрудоспособность и т.п.

Фактический состав - это система юридических фактов, необходимая для наступления юридических последствий (возникновения, изменения или прекращения правоотношений).

Можно выделить два вида фактических составов.

Простые составы - это комплексы фактов, между которыми существует «свободная», нежесткая связь. В таком составе факты могут накапливаться в любом порядке.

Сложные (связанные) - это системы фактов, между которыми существует взаимообусловленность, жесткая зависимость. Факты должны накапливаться в жестком, строго определенном порядке.

Смешанные - это системы фактов, связь между которыми является частично «свободной», а частично - жесткой, «связанной».

76. Правовой статус личности: понятие и структура. Конституция РФ о защите прав человека и гражданина.

Статья 2 Конституции РФ раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства: высшей ценностью провозглашаются человек, его права и свободы. Все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Важным является то, что основные права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), т. е. они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не октроированными, не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие), а дозаконотворческими и внезаконотворческими.

Характеризуя конституционно-правовой статус личности, важно иметь в виду следующее. Если правовой статус – это совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правоотношений, то конституционно-правовой статус личности – это совокупность лишь основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; нормы конституционного права устанавливают основы правового статуса личности.

Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо группы, однако на основе теоретического анализа широкого спектра конституционных и международных норм основополагающий конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут классификации (схема 6).

Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:

личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека .

К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит:

право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 59 Уголовного кодекса РФ и др.);

достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.);

право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2 Конституции РФ, ст. 37, гл. 17 УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и др.);

право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ);

неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 139 УК РФ, ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.);

право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) – ст. 26 Конституции РФ,

свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 148 УК РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»;

свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и др.);

К политическим правам и свободам относятся:

право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.);

свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» и др.);

право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», процессуальное законодательство и др.);

право обращений («право петиции») – ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 «Об обращениях граждан» и др.;

свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»).

Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:

свобода предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 169, 171, 173 УК РФ и др.);

право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, гл. 21 УК РФ и др.);

трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.);

право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ и др.);

право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и др.);

право на жилище (ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ», Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);

право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.);

право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» с изм. и доп., Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.);

свобода творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ, Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 и др.);

право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, Федеральные законы от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде и музеях Российской Федерации» др.).

Конституционные обязанности человека и гражданина

Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность.

Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве:

соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15);

уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);

обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об образовании»);

заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и др.);

платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ);

сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.04.1995 № 55-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и др.).

обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, Федеральные законы от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе».

Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что:

во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т. е. устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный, внезаконотворческий характер. Таким образом, никаких «естественных», дозаконотворческих и внезаконотворческих обязанностей у человека по отношению к государству нет;

во-вторых, Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6), следовательно, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности, которая, в отличие от права, являющегося мерой возможного поведения управомоченного лица, есть мера должного, необходимого поведения обязанного лица. Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона;

в-третьих, как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (в частности, обязанность по защите Отечества).

77. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивация.

Правомерное поведение является одной из разновидностей юридически значимого поведения. Юридически значимое поведение – такое поведение, которое урегулировано правовыми нормами, является типичным и социально значимым, сознательным, влекущим юридические последствия поведения субъектов.

Юридически значимое поведение имеет следующие признаки:

его содержание складывается прежде всего из поступков, выраженных внешне в форме реальных физических телодвижений, словосочетаний или иного комплекса действий, которые переходят в целенаправленную деятельность лица;

наличие поведения, которому свойствен социально значимый, типичный, сознательно-волевой характер;

внутренний (проявляющийся со стороны субъекта) и внешний (действующий со стороны государства) контроль;

оценка государством и официальное документальное фиксирование в нормативных правовых документах;

детальное и довольно четкое определение запретов и дозволений;

наличие юридически значимых последствий.

Правомерное поведение – это такое поведение, которое соответствует норме права и не нарушает ее.

Правомерное поведение обладает следующими признаками:

имеет социальную значимость;

соответствует требованиям норм права;

данное поведение имеет обеспечение и поддержку со стороны государства;

правомерное поведение проявляется и в положительных действиях, и в положительном бездействии;

контролируется как со стороны лица, так и со стороны государства;

имеет юридические последствия.

Выделяют также следующие виды правомерного поведения:

1) по уровню его социальной значимости:

необходимое поведение, затрагивающее все основы жизнеспособности общества;

желательное поведение, отвечающее частным интересам всего общества, а также удовлетворяющее потребности отдельных ее субъектов;

допустимое поведение, имеющее довольно сомнительную личную или общественную пользу, но все-таки разрешенное государством, учитывая его высокую социальную значимость;