Тема 8. Особенности таможенного регулирования международной торговли в украине

Вопросы

8.1. Средства поддержки национального товаропроизводителя в сфере международной торговли: тарифно-нетарифное регулирование.

8.1. Средства поддержки национального товаропроизводителя в сфере международной торговли: тарифно-нетарифное регулирование

К инструментам государственного регулирования международной торговли относятся:

- Тарифные методы, преимущественно регулируют импорт и направлены на защиту национального товаропроизводителя от иностранной конкуренции, потому что делают иностранные товары менее конкурентоспособными;

- Нетарифные методы, регулирующие как импорт, так и экспорт (помогают выводить на мировой рынок больше отечественной продукции, делая ее более конкурентоспособной.

Таможенный тариф является основным и самым древним инструментом внешнеторговой политики.

Таможенный тариф - это систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которым облагаются товары и другие предметы, ввозимые на таможенную территорию страны или вывозимых за пределы данной территории.

Пошлину, взысканную таможней, представляет собой налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу государства. Размер пошлины определяется с помощью ставок пошлин, которые классифицируются по различным признакам (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Классификация видов ставок пошлин

Критерии классификации	Классификационная группа пошлин	Характеристика
По способу взимания (по методу расчета размера пошлины)	Адвалорная (стоимостная)	Ставка пошлины, указанная в таможенном тарифе в виде одного процента от цены товара
	Специфическая	Ставка пошлины, указанная в таможенном тарифе в виде определенной денежной суммы с единицы товара, веса, объема, мощности
	Комбинированная	Объединяет оба вида таможенного обложения
Объектов регулирования (за объектом обложения))	Вывозная (экспортная) пошлина	Начисляется на товары при их вывозе за пределы таможенной территории страны, применяется, как правило, в случаях больших различий между внутренними и мировыми ценами на определенные виды товаров, их цель - сократить экспорт и пополнить бюджет страны
	Ввозная (импортная) пошлина	Начисляется на товары при их ввозе на таможенную территорию государства
	Транзитные ставки пошлины	Устанавливаются на товары других государств, пересекающих таможенную территорию данной страны

Завершение табл. 8.1

В зависимости от страны происхождения товара	Максимальные	Устанавливается для стран, с которыми не заключены торговые договоры
	Минимальные	Предоставляются странам, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования
	Преференциальные	Действуют в отношении отдельных стран или групп стран
По характеру происхождения	Автономные	Определяются соответствующими государственными органами и утверждаются страной самостоятельно, а не на основании двусторонних или многосторонних соглашений
	Конвенционные	Рассчитываются, обосновываются и согласовываются в процессе заключения договора и окончательно фиксируются после его подписания сторонами
По реальным влиянием на объект регулирования	Номинальная ставка	Фактический размер ставки, зафиксированный в таможенном тарифе
	Эффективная ставка	Размер ставки, реально и эффективно защищает внутренний рынок, или регулирует экспорт и транзит

Пошлины выполняют следующие функции:

- фискальную, когда вводятся для того, чтобы добыть деньги для государства. Эта функция касается как импортных так и экспортных пошлин;

- протекционистскую, когда вводятся для сокращения или устранения импорта, тем самым ограждая отечественных производителей от иностранной конкуренции;

- балансировочную, когда вводятся для предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые ниже мировых.

Нетарифные ограничения - это группа административных, финансовых валютных и других мер регулирования экспорта и импорта товаров и услуг (табл. 8.2).

Политику поддержки национального товаропроизводителя в условиях рыночной экономики традиционно ассоциируют прежде всего с ограничениями импорта. Ведь такие ограничения позволяют расширить национальным производителям внутренние рынки сбыта, сэкономить (благодаря менее жесткой ценовой конкуренции) средства на инвестиции, техническое перевооружение.

Таблица 8.2

Расширенная классификация нетарифных ограничений

№ п/п	Критерии классификации	Классификационная группа
1.	Количественные ограничения экспорта и импорта	• лицензирование контингентирование (индивидуальное, глобальное) • добровольное ограничение экспорта
2.	Финансовые средства	• субсидирование (прямое, косвенное • импортный депозит • приоритетная система размещения государственных заказов
3.	Валютные средства	• механизм валютных курсов и валютный демпинг • валютные ограничения и валютная блокада • система множественности валютных курсов и двойной валютный рынок
4.	Налоговые средства	• налоги, взимаемые на границе (пограничные импортные налоги, акцизный сбор, налог с оборота или налог на добавленную стоимость) • специальные импортные налоги • таможенные сборы • переменные импортные налоги • внутренние налоги
5.	Технические средства	• стандарты норм охраны здоровья и требований безопасности • промышленные стандарты • фармацевтические стандарты • требования к маркировке и упаковке • требования к документам • административные формальности • система измерения • экологические нормы
6.	Специальные средства	• специальная пошлина • антидемпинговые пошлины • компенсационная пошлина

Следовательно, рамочные условия относительно политики поддержки национального товаропроизводителя не могут выходить за эти пределы международной торговой политики, которые устанавливаются как обязательные правила игры на мировых рынках или как определенные компромиссы, что является достойными для подражания при формировании модели государственной поведения.

Среди таких условий выделим следующие:

 внедрение целостной и экономически обоснованной системы тарифного регулирования импорта при установлении допустимой соответствии с международными соглашениями максимальной ставки (на уровне 30%) за некоторыми исключениями;

 разработка графиков постепенного снижения ставок таможенного обложения импорта с доведением их в течение 5-7 лет до уровней, указанных договоренностями в рамках ГАТТ / ВТО (это не касается ликеро-водочных и табачных изделий, для которых целесообразно применить специфические ставки ввозной пошлины);

 внедрение унифицированных ставок акцизного сбора отношении всех без исключения товаров как отечественного производства, так и импортных, а также единого порядка уплаты акцизов и НДС;

 отмена порядка исчисления акциза и НДС, который предусматривает уплату "налогов по налогам"; налоги должны начисляться непосредственно на стоимость товара без налогов, а в отношении акциза на отдельные товары - на физическую единицу измерения товара;

 упрощение структуры импортных тарифов и процедуры оформления таможенной документации;

 учет межгосударственных соглашений о взаимном предоставлении национального и режима наибольшего благоприятствования в торговле, а также уставных документов международных организаций и сделок с ними;

 можно более последовательная отказ от количественных ограничений импорта, которые должны применяться только при критического состояния отдельных секторов экономики, причем в соответствии с четко определенной процедуры (в частности предусмотренной ГАТТ / ВТО, которое эффективно используют соседние Польша и Россия);

 диверсификация таможенного тарифа - использование различных ставок для тех товаров, составляющих конкуренцию национальному товаропроизводителю, и тех, что такую ​​конкуренцию не создают;

 учет в системе тарифного и нетарифного регулирования импорта значение товаров, ввозимых для развития высокотехнологичного производства в Украине, ускорение научно-технического прогресса, для охраны здоровья населения;

 более эффективное использование таможенного тарифа и нетарифных инструментов с целью предупреждения проникновения на отечественный рынок недоброкачественной продукции, прежде всего такой, которая угрожает жизни и здоровью человека, состояния окружающей среды.

Вопросы для самопроверки

1. Определить тарифные меры регулирования торговли.

2. Что такое нетарифные меры регулирования торговли?

3. Охарактеризуйте современные формы протекционизма.

4. Что такое добровольные ограничения экспорта?

5. Определить сущность антидемпинга. Тема 10. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

Вопросы

10.1. Понятие и особенности международных коммерческих операций и контрактов

10.1. Понятие и особенности международных коммерческих операций и контрактов

Международная коммерческая операция (МКО) - это действия, направленные на организацию, проведение и регулирования процесса обмена товарами, услугами и результатами творческой деятельности между двумя контрагентами различной национальной принадлежности.

Международный коммерческий контракт (МКК) - это правовая форма, отражающая международную коммерческую операцию; договор (соглашение, пакт, конвенция) между двумя или несколькими контрагентами, которые находятся в разных странах, об обмене товарами, услугами и результатами творческой деятельности.

Основные признаки международного коммерческого контракта:

- Контрагенты находятся в разных странах;

- Товар пересекает границу, если это материальный объект (исключение реэкспортная операция, когда товар не завозится в страны реэкспорта);

- Расчеты в иностранной валюте;

- Коммерческий характер.

Основными принципами МКК являются:

- Свобода контракта;

- Обязательность контракта;

- Добросовестность и честная деловая практика.

Свобода контракта - это основной принцип заключения контрактов, который выражается в свободе регулирования отношений в соответствии с законодательными нормами государства.

Свобода контракта - это:

1) свободное решение о заключении или незаключения МКК;

2) свободный выбор контрагентов;

3) свободное определение содержания будущего МКК;

4) свободное решение вопроса о способе и форме заключения, свобода изменения контракта в целом или отдельных его положений, право решать вопрос о расторжении контракта.

Исключение из принципа - это те случаи, когда распоряжением может предусматриваться обязательный выбор контрагентов, содержания, способа укладки и формы МКК.

Обязательность контракта определяется, когда должным образом заключен контракт является обязательным для сторон и должен выполняться до своего содержания.

Добросовестность и честная деловая практика - это обязанность сторон в течение действия контракта, включая и процесс переговоров, действовать согласно добросовестностью и честностью деловой практики.

Структура и содержание контракта во многом носят индивидуальный характер и определяются как спецификой объекта МКО, так и степенью доверия партнеров.

Структура международного коммерческого контракта:

- Преамбула.

- Предмет контракта и его характеристика.

- Количество и качество товара.

- Базисные условия поставки товаров.

- Цена и общая стоимость контракта.

- Условия платежей.

- Условия приема-сдачи товара.

- Гарантии, претензии.

- Упаковка и маркировка товара.

- Отгрузка товара.

- Санкции и рекламации.

- Страхование.

- Форс-мажорные обстоятельства.

- Урегулирование споров в судебном порядке.

- Другие условия контракта.

- Юридические адреса, почтовые и платежные реквизиты сторон.

- Приложения.

Основные базовые условия поставки приведены в специальных Международных правил интерпретации коммерческих терминов - ИНКОТЕРМС. Инкотермс, официальные правила Международной торговой палаты для толкования торговых терминов, облегчают международную торговлю. В Украине применение Инкотермс является обязательным согласно Указу Президента Украины «О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов». Классификация торговых терминов изложена в таблице 10.1.

Таблица 10.1

Инкотермс-2000

Група E	Відправлення
	EXW	Франко-завод (... назва місця)
Група F	Основне перевезення не оплачено
	FCA	Франко-перевізник (... назва місця призначення)
	FAS	Франко вздовж борту судна (... назва порту відвантаження)
	FOB	Франко-борт (... назва порту відвантаження)
Група C	Основне перевезення оплачено
	CFR	Вартість і фрахт (... назва порту призначення)
	CIF	Вартість, страхування та фрахт (... назва порту призначення)
	CPT	Фрахт/перевезення оплачені до (... назва місця призначення)
	CIP	Фрахт/перевезення та страхування оплачені до (... назва місця призначення)
Група D	Прибуття
	DAF	Поставка до кордону (... назва місця поставки)
	DES	Поставка з судна (… назва порту призначення)
	DEQ	Поставка з причалу (… назва порту призначення)
	DDU	Поставка без сплати мита (... назва місця призначення)
	DDP	Поставка зі сплатою мита (... назва місця призначення)

В правилах Инкотермс для облегчения понимания сроки сгруппированы в четыре категории, отличающиеся между собой по существу: начиная с термина, согласно которому продавец только предоставляет товар покупателю на собственной территории продавца ("E"-термин - Ex Works); далее следует вторая группа, в рамках которой продавец обязан поставить товар перевозчику, назначенному покупателем ("F" - термины - FCA, FAS и FOB); далее "C" - термины, в соответствии с которыми продавец должен заключить контракт на перевозку, не принимая, однако, на себя риск потери или повреждения товара или дополнительные затраты вследствие событий, имеющих место после отгрузки и отправки (CFR, CIF, CPT и CIP) и, наконец, "D" - термины, при которых продавец должен нести все расходы и риски, необходимые для доставки товара в страну назначения (DAF, DES, DEQ, DDU и DDP).

Вопросы для самопроверки

1. Понятие и особенности международной коммерческой операции.

2. Особенности международного контракта.

3. Условия Инкотермс инструмент международной торговли. Тема 11. УКРАИНА В МИРОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ Вопросы

11.1. Регионализация, глобализация и интернационализация мировой экономики.

11.2. Экономическая интеграция.

11.1. Регионализация, глобализация и интернационализация мировой экономики

Типичной тенденцией развития международных экономических отношений в начале 21 века является интернационализация, важным проявлением которого является как глобализация, так и регионализация.

Интернационализация - это процесс расширения хозяйственной деятельности за пределы отдельных национальных экономик в виде многосторонних кооперационных контактов с целью увеличения производительности и повышения эффективности производства. Ключевой особенностью такого транснационализации рыночной деятельности является устранение препятствий движению товаров и факторов производства со стороны правительств, дальнейшая активизация международных организаций, способствующих либерализации движения товаров и факторов производства. Основные проявления интернационализации можно наблюдать в двух ракурсах. С точки зрения отдельных стран, а также в глобальном масштабе. Углубление и расширение интернациональных процессов требуют адекватного институционального обеспечения (принятие соответствующих национальных и международных нормативных актов, создания специализированных организаций), установления максимально надежных производственно-сбытовых линий между странами, устранение препятствий международной торговле. В реальной жизни это приобретает признаки глобализации и регионализации.

Глобализация - это процесс постепенного создания универсального мирового среды рыночной деятельности путем снижения и отмены странами тарифных и нетарифных регуляторов внешней торговли, либерализации движения факторов производства и развития транснациональных хозяйственных структур.

Под «глобализацией» следует понимать взаимосвязь процессов интернационализации экономики, развития единой системы мирового связи, изменения и ослабления функций национального государства.

Анализ научных трудов отражает объективную сложность и невозможность дать четкое и единое определение глобализации. Различные вопросы этого процесса является предметом изучения многих наук, каждая из которых имеет свою понятийную язык. Необходимо учесть, что глобализация - процесс исторический, она развивается на протяжении столетий и является еще не завершена.

Экономическое, социально-политическое, культурное развитие человечества в последней четверти XX в. и в начале XXI века проходит под знаком глобализации. В современных условиях глобализации мирохозяйственных связей происходит дальнейшее расширение взаимодействия и взаимозависимости государств. Огромную и во многом определяющую роль здесь выполняли и продолжают выполнять крупные международные компании, большую часть из которых составляют финансово-промышленные корпоративные структуры, в виде транснациональных корпораций (ТНК), в рамках которых осуществляется переток значительной части ресурсов. Их власть и влияние обусловливаются концентрацией контроля над стратегически важными сферами - финансами, технологией, рабочей силой, поставками сырья и компонентов, услугами и сбытом. Мировой опыт позволяет утверждать, что никакие специфические условия, особенности национального развития, кризисные состояния и внутренние трансформации не могут ни отменить, ни отложить действие объективных законов глобализации развития. Страны, которые окажутся несостоятельными занять место в системе мировой глобализации, неизбежно окажутся под ее "колесами". Таков закон современного развития - закон глобализации. Глобализация открывает перед человечеством огромные возможности в расширении обмена товарами, услугами, информацией, технологиями и капиталом, взаимодействия в гуманитарной сфере, духовном обогащении личности. Вместе с тем для значительной части человечества глобализация несет в себе и существенные угрозы, обусловливая разграничения стран на "цивилизационный центр" и "периферийную зону".

Глобальная ноосфера, глобализация развития, глобальная интеграция, глобальная социализация развития и идеи формирования глобальной ноосферы развития - эти совершенно новые категории, которые оказались в центре внимания мировой научной общественности и международных организаций - ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, МВФ и др. Обычно, не самой сложной задачей является определение генезиса, сущности, характера, возможных угроз и последствий глобализации, и особенно глобализации развития. Рассмотрим иерархию процессов глобализации (табл. 11.1).

Таблица 11.1

Иерархия процессов глобализации

Рівень	Характерні риси
Світовий рівень	Зростання економічної взаємозалежності країн та регіонів
Рівень окремої країни	Відкритість економіки, частка зовнішньоторго-вельного обороту чи експорту у ВВП, обсяг інвестиційних потоків
Галузевий рівень	Співвідношення обсягів внутрішньогалузевої торгівлі та світового виробництва галузі, розраховане як співвідношення національних та міжнародних експортних квот галузі
Глобалізація на рівні компанії	Залежить від того, наскільки вона диверсифікувала свої надходження та розмістила свої активи в різних країнах для збільшення експорту товарів і послуг для використання місцевих переваг

Регионализация является процессом поступательного формирования общего рыночного и воспроизводственного пространства географически, исторически и культурно родственных стран, который сопровождается унификацией условий торгово-экономической деятельности, снижением и отменой взаимных ограничений с целью повышения экономической эффективности и решения глобально-конкурентных задач.

Начальные этапы регионализации связанные с взаимным предоставлением национальных режимов торговли и введением специальных режимов взаимной торговли между странами, входящими в блочных структур. Эти меры снижают барьеры торговли и могут использоваться как инструменты унификации и полной либерализации сотрудничества.