
- •Оглавление
- •1. Экспертиза нпа как этап законодательного процесса. 6
- •2. Экспертизы нормативно-правовых актов как этап регистрации нпа. 24
- •3. Практика проведения правовой экспертизы. 52
- •Предисловие.
- •1. Экспертиза нпа как этап законодательного процесса. Регламент государственной думы федерального собрания российской федерации
- •Раздел I. Внутреннее устройство и органы государственной думы
- •Глава 1. Председатель государственной думы. Первые заместители председателя государственной думы. Заместители председателя государственной думы
- •Глава 4. Комитеты и комиссии государственной думы
- •Раздел II. Общий порядок работы государственной думы
- •Глава 5. Начало работы государственной думы. Порядок проведения заседаний государственной думы
- •Глава 10. Порядок голосования и принятия решений
- •Раздел III. Законодательная процедура
- •Глава 12. Порядок внесения законопроектов в государственную думу и их предварительное рассмотрение
- •Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов государственной думой
- •Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных советом федерации
- •Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных президентом российской федерации
- •Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений конституции российской федерации
- •Раздел IV. Порядок рассмотрения государственной думой вопросов, отнесенных к ее ведению
- •Глава 18. Рассмотрение вопросов, связанных с доверием правительству российской федерации
- •Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество
- •Глава 26. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров российской федерации, согласие на обязательность которых для российской федерации выражено
- •Фз об общественной палате российской федерации
- •Фз от 11 января 1995 г. N 4-фз "о Счетной палате Российской Федерации"
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 3. Порядок деятельности Счетной палаты
- •Фз от 23.11.1995 n 174-фз "Об экологической экспертизе" (ред. От 28.07.2012)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Государственная экологическая экспертиза
- •Генеральная прокуратура российской федерации. Приказ от 28.12.2009 № 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"
- •Постановление Правительства рф от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
- •3. Практика проведения правовой экспертизы. Козулин а.И. Юридическая экспертиза правовых актов субъектов Российской Федерации как оценка их качества
- •Вопросы проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
- •О некоторых вопросах оценки нормативного правового акта субъекта Российской Федерации на предмет соответствия правилам юридической техники.
- •Типичные нарушения общепринятых правил юридической техники в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти Томской области.
- •Анализ качества законодательства субъектов Российской Федерации (на примере Архангельской области)
- •Литература для самостоятельного изучения:
Фз от 11 января 1995 г. N 4-фз "о Счетной палате Российской Федерации"
C изменениями и дополнениями от:
30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 14 августа, 1 декабря 2004 г., 25 июля 2006 г., 2 марта, 12 апреля, 21, 24 июля 2007 г., 29 марта, 25 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г., 5 апреля, 28, 29 декабря 2010 г.
Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года
Одобрен Советом Федерации 7 декабря 1994 года
Глава 1. Общие положения
Статья 2. Задачи Счетной палаты
Задачами Счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральный собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
(…)
Глава 3. Порядок деятельности Счетной палаты
Статья 9. Виды деятельности Счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Федерального закона, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает:
организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации;
(…)
подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 20. Экспертиза и заключения Счетной палаты
Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации;
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы;
проектам международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;
проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
запросов Президента Российской Федерации;
поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;
запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы;
запросов депутатов (членов) Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
запросов Правительства Российской Федерации;
запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается Коллегией Счетной палаты. В случае отказа Председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам ее ведения.