
- •Оглавление
- •1. Экспертиза нпа как этап законодательного процесса. 6
- •2. Экспертизы нормативно-правовых актов как этап регистрации нпа. 24
- •3. Практика проведения правовой экспертизы. 52
- •Предисловие.
- •1. Экспертиза нпа как этап законодательного процесса. Регламент государственной думы федерального собрания российской федерации
- •Раздел I. Внутреннее устройство и органы государственной думы
- •Глава 1. Председатель государственной думы. Первые заместители председателя государственной думы. Заместители председателя государственной думы
- •Глава 4. Комитеты и комиссии государственной думы
- •Раздел II. Общий порядок работы государственной думы
- •Глава 5. Начало работы государственной думы. Порядок проведения заседаний государственной думы
- •Глава 10. Порядок голосования и принятия решений
- •Раздел III. Законодательная процедура
- •Глава 12. Порядок внесения законопроектов в государственную думу и их предварительное рассмотрение
- •Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов государственной думой
- •Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных советом федерации
- •Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных президентом российской федерации
- •Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений конституции российской федерации
- •Раздел IV. Порядок рассмотрения государственной думой вопросов, отнесенных к ее ведению
- •Глава 18. Рассмотрение вопросов, связанных с доверием правительству российской федерации
- •Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество
- •Глава 26. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров российской федерации, согласие на обязательность которых для российской федерации выражено
- •Фз об общественной палате российской федерации
- •Фз от 11 января 1995 г. N 4-фз "о Счетной палате Российской Федерации"
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 3. Порядок деятельности Счетной палаты
- •Фз от 23.11.1995 n 174-фз "Об экологической экспертизе" (ред. От 28.07.2012)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Государственная экологическая экспертиза
- •Генеральная прокуратура российской федерации. Приказ от 28.12.2009 № 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"
- •Постановление Правительства рф от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
- •3. Практика проведения правовой экспертизы. Козулин а.И. Юридическая экспертиза правовых актов субъектов Российской Федерации как оценка их качества
- •Вопросы проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
- •О некоторых вопросах оценки нормативного правового акта субъекта Российской Федерации на предмет соответствия правилам юридической техники.
- •Типичные нарушения общепринятых правил юридической техники в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти Томской области.
- •Анализ качества законодательства субъектов Российской Федерации (на примере Архангельской области)
- •Литература для самостоятельного изучения:
1. Экспертиза нпа как этап законодательного процесса. Регламент государственной думы федерального собрания российской федерации
(в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 22.06.2012 N 563-6 ГД).
(Извлечения)
Раздел I. Внутреннее устройство и органы государственной думы
Глава 1. Председатель государственной думы. Первые заместители председателя государственной думы. Заместители председателя государственной думы
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 29.12.2003 N 1-IV ГД)
Статья 11
1. Председатель Государственной Думы:
(...)
р) направляет заключение Общественной палаты Российской Федерации (далее - Общественная палата) по результатам экспертизы законопроекта в комитет Государственной Думы, назначенный в соответствии с частью первой статьи 108 настоящего Регламента ответственным по указанному законопроекту.
(п. "р" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.03.2006 N 2882-IV ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 28.01.2009 N 1643-5 ГД)
Глава 4. Комитеты и комиссии государственной думы
Статья 26
2. На заседании комитета, комиссии вправе присутствовать (…) при рассмотрении законопроектов, являвшихся объектом экспертизы Общественной палаты, - члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты. При этом количество членов Общественной палаты, принимающих участие в заседании комитета, комиссии, не может превышать пять человек.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.03.2006 N 2882-IV ГД)
Статья 27
2. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов, а также принять решение о проведении независимой экспертизы законопроектов.
3. Комитет Государственной Думы, назначенный в соответствии с частью первой статьи 108 настоящего Регламента ответственным по законопроекту, обязан рассматривать заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта, поступившее в соответствии с пунктом "р" части первой статьи 11 настоящего Регламента. Информация о результатах рассмотрения комитетом указанного заключения доводится до сведения депутатов Государственной Думы в выступлении представителя комитета при обсуждении законопроекта на заседании Государственной Думы. При обсуждении заключения Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта вправе выступить член (члены) Общественной палаты, присутствующий (присутствующие) в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Регламента на заседании комитета.
(часть 3 введена Постановлением ГД ФС РФ от 10.03.2006 N 2882-IV ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2009 N 2019-5 ГД)
Раздел II. Общий порядок работы государственной думы
Глава 5. Начало работы государственной думы. Порядок проведения заседаний государственной думы
Статья 38
1.1. Члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты, могут присутствовать на открытых заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, являвшихся объектом экспертизы Общественной палаты.
(часть 1.1 введена Постановлением ГД ФС РФ от 10.03.2006 N 2882-IV ГД)
Глава 10. Порядок голосования и принятия решений
Статья 94
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 21.05.2004 N 554-IV ГД)
4. До рассмотрения проекта постановления Государственной Думой инициатор (инициаторы) проекта постановления Государственной Думы имеет (имеют) право:
а) по предложению профильного комитета изменить текст проекта постановления Государственной Думы и (или) тексты проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы, при этом должны быть проведены повторные правовая и лингвистическая экспертизы новой редакции проекта постановления Государственной Думы и (или) проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы;
(п. "а" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)
5. После проведения правовой и лингвистической экспертиз в соответствии с требованиями статьи 112 настоящего Регламента профильный комитет направляет подготовленные к рассмотрению Государственной Думой проект постановления Государственной Думы, и проекты документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы, заключение профильного комитета и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы в Совет Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)
6. Правовая и лингвистическая экспертизы проекта постановления Государственной Думы должны быть проведены не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления в Правовое управление Аппарата Государственной Думы письма о проведении указанных экспертиз. При отсутствии замечаний правового и лингвистического характера на проект постановления Государственной Думы, а также на проекты документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы, Правовое управление Аппарата Государственной Думы заключений не готовит. На указанных документах проставляется отметка (делается запись) об отсутствии замечаний за подписью начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы либо одного из его заместителей с указанием инициалов, фамилии и даты подписания.