2 Зарубежный опыт обеспечения информационной открытости

органов власти

Право на свободный доступ к информации является одним из фундаментальных в любом демократическом государстве. В деятельности органов государственной власти информация играет особую роль. Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля, в том числе за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, способствует повышению уровня прозрачности деятельности государственных структур, снижает коррупцию. Высокий уровень развития информационных технологий, в первую очередь в государственном секторе, естественным образом указывает на общую технологическую мощь государства.

Под информационной открытостью власти понимается свободный доступ к любой открытой (не являющейся государственной или иной тайной) информации о деятельности, составе, структуре и т.п. органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Базовые принципы в вопросе регулирования информационной открытости органов государственной власти закреплены в Конституции Российской Федерации.

Ст. 24 п.2: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Ст. 29 п.4: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» [1].

Таким образом, данные права закреплены в основном законе государства. Однако, как показывает практика, реализуются они далеко не в полной мере.

Отдельные законы о праве на информацию имеют около ста государств мира. Впервые такой закон был принят в Швеции в 1776 г. «О свободе изданий». В 1949 г. он был модифицирован в закон «О свободе печати» (в настоящее время является составной частью Конституции Швеции и гарантирует всем гражданам страны свободу получения информации в государственных органах на безвозмездной основе).

В США в 1966 г. был принят закон «О свободе информации», согласно которому все данные, которые собираются и хранятся государственными структурами, являются общественным достоянием; граждане США имеют доступ к ним на бесплатной основе. Отдельные ведомства – Министерство обороны, ЦРУ, ФБР – частично освобождены от обязательств, налагаемых законом; однако граждане имеют право требовать рассекречивания информации через суд. Во всех штатах есть собственные законы, обеспечивающие доступ к правительственным документам.

Что же касается зарубежного опыта разработки электронного правительства, то следует отметить, что эта идея возникла еще в 1990‑е годы. Активную работу по его внедрению сегодня ведут многие развитые государства мира. Согласно одному из многочисленных рейтингов уровня развития Электронного правительства, пальма первенства в этом вопросе принадлежит Канаде. Следом за ней, в списке лидеров, Сингапур и США.