2 Правовая регламентация создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц как субъектов хозяйствования

2.1 Государственная регистрация коммерческих юридических лиц

С правовой точки зрения государственная регистрация субъектов хозяйствования является завершающей стадией создания субъекта хозяйствования. В литературе государственную регистрацию субъектов хозяйствования предлагают понимать как «совокупность юридически значимых действий, совершаемых уполномоченным государственным органом с целью удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации субъекта хозяйствования, осуществления государственного контроля в процессе создания, реорганизации и ликвидации и учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». [17, с.4]

В науке гражданского права традиционно выделяют три способа образования коммерческих организаций:

1. Распорядительный – характеризуется тем, что организация возникает на основе распоряжения учредителя;

2. Разрешительный – предполагает, что образование организации разрешено компетентным органом;

3. Явочно-нормативный – не требует согласия каких-либо третьих лиц, в т.ч. государственных органов. [11, с.36]

Регистрация юридических лиц – субъектов хозяйствования до 1 февраля 2009 г. осуществлялась в соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом N 11.

С 1 февраля 2009 г. государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом N 1 (далее - Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования).

Государственной регистрации в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования подлежат:

• создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

• хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства;

• ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников;

• индивидуальные предприниматели;

• изменения и (или) дополнения, вносимые в уставы коммерческих и некоммерческих организаций (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменения, вносимые в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридического лица производится по месту его нахождения. За государственную регистрацию коммерческих организаций, выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации взимается государственная пошлина в установленном законодательными актами размере. Взимание иных платежей при осуществлении государственной регистрации не допускается.

Для согласования наименования заявителю необходимо лично обратиться в регистрирующий орган или отправить необходимый пакет документов по почте.

Согласованное регистрирующим органом наименование вносится в базу данных согласованных наименований ЕГР и размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции Республики Беларусь. Согласованное наименование резервируется на 3 месяца со дня согласования. [9, с.47]

Коммерческие организации согласно требованиям п. 7 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования самостоятельно определяют размеры уставных фондов, за исключением коммерческих организаций, указанных в ч.2 данного пункта, а также коммерческих организаций, для которых с учетом п. 2 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования соответствующим законодательством устанавливаются минимальные размеры уставных фондов.

Минимальный размер уставного фонда устанавливается в сумме, эквивалентной:

100 базовым величинам, - для закрытых акционерных обществ;

400 базовым величинам, - для открытых акционерных обществ (ч. вторая п. 7 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования).

В Республике Беларусь государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется следующими регистрирующими органами:

• Национальным банком Республики Беларусь - банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

• Министерством финансов Республики Беларусь - страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

• Министерством юстиции Республики Беларусь - торгово-промышленных палат;

• администрациями свободных экономических зон - коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах;

• облисполкомами и Минским горисполкомом - коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

• облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами - субъектов хозяйствования, не указанных в абзацах втором - шестом п. 9 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах. [9, с.54]

В соответствии с п. 10 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования регистрирующие органы в соответствии со своей компетенцией:

• согласовывают наименования коммерческих и некоммерческих организаций в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

• осуществляют государственную регистрацию субъектов хозяйствования путем проставления на уставе (учредительном договоре), изменениях и (или) дополнениях, внесенных в устав (учредительный договор) юридического лица, штампа и внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом запись вносится в базу данных (территориальную часть) Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которая формируется регистрирующим органом в соответствии с его компетенцией и в автоматизированном режиме включается в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• представляют Министерству юстиции Республики Беларусь необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для исключения их из этого регистра;

• обеспечивают систематизацию и хранение данных о государственной регистрации субъектов хозяйствования;

• выполняют иные функции, связанные с государственной регистрацией субъектов хозяйствования.

Ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Юридическое лицо считается зарегистрированным с даты проставления штампа на его уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. [9, с.55]

За нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст.23.64 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Спорные вопросы соотношения понятий «место нахождения», «юридический адрес», «почтовый адрес» активно обсуждаются в печатных, электронных изданиях, в ходе проведения «круглых столов». Например, на страницах журнала «Юрист» по результатам «круглого стола» в качестве резюме отмечено, что «термин “юридический адрес” на практике понимается как синоним термина “местонахождение юридического лица”, но также не имеет своего законодательного определения. Для целей отдельных отраслей законодательства (например, налогового, банковского, таможенного) определены понятия “местонахождение юридического лица” и “юридический адрес”. Однако использовать данные определения применительно к другим областям права участники считают (участники круглого стола) невозможным с точки зрения принципов законодательства». [20, с. 63]

В юридической литературе отмечается важность определения места нахождения юридического лица, в первую очередь, при определении подсудности [14, с.418]. Место нахождения юридического лица – «юридическая фикция, означающая условную «привязку» юридического лица к определенной географической точке (АТЕ), произведенную по определенным, установленным законодательством нормам» [10, с.330]. Я.И.Функ указывает, что местом государственной регистрации юридического лица является «тот юридический адрес, который отражен в его учредительных документах и по которому находятся его органы управления» [21, с.15].

Последовательной и четкой представляется позиция российского законодателя, которую, безусловно, должны учитывать белорусские субъекты хозяйствования, заключающие сделки с предпринимательскими структурами России. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет следующее: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности».

Таким образом, юридические лица образуются в порядке, установленном законодательством применительно к их определенным видам. Большинство юридических лиц в Республике Беларусь образуются в явочно-нормативном порядке. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации независимо от способа создания в порядке, определяемом законодательством. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.