Вопросы на понимание, усвоение и для размышлений

1. Почему большинство российских АО выплачивает мизерные дивиденды или не выплачивает их вовсе?

2. В каких случаях поставщики продолжают поставлять свою продукцию АО, ко­торое не оплачивает поставки?

3. Если известны частная, групповая и государственная формы собственности, к какой из них (или иной форме) относится собственность АО с государственным участием?

4. Возможен ли абсолютный контроль над АО? Почему «да» или почему «нет»?

5. Чем отличается понятие «корпорация» от понятия «акционерное общество»?

6. Что такое отрицательный и положительный контроль?

7. Сводится ли контроль над компанией к степени воздействия на суть принимае­мых ее руководящими органами решений?

Литература

Р. Акофф. Планирование будущего корпорации. - M., 1985. Т. Санталайнен и др. Управление по результатам. - м., 1985. Т. Коно. Стратегия и структура японских предприятий. - м., 1987. Закон РФ «Об акционерных обществах».

Ю.Л. Котляревский. 13 этюдов менеджмента. - К.: Изд. дом «ФИНАНСИСТ», 2000.

3.2.3. Участие государства

в хозяйствующих субъектах

В предыдущем подпараграфе мы рассмотрели основные типы дейст­вующих в России производственных предприятий независимо от их отраслевой принадлежности и характера собственников. Ниже мы рассмотрим эти предприятия с точки зрения государственного уча­стия. Здесь больше теории, поскольку практика государственного управления развита недостаточно. Фактически, это больше анализ и оценка законодательной основы государственного участия, т.е., ско­рее, формальных возможностей для деятельности, чем самой дея­тельности.

Участие российского государства в хозяйствующих субъектах на разных уровнях это один из главных способов реализации государст­вом (т.е. Правительством РФ, региональными администрациями, а также местными органами управления) прав собственника имущества.

Воздействие государства на хозяйственный оборот двояко. С од­ной стороны, государство осуществляет законодательное регулиро­вание экономики и контроль за субъектами предпринимательской ^^деятельности, с другой - органы власти и управления¹ принимают *^участие в хозяйствующих субъектах и через эти хозяйствующие субъекты сами оказываются вовлечены в гражданский оборот.

В первом случае речь идет о безусловном подчинении граждан­ского оборота воле публичной власти и развитии гражданского обо­рота в соответствии с этой волей. При реализации в хозяйственной жизни публичных функций государства имеют место отношения власти и подчинения.

При реализации же прав собственника или совладельца юридиче­ских лиц частного права (хозяйственных товариществ и обществ, унитарных и казенных предприятий) государство выступает в граж­данском обороте не само по себе, а опосредованно, через участие в этих юридических лицах. Таким образом, правовое положение хо-

Законодательное отделение в новой России муниципального уровня от региональ­ного и федерального как «самоуправляемой» территории от государства создает нам трудности в изложении темы, поскольку, с одной стороны, говоря о государствен­ном, мы с юридической точки зрения упускаем муниципальное, с другой - в эконо­мическом аспекте никакого различия, кроме уровневого, между муниципальным советом и Правительством РФ не существует. Поэтому мы избрали в необходимых случаях универсальный оборот «органы власти и управления», который верен и в юридической плоскости, и в экономической, и для всех уровней, включая даже за­рождающиеся сейчас (в Москве) в статусе юридических лиц советы микрорайонов.

зяйствующих субъектов, в которых есть имущественное участие ор­ганов власти и управления, регулируется гражданским законодатель­ством, а в его основе лежит принцип юридического равенства сто­рон, свободы договора, т.е. отсутствие отношений власти и подчи­нения между контрагентами.