1. Предвидение социального развития

Прежде чем пытаться предвидеть и запланировать эудущие возможные состояния коллектива, организации а траектории их достижения, необходимо четко опреде-ряить стратегию социального развития. Тем самым следует добиться непротиворечивости прогнозов и плановых мероприятий.

Хозяйственный руководитель полностью отождествляет социальное развитие коллектива с ростом экономических показателей. К этому его побуждает хозяйственный механизм, одна из характеристик которого выражается планированием «от достигнутого». Более того, социальное развитие часто сводится к капитальному строительству. Господствующая ориентация на количество сохраняется даже при требовании перехода на интенсивные пути хозяйствования.

«Но... необходимо,— отмечал М. С. Горбачев в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду Коммунистической партии,— по-новому взглянуть на дальнейшее развитие социальной сферы, в полном объеме оценить ее возрастающее значение. К этому нас обязывают разработанный партией генеральный курс на социально-экономическое ускорение, программная цель нашей партии — достижение полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества... Необходим решительный поворот органов планирования и управления, центральных и местных хозяйственных организаций к потребностям социальной сферы».

Такая стратегия партии требует исходить из удовлетворения потребностей людей как из генеральной цели социального развития. Достоинств такой целевой постановки несколько. Во-первых, подчеркиваются человеческий, гуманный характер и направленность управления социальным развитием в отличие от других постановок, в частности ориентации на экономический рост, повышение эффективности производства и т. п. Во-вторых, в связи с этим управление социальным развитием и, в частности, его планирование затрагивают интересы людей, растут возможности расширения круга субъектов управления, их заинтересованности, а следовательно, увеличиваются благоприятные возможности для осуществления перспективного подхода, его имитации. В-третьих, реализуется логичная и естественная взаимосвязь между решением проблем и источником их возникновения: проблемы возникают вследствие непрерывного воспроизводства и возвышения потребностей.

Между ориентацией на количественный экономический рост и целью удовлетворения потребностей имеется принципиальное различие. Здесь важно то, что истинно человеческие потребности могут быть удовлетворены при разных направлениях экономического роста: отрицательном, нулевом либо положительном. Речь идет, таким образом, об определении именно таких потребностей, об их качестве, перспективном развитии, возвышении. Процесс производства, ориентированный на количественный рост,, под влиянием собственных законов, инерции формирует специфические потребности, не всегда соответствующие истинным: производство обладает аппаратом внушения, создающим ощущение естественности нужды в своей продукции. Так обстоит дело, например, с модой, медициной и т. п.

В связи со сказанным очевидна необходимость четкого различения между истинными и ложными потребностями и соответственно между истинными и ложными проблемами. Именно поэтому в обучении хозяйственных руководителей важное место отводится диагнозу проблем. На занятиях рассматривается известное положение науки управления о том, что правильно поставленная проблема наполовину решена, неправильно определенная, напротив, удаляет от решения. Цель таких занятий — помочь выявить истинные проблемы и потребности, убедить, что решение таких проблем менее капитало- и трудоемко и приносит желаемый результат, тогда как при решении ложных проблем значительные затраты ресурсов не приносят должного результата и даже оборачиваются убытком.

Вместе с тем подобные занятия способствуют выработке перспективного подхода у руководителя, побуждая его проецировать в будущее несколько альтернатив, потому что перед ним ставится задание рассмотреть некоторое будущее событие по крайней мере в двух вариантах — при истинной и ложной постановке. При этом после иллюстрации дихотомии истинная — ложная отбирается несколько наиболее широко известных проблем, таких как низкая трудовая дисциплина, высокая текучесть кадров и т. п. Затем по ним проводится дискуссия, когда слушатели разделяются на две группы либо на несколько пар.

Примеры дихотомии истинная — ложная. В традиционной иллюстрации эффективности деятельности и рекомендаций промышленной социологии и психологии показывается эффективное и фактически бесплатное решение по устранению жалоб служащих фирм на работу лифтов. В ответ на эти жалобы администрацией взвешивались дорогостоящие варианты: увеличить быстродействие имеющихся лифтов либо пробить новую шахту. Психолог же предложил поставить зеркала около шахт, чем были сняты жалобы. Можно утверждать, что администрация формулировала проблему ложно, ее решение не сняло бы жалоб, психолог же опирался на то, что людей больше всего волновала проблема томительного ожидания, снятая с помощью зеркал.

Другим примером, связанным с перспективным подходом, дихотомией истинная — ложная, обострением дефицита ресурсов, определением путей социального развития, является вопрос о развитии здравоохранения. В данном случае можно говорить о социальном развитии системы здравоохранения, но остаются в стороне такие показатели, как сокращение в перспективе вероятности различных заболеваний, увеличение продолжительности жизни, ускоренное и более надежное выявление заболеваний и др., т. е. все то, что можно было бы назвать характерными признаками социального развития общества. Однозначно отмечаются тенденции к повышению значимости физического и психического здоровья и росту потребности в нем, но система медицинского обслуживания не ориентирована на это. Несмотря на увеличение числа коек, заболеваемость не только не снижается, но и, напротив, растет, время пребывания на больничной койке сокращается.

В этой связи можно привести конкретный пример. Как обнаружили медики, почти все выпускники средних школ г. Норильска близоруки. Рабочая сила, на которую в первую очередь мог бы рассчитывать горнометаллурги-ческий комбинат, таким образом, оказывалась профессионально непригодной. Выдвигалось предложение построить для школьников офтальмологический диспансер. Строительство, а затем функционирование такого объекта потребовало бы значительных затрат. Благодаря вмешательству ученых-медиков от него отказались из-за бесперспективности. Лечение и профилактика в диспансере большей частью ограничивались бы витаминной терапией, витамины же за Полярным кругом не усваиваются ввиду недостаточного солнечного излучения. Таким образом, дорогостоящее строительство диспансера явилось бы реакцией на ложно сформулированную проблему.

Истинная же проблема заключалась в том, что дети из-за особенностей климата большую часть времени бодрствования проводят за чтением и перед экраном телевизора. Зрительный аппарат людей сложился в иных условиях и нес нагрузку совершенно иного характера. Потребовалось обеспечить зрительным анализаторам детей адекватную нагрузку. Достигается это с помощью оф-тальмотренажера, изобретенного кандидатом медицинских наук В. Ф. Базарным. Затраты на изготовление офталь-мотренажеров достаточно малы по сравнению со строительством диспансера, эффект же существенно выше.

Забота о личном здоровье становится все более действенным средством приобщения к перспективному подходу в управлении социальными процессами. Роль такого же средства могут выполнять формулировки истинных проблем в отличие от ложных в областях физической культуры и спорта и духовной культуры, в которых недостаток или отсутствие средств для строительства соответствующих учреждений ложно трактуется как отсутствие возможностей для физического и культурного развития. Между тем современный человек, утомившийся после работы, поездок на транспорте и др., не в состоянии сколько-нибудь регулярно посещать стадион и спортивные площадки. Но потребность в физическом развитии не отпадает и удовлетворяется вокруг дома и в квартире. Этот вариант удовлетворения потребности дешевле и эффективнее, о чем свидетельствует, например, опыт Эстонской ССР. В этой связи интерес представляют оригинальные решения, которые найдены за рубежом. Так, учитывая отрицательные последствия длительного неподвижного пребывания перед телевизором, некоторые фирмы в Японии поставили яркость экрана в зависимости от силы вращения велоэргометра. Подобные находки становятся характерным признаком организации управления социальными процессами.

Что касается культурного развития, то оно осуществляется без особых капитальных и других затрат. Примером могут служить, в частности, клубы филателистов или шахматистов.

Перспективный подход к управлению социальными процессами помогает приобретать опыт по составлению сценариев прошлого и будущего. Первый вид сценариев воспринимается слушателями более широко. Ко второму иное отношение, поскольку распространено мнение о том^ что директивный характер планирования не допускает сценарный и многовариантный подход, хотя на практике именно директивы не выполняются. После октябрьского (1980 г.) Пленума ЦК КПСС, на котором указывалось, что в пятилетку случается два либо три неурожайных года, отчего возможны по крайней мере два сценария будущего экономического развития, появился новый аргумент в пользу построения сценариев будущего.

Начинать обучение целесообразно со сценариев прошлого в личной жизни слушателей. Технику их составления преподаватель может показать на собственном примере. Точно так же он показывает свои личные сценарии будущего. От них делается переход к подразделению, которое возглавляет руководитель. Здесь уже требуется работа группы специалистов. Так, для разработки сценария будущего при условии моратория на кадры (запрет приема работников на место уволившихся по любой причине) на год привлекаются экономисты по труду, кадровики, плановики, юристы, представители технических служб, администрации предприятия. Создаются также сценарии будущего социального развития коллектива предприятия, города, страны. Здесь не ставится задача научить методу в совершенстве, важно показать, что его применение обеспечивает должную степень управления социальными процессами. При многовариантной перспективе отсутствует невыполнение планов, всегда чреватое разочарованием в возможностях планирования, а как правило, реализуется один из сценариев, составленных заранее. В противном случае управление ведется по отклонениям, возникающим в текучке, и принимаемые меры обусловлены ситуативно, а не требованиями выбранной долговременной стратегии. Когда, например, выбрана конвейерная технология сборки, возросшую текучесть кадров приходится сокращать сиюминутными мерами, ибо конввйер перестроить чрезвычайно трудно. Альтернативные технологии с учетом данного социального явления — усиления мобильности — следовало бы закладывать уже при проектировании и конструировании.

Значительный эффект дает применение в обучении разработки такой темы, как построение дерева целей социального развития, в котором целью нулевого ранга служит удовлетворение потребностей. Этот метод привлекает особенно руководителей технических специальностей, которые сформировали мнение о планах социального развития как о совокупности «потолочных» мероприятий. Декомпозиция дерева дает на самом нижнем уровне мероприятия и работы, причем тесно увязанные друг с другом. Декомпозиция, проходящее несколько итераций распределение ресурсов между отдельными целями различных рангов, следующая при этом аргументация, экспертные опросы — все это рассматривается руководителями как научные процедуры, а потому принимается положительно. Здесь можно и важно применить свои знания, использовать результаты построения сценариев прошлого и будущего, лучше определяются истинные проблемы, дерево целей позволяет решать их кардинально, на том уровне, где решение возможно.

В самом начале руководителей смущает тот факт, что целями первого ранга является удовлетворение отдельных потребностей людей, отсутствуют такие цели, как повышение эффективности производства и использования рабочей силы, сокращение текучести кадров, укрепление трудовой дисциплины, воспитание и т. п. Возникает вывод об ориентации на «потребительство», о забвении «главных» целей, ради которых существуют предприятие или организация. Здесь важно продемонстрировать, как реализация целей социального развития не

Только не препятствует, но и способствует выполнению производственных заданий. Один пример: составление должностных инструкций ИТР и служащим не дает же-1аемого достижения цели — повышения эффективности управленческого труда. Напротив, то же мероприятие 1риносит экономический эффект, если оно проводится с социальной целью — улучшить социально-психологические условия труда: известно, что многие конфликты в кол-ггективах вызываются нечетким распределением прав и эбязанностей. Устранение этого недостатка приводит к |снижению уровня конфликтности и одновременно к повышению результативности труда.

К элементам наиболее приемлемой стратегии относится перспективное планирование индивидуального разви-___я. Планирование в целом выступает в усеченном вице, охватывая в качестве объекта общество, общности, (коллективы, в редких случаях — группы. Усеченный характер является препятствием для перспективного подряда у руководителей (помимо ряда других отрицатель-шх последствий). Неудивительно поэтому, что поначалу идея индивидуальных планов, ни возможность их составления для всех не представляются реальными. Однако это мнение легко поколебать, если в ходе занятий разработать по методике автора несколько примерных индивидуальных планов развития слушателей. В отличие от коллективных договоров это будут индивидуальные договоры. При этом находятся вполне реальные возможности, о которых объект-субъект планирования прежде не подозревал.

Вышеперечисленные темы, на основе которых велось обучение перспективному подходу к управлению социальными процессами, являются разделами методических положений но социальному планированию. Поскольку социальное планирование входит в программы различных (курсов для хозяйственных руководителей, им очень удобно пользоваться ради рассматриваемой цели — способствовать привитию перспективного взгляда. Социальное планирование — не единственная возможность. Той же цели можно достигнуть, работая над более новой и популярной темой — бригадной формой организации и стимулирования труда. Допустимо и сочетание обеих тем для одного и того же контингента слушателей, потому что тем самым достигается закрепление усваиваемого материала.