Юридичні передумови для надання місту Бурштин статусу міста обласного підпорядкування.

Підстави для надання місту статусу міста обласного підпорядкування визначаються указом Президії Верховної ради Української РСР від 12.03.1981 року «Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР»№ 1654-Х. Цією постановою віднесено критерії віднесення населених пунктів до категорії міст обласного підпорядкування . До міст обласного підпорядкування можуть бути віднесені міста , які є економічними і культурними центрами, мають розвинуту промисловість, комунальне господарство, значний державний житловий фонд, з кількістю населення понад 50 тис чол., якщо для подальшого економічного і соціального розвитку цих міст доцільно встановити безпосереднє керівництво ними з боку обласних організацій. В окремих випадках до категорії міст обласного підпорядкування відносяться міста з кількістю населення менше 50 тис чол., якщо вони мають важливе промислове, соціально-культурне та історичне значення, близьку перспективу подальшого економічного і соціального розвитку, зростання кількості населення.

В поданні щодо доцільності зміни адміністративного статусу міста Бурштин висвітлено надзвичайне промислове значення міста, його перспективу щодо стрімкого економічного та соціального розвитку. Це дозволяє вважати Бурштин містом , якому може бути надано статус міста обласного підпорядкування при населенні менше 50 тис осіб.

Перспективи розвитку міста.

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що за своїм економічним, соціальним та культурним розвитком м.Бурштин здатне мати більше фінансових ресурсів та владних повноважень, ніж це обумовлено теперішнім адміністративним статусом. У міста є свої перспективи розвитку на майбутнє.

Електроенергетика є базовою галуззю, яка забезпечує потреби країни в електричній енергії і може виробляти значний обсяг електроенергії для експорту.

Для забезпечення прогнозованого попиту споживання електричної енергії в Україні та її експорту необхідно збільшити до 2030р. потужність Бурштинської ТЕС до 2500 МВт та виробництво електроенергії до 1500 млн.кВт. год.

Зростання виробництва електроенергії на БуТЕС в 2005-2030 роках відповідно до Енергетичної стратегії України.

БуТЕС	2005	2010	2020	2030
Встановлена потужність, МВт	2300	2332	2483	2500
Виробництво електроенергії, млн..кВт.год	8792	10111	11960	15000
Коеф. використання ел. потужності, %	43,6	49,5	55,0	68,5

Стратегічні напрямки розвитку генеруючих потужностей та основні напрямки технічного переоснащення ТЕС.

1. Виконати реконструкцію енергоблоків Бурштинської ТЕС ст..№1-4 з заміною котлів, заміною або реконструкцією турбін та генераторів, електрофільтрів, встановленням установок мокрого сіркоочищення димових газів.

Виконати реконструкцію існуючої магістральної тепломережі БуТЕС з заміною труб на попередньо ізольовані.

2. Використати потенціал ріки Гнила Липа, гідроспоруд БуТЕС для спорудження малої ГЕС (гідроелектростанції).

Будівництво нового енергоблоку потужністю 660 МВт з новими електрофільтрами та сірко очисткою на Бутс – це найбільша перспектива.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 812-р «Про затвердження проекту та титулу будови “Реконструкція та технічне переоснащення енергоблока № 7 Бурштинської теплової електричної станції”, планується реконструкція старого та будівництво нового енергоблоків, створення додаткових робочих місць, що є стратегічним напрямом підвищення ефективності використання трудового потенціалу в м. Бурштин , виступає формування його раціональної продуктивної зайнятості впродовж року, яка б гарантувала нормальну трудову активність, високу продуктивність і оплату праці.

Кількість трудового потенціалу визначається покращенням демографічних чинників (природним приростом, станом здоров'я, міграційною рухливістю та ін.), потребами суспільного виробництва в робочій силі й, відповідно, можливостями задоволення потреби працездатного населення у робочих місцях.

Якість трудового потенціалу — поняття відносне, що характеризується показниками якості працездатного населення, трудових ресурсів, сукупного робітника або робочої сили. Ці якісні характеристики виявляються у сукупності ознак: демографічних, медико-біологічних, професійно-кваліфікаційних, соціальних, психофізичних, моральних та ін.

Якісна визначеність трудового потенціалу формується в залежності від потреб виробництва, кон'юнктури ринку праці, системи соціально-економічних відносин, збереження наявних та створення нових робочих місць з належними умовами та гідною оплатою праці;

- приведення чисельності, професійного складу та кваліфікаційного рівня робочої сили у відповідність з потребою роботодавців;

- підвищення якості робочої сили;

- посилення мотивації населення до легальної продуктивної зайнятості;

- детінізація відносин у сфері зайнятості населення;

- забезпечення соціального захисту населення від безробіття;

- запобігання зростанню обсягів зовнішньої трудової міграції.

Нововведення у роботі енергоблоку №7 плануються з такими основними техніко-економічними показниками:

електрична потужність	МВт	206
річний відпуск електроенергії —	МВт•г	1019700
загальна кошторисна вартість, тис. гривень	—	420896,847
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	—	79145,257
устатковання, меблів та інвентарю	—	265434,577
пусконалагоджувальних робіт	—	1686,722
інші витрати	—	74630,291
тривалість будівництва	місяців	14
у тому числі:
перший пусковий комплекс:
електрична потужність	—	200
кошторисна вартість, тис. гривень	—	253862,657
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	—	73374,981
устатковання, меблів та інвентарю	—	132567,818
пусконалагоджувальних робіт	—	1303,454
інші витрати	—	46616,404
тривалість будівництва	місяців	8
у тому числі:
другий пусковий комплекс:
електрична потужність	МВт	206
кошторисна вартість, тис. гривень	—	67034,19
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	—	5770,276
устатковання, меблів та інвентарю	—	132866,759
пусконалагоджувальних робіт	—	383,268
інші витрати	—	28013,887
тривалість будівництва	місяців	6
із загальної кошторисної вартості реконструкції виконано станом на 1 липня 2010 р., тис. гривень	—	82273,321

ТИТУЛ

будови проекту “Реконструкція та технічне переоснащення енергоблока № 7

Бурштинської теплової електричної станції”, будівництво якої розпочалося

Найменування будови (об’єкта) та її місцезнаходження: реконструкція та технічне переоснащення енергоблока № 7 Бурштинської теплової електричної станції, м. Бурштин Галицького району Івано-Франківської області	Частка державної власності у майні забудовника на 1 січня 2011 р. — 70,1 відсотка
Найменування забудовника: ВАТ “Західенерго”	Наявність робочої документації: загальна кошторисна вартість — 420896,847 тис. гривень, у тому числі будівельно-монтажних робіт — 79 145,257 тис. гривень
Галузь: виробництво та розподілення електроенергії (40.1)
Сфера управління: ВАТ “Західенерго”, Міненерговугілля	Проектно-кошторисну документацію затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 812
Характер будівництва: реконструкція та технічне переоснащення	Генеральна проектна організація: ВАТ “Науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут “Львівтеплоелектропроект”
Строки будівництва: 2008—2011 роки
Джерела фінансування: власні кошти ВАТ “Західенерго”, кредитні кошти	Генеральні підрядні організації: корпорація “Союз”, державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності “Укрінтеренерго”, інженерний центр “Енергомаш”, колективне підприємство “Електропівденьзахідмонтаж-6»

Показники будови	Згідно з проектно-кошторисною документацією	Виконано на 1 січня 2011р.	Профінансовано на 1 січня 2011р.	Завдання за 2011 рік
Електрична потужність, підвищення на 71 МВт з доведенням до 206 МВт	206			206
Збільшення відпуску електроенергії, млн.кВт•г	528,3			528,3
Вартість основних фондів, тис. гривень	350663,019			350663,019
Капітальні вкладення, тис. гривень	420896,847	147000	181592,864	239303,983
Загальна кошторисна вартість, тис. гривень	420896,847	147000	181592,864	239303,983
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	79145,257	62015	62015	17130,257
устатковання, меблів та інвентарю	265434,577	69141	103733,864	161700,713
пусконалагоджувальних робіт	1686,722			1686,722
інші витрати	74630,291	15844	15844	58786,291
Із загального обсягу капітальних вкладень за рахунок:
державного бюджету
місцевого бюджету
власних коштів		62993	62993
кредиту		84007	118599,864	239303,983
інших джерел
у тому числі:
перший пусковий комплекс
Електрична потужність, підвищення на 65 МВт з доведенням до 200 МВт	200			200
Збільшення відпуску електроенергії, млн.кВт•г	498,6			498,6
Вартість основних фондів, тис. гривень	211467,861			211467,861
Капітальні вкладення, тис. гривень	253862,657	147000	150825,864	103036,793
Загальна кошторисна вартість,	тис. гривень	253862,657	147000	150825,864
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	73374,981	62015	62015	11359,981
устатковання, меблів та інвентарю	132567,818	69141	72966,864	59600,954
пусконалагоджувальних робіт	1303,454			1303,454
інші витрати	46616,404	15844	15844	30772,404
Із загального обсягу капітальних вкладень за рахунок:
державного бюджету
місцевого бюджету
власних коштів		62993	62993
кредиту		84007	87832,864	103036,793
інших джерел
у тому числі:
другий пусковий комплекс
Електрична потужність, підвищення на 6 МВт з доведенням до 206 МВт	206			206
Збільшення відпуску електроенергії, млн. кВт•г	29,7			29,7
Вартість основних фондів,	тис. гривень	139195,158
Капітальні вкладення, тис. гривень	167034,19		30767	136267,19
Загальна кошторисна вартість,	тис. гривень	167034,19		30767
у тому числі:
будівельно-монтажних робіт	5770,276			5770,276
устатковання, меблів та інвентарю	132866,759		30767	102099,759
пусконалагоджувальних робіт	383,268			383,268
інші витрати	28013,887			28013,887
Із загального обсягу капітальних вкладень за рахунок:
державного бюджету
місцевого бюджету
власних коштів			30767	136267,19
кредиту
інших джерел

Міністерство екології та природних ресурсів подало на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження “Про погодження надання водно-болотним угіддям статусу водно-болотних угідь міжнародного значення”.

Документом передбачено надання міжнародного статусу 9-и новим водно-болотним угіддям, серед яких Бурштинське водосховище . Це сприятиме поліпшенню охорони згаданих територій та залученню коштів міжнародних фондів для їх розвитку і популяризації розміщених на ній природоохоронних об’єктів, що свою чергу, дасть змогу покращити інфраструктуру міста.

Нещодавно у місті Бурштин відкрито після ремонту та реконструкції басейн «Дельфін». Для фінансування робіт з капітальної, за європейськими стандартами, реконструкції спортивної споруди вони асигнували 3,3 млн. грн. відкриття басейну сприятиме активному розвитку нового покоління плавців міжнародного класу, розвитку спорту вцілому.

Щороку у м. Бурштин відбувається Кубок України з плавання на відкритій воді (відбіркові змагання до чемпіонату Європи). У змаганнях беруть участь спортсмени із Азербайджану, Молдови, м. Києва, Харківської, Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Полтавської, Чернігівської, Миколаївської та Івано-Франківської областей.

Висновки.

На період 2011-2015рр…

Бурштинська ТЕС – завершення виконання будівництва (реконструкції) блоків №№1,2 та виконання виробництва (реконструкції) блоку №№ 3(4) з заміною основного обладнання і модернізацією окремих вузлів загально станційного обладнання з досягненням встановленої потужності енергоблоків 225 МВт та суттєвим покращенням техніко-економічних та екологічних показників Продовження терміну експлуатації вказаного обладнання на 30 років.

На період 2016-2020рр..:

Бурштинська ТЕС – виконання будівництва (реконструкції) блоку4 (3) по анології блоку №1 з заміною основного обладнання і модернізацією окремих вузлів загально станційного обладнання з досягненням встановленої потужності енергоблоків 225МВт та суттєвим покращенням техніко-економічних та екологічних показників. Продовження терміну експлуатації вказаного обладнання на 30 років.

На період 2020-2030рр..:

Бурштинська ТЕС – демонтаж існуючих енергоблоків №№5-12 з будівництвом заміщуючої ТЕС потужністю 1600МВт (4-5 енергоблоків по 225-370МВт).

Проведення поетапних заходів забезпечать збільшення виробництва електроенергії, зменшаться енергозатрати на виробництво електроенергії, а відповідно ріст зарплати та надходження до бюджету.

КП «Житловик» розпочато та успішно функціонує програма поетапного впровадження роздільного збору твердих побутових відходів. На перспективу у місті планується побудувати завод по переробці сміття. У планах підприємства – роботи по реконструкції та капітальному ремонту житлового фонду, водопровідних, теплових та каналізаційних мереж за рахунок державних субвенцій, коштів місцевого бюджету та коштів ВАТ «Західенерго».

Будівельною фірмою ВАТ «Домобудівник» планується виробити збірного залізобетону 5900 м³, товарного бетону – 350м³.

На території м.Бурштина працює філія Івано-Франківської ПФ «Галицький двір» - будівельна організація, яка спеціалізується по будівництву багатоповерхових цегляних будинків і монолітних житлових будинків. На даний час фірмою здано в експлуатацію житловий будинок по вул.Коновальця. В 2011рр.. заплановано збудувати по цій вулиці послідуючі черги житлового 140-квартирного будинку. Це в свою чергу забезпечить жителів Бурштина новим житлом покращеного типу, а розвиток будівництва створенням великої кількості нових робочих місць.

Крім цієї будівельної фірми у Бурштині над зведенням новобудов працює підприємець А.Іваськів. У 2008р. в експлуатацію зданий новий 39-квартирний житловий будинок. Також закінчується будівництво готелю з Європейською класифікацією. В готелі будуть усі зручності для клієнтів. У дальших планах підприємця А.Іваськіва – побудова нового 9-ти поверхового житлового будинку, автостоянки, розширення мережі магазинів, реконструкція існуючих магазинів, створення сучасних торгових центрів. Планується збільшення кількості цехів фірми «Престиж плюс» по виготовленню металопластикових конструкцій. Оновлення обладнання на пекарні «Щедрий Коровай» дасть змогу покращити якість та збільшити асортимент і виробництво хліба і хлібобулочних виробів. Зараз у підприємця працює близько 200чоловік, яким створені належні умови праці та зарплата. Планується збільшення кількості робочих місць. Діяльність підприємця не стоїть на місці, він працює для споживача і зацікавлений у тому, щоб зробити його життя комфортнішим.

А також перспективи вбачаються у розвитку малого та середнього підприємництва.

Новим етапом у розвитку інформаційного простору Бурштина та регіону стане впровадження системи цифрового телебачення та створення FM-радіо. Телекомпанією «РАІ» ведеться активна робота з впровадження нових сучасних технологій телекомунікативного зв’язку. Розбудова телекомпанії дасть змогу удосконалювати свої технічні можливості, створювати комп’ютерні класи. У стаціонарних приміщеннях на правах оренди і суборенди будуть працювати суб’єкти підприємницької діяльності, які будуть мати відокремлені відділи для здійснення торгівлі, а це в свою чергу дасть змогу створити нові робочі місця.

Спорткомплексом «Енергетик» проводяться роботи для покращення культурного і спортивного секторів, щоб діти могли повноцінно розвиватися як духовно, так і фізично. На даний час спорткомплексом при спонсорській допомозі БуТЕС ведеться робота по будівництву ще одного стадіону, а також планується побудова льодового катка.

На території нашого міста є чимало пам’яток культури та історії , за допомогою яких можна успішно розвивати туристичну інфраструктуру. На базі приміщення колишньої контори колгоспу «Україна» планується розмістити історико-етнографічний музей «Берегиня», який на даний час знаходиться у приміщенні гуртожитку Бурштинського БЕК. Музеєм «Берегиня» планується видання альбому «Опільська вишивка» та розробляється програма міжнародного туризму.

Однією з найболючіших проблем у Бурштині є екологічні. Ми працюємо і будемо працювати над такими аспектами їх вирішення: утилізація і переробка відходів, своєчасний вивіз сміття, встановлення сучасних ефективних споруд на підприємствах міста, якісне водопостачання питної води .

В селі Вигівка, де є поклади глини придатної для випалювання цегли, заплановано будівництво цегельного заводу, а це буде сприяти створенню великої кількості нових робочих місць. В зв’язку з цим у перспективі - прокладання асфальтної дороги до села.

Так як на території міста проживає 18000 чоловік і крім цього Бурштинською міською лікарнею обслуговуються усі навколишні села для покращення якості обслуговування та покращення потреб людей було б доцільним побудувати нову поліклініку. Зроблено реконструкцію ренгенологічного кабінету, оснащення новою апаратурою пологового, реанімаційного та операційного відділень.

Перспектива вбачається у розвитку малого та середнього підприємництва. Ведеться робота по залученню інвестицій. Значна увага приділяється створенню позитивного іміджу міста, сприятливого для розміщення інвестицій та на представлення в різноманітних засобах інформації суб’єктів інвестування.

Впроваджується інноваційний проект «Електронне місто», що забезпечить високий рівень інформаційних послуг для населення та включення мешканців міста в глобальні інформаційні системи і розвиток бізнесу на основі новітніх технологій. Запроваджується новий проект «Місто-модель» для поширення кращих практик вирішення проблем малого міста.

Для виконання своїх завдань органи місцевого самоврядування повинні мати достатні фінансові та матеріальні ресурси, а також право самостійно управляти й розпоряджатися цими ресурсами. Ресурси міського бюджету є обмеженими. Бурштинська міська рада є рада з вилученням. Фінансові ресурси на соціально-економічний розвиток надзвичайно обмежені. Перед радою стоять невирішені питання по ремонту житлового фонду (покрівлі будинків), ремонт доріг, реконструкція тепломереж міста та капітальний ремонт державних установ та житлового фонду.

Місто має стратегічний план розвитку до 2015 року. Основними пріоритетами визначено:

• підвищення якості життя міської громади;

• розвиток житлової інфраструктури;

• створення якісної системи управління містом;

• створення нових робочих місць;

• забезпечення соціальних гарантій та соціального захисту громадян;

Програму соціально-економічного та культурного розвитку Бурштинської міської ради розроблено апаратом виконавчого комітету, депутатським корпусом, керівниками промислових підприємств, установ, організацій.

В основу Програми покладено вимоги Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного та соціального розвитку України».

Програма розроблена з урахуванням Програми діяльності Кабінету Міністрів України основних напрямків урядової політики економічної та соціальної сфери, яка дасть можливість закріпити основні тенденції розвитку міста.

Наведені вище характеристики свідчать про потенціал та перспективу соціально-економічного розвитку і демографічного росту міста Бурштин.

Місто Бурштин є одним з монопрофільних міст, яке було створене одночасно з будівництвом Бурштинської ТЕС для забезпечення життєдіяльності колектив будівельників, монтажників та експлуатаційників енерговелетня Прикарпаття. На даний час в місті проживає 18 тис. населення. В основному це сім’ї енергетиків, а також працівників обслуговуючих електростанцію установ та організацій. До 2001 року житлово-комунальне господарство міста було в складі Бурштинської ТЕС, що дозволяло за рахунок фінансових можливостей підприємств утримувати його в належному стані. Однак, згідно Закону України від 03.03.1998 року №147/978 ВР « Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, також відповідних Указів Президента України, зокрема, від 15.06.1999 року № 648/99 «Про прискорення передачі об’єктів соціальної інфраструктури права державної власності у комунальну власність” весь житловий фонд та об’єкти соцкультпобуту 1 травня 2001 року передані у комунальну власність міста Бурштина. За час довготривалої експлуатації міську теплові, каналізаційні та водопровідні мережі зазнали значного зносу і підлягають заміні. Великих коштів вимагає ремонт доріг, покрівель та фасадів житлових будинків. Однак бюджет міста в останні роки складає 5-8 млн.грн. відповідно до формульного методу розподілу бюджетних коштів, з яких на соціально-економічний розвиток міста - 450-480 тис.грн. Питання по утриманню та функціонуванню закладів культури та фізкультурно-оздоровчих об’єктів вирішувала Бурштинська ТЕС, а проблеми ремонту, благоустрою та розвитку міста через брак коштів практично не вирішуються. В той же час на території міста розташовано таке бюджетоутворююче підприємство як Бурштинська ТЕС ВАТ «Західенерго» яке лише за 2010 рік до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів сплатило 276,5млн.грн. Виконуються всі зобоов’язання перед бюджетом і в поточному році. Тому єдиним методом вирішення назрілих проблем міста є надання йому статусу міста обласного підпорядкування, який передбачає відмінний від діючого принцип бюджетного забезпечення міста без суттєвого негативного впливу на бюджет області та району. Надто це важливо ще й тому, що Бурштинська ТЕС є центром енергетичного «Острова», на якому відпрацьовуються євро інтеграційні процеси в енергетичній галузі для всієї держави. Питання про надання статусу місту Бурштин статусу міста обласного підпорядкування розглянуте на сесіях Бурштинської міської та Галицької районної рад і вирішене позитивно.

м.Бурштин

Галицького району Івано-Франківської області

Звіт