2.3.4. Підготовка і перепідготовка кадрів

Підготовка і перепідготовка кадрів для проектної діяльності зосереджена, насамперед, у ВНЗ, мережа яких в Україні є досить розвиненою. Проте, спеціалізованої підготовки фахівців з управління проектами соціальної спрямованості, які мають специфічні особливості як за організацією цього процесу, так і за технологією його реалізації, поки ще не здійснюється. Практикуються короткотермінові тренінги-семінари, що найчастіше проводяться в рамках соціального проекту, який реалізуються за фінансовою підтримкою міжнародної технічної допомоги.

4. Механізми фінансування соціальних проектів

Соціальний інвестиційний проект, за О. Пономаренко, – це комплексний план заходів, який передбачає використання ресурсів (інформаційних, фінансових, інтелектуальних, матеріальних, трудових, управлінських та ін.), спрямований на досягнення якісно нового соціального ефекту (підвищення якості життя населення, забезпечення зайнятості, підтримку галузей соціальної сфери, запобігання соціальним конфліктам) і здійснюється у певний термін [30].

Реалізація соціальних проектів в Україні майже повністю залежить від державного бюджетного фінансування. Розвиток і залучення інших джерел фінансування безпосередньо залежить від розвитку співпраці громадського сектору, бізнес-структур і органів публічної влади в спільному виконанні соціальних проектів і програм.

Специфікою діючої моделі фінансування неприбуткових соціальних проектів є механізми:

• бюджетного фінансування державних цільових соціальних програм та державної підтримки соціальних інвестиційних проектів;

• державного фінансування соціальних послуг за допомогою технології соціального замовлення;

• акумуляції ресурсів із різноманітних джерел через модель багатоканального фінансування.

2.4.1. Механізм бюджетного фінансування та державної підтримки соціальних проектів і програм

Основними формами розподілу бюджетних коштів на фінансування соціальних проектів є:

• базове (кошторисне) фінансування;

• програмно-цільове фінансування;

• через механізм державного замовлення;

• через бюджетні фонди (грантове фінансування).

Відповідно до Закону України «Про державні цільові програми» від 18.03.2004 року № 1621-IV [8], фінансування Державних цільових соціальних програм здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про інвестиційну діяльність» № 1560-ХІІ [10], Наказом Мінекономрозвитку України № 724 від 19.06.2012 року [20] запроваджено Порядок розроблення інвестиційного проекту, для реалізації якого може надаватися державна підтримка.

Згідно статті 12-1 Закону України «Про інвестиційну діяльність», державна підтримка інвестиційної діяльності передбачає участь держави у розробленні та/або реалізації інвестиційних проектів та надається, зокрема, шляхом [10]:

• фінансування реалізації інвестиційних проектів за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;

• співфінансування інвестиційних проектів з державного та місцевих бюджетів;

• надання відповідно до законодавства для реалізації інвестиційних проектів державних і місцевих гарантій з метою забезпечення виконання боргових зобов`язань за запозиченнями суб`єкта господарювання та кредитування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;

• повної або часткової компенсації за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів відсотків за кредитами суб`єктів господарювання для реалізації інвестиційних проектів;

• застосування інших форм, передбачених цим Законом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012 р. № 656 «Питання державного фонду регіонального розвитку» [33], Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР) відповідає за комплексну фінансову підтримку заходів (проектів), реалізація яких сприятиме збалансованому економічному, соціальному та екологічно безпечному розвитку регіонів. Кошти ДФРР спрямовуються на фінансування інвестиційних програм (проектів) і заходів, що відповідають пріоритетним напрямам розвитку регіонів.

Указом Президента України від 24 червня 2010 р. № 723/2010 «Про державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Україні» [50], запроваджено грантове фінансування соціальних проектів на конкурсній основі.