18. Констит прав основы становления соц гос –ва

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РФ

В соответствии со статьёй 7-й нашей Конституции Российское государство - это социальное государство. Слово «социальный» в латинском языке означает «общий», «общественный», то есть относящийся к жизни людей в обществе[1]. Поэтому «социальным» в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития. Однако в данном случае под «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Существование и деятельность социального государства тесно связаны с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека. Характерным определением социального государства через понятие правового и социально ориентированного является следующее: это «правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоёв населения»[2].

Обнаруживается и упор на достойную жизнь, и свободное развитие личности, т.е. социальное государство определяется, как «государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[3]. При этом реализация принципа социального государства раскрывается через охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Особое значение имеет статья 37-я. Первым пунктом ее установлено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»[6]. В пункте 3 этой статьи утверждается: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы»[7]. Не менее важно и то, что в соответствии с этой статьёй: «Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск»[8].

Большое значение для обеспечения необходимого уровня жизни также имеет статья 40 о праве граждан на жилище; «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища 2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами»[12].

В международных документах особая роль в социальном государстве отводится охране здоровья граждан, оказанию им медицинской помощи. В Российской Конституции этому также посвящена отдельная статья – 41-я. В ней установлено: «1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию»[13].

Большое значение для формирования правового государства имеет закрепленное в Конституции РФ гарантированное право на образование, особенно положение о том, что «основное общее образование обязательно»[14].

Таким образом, упомянутые выше и другие статьи второй главы Конституции РФ, являются конкретным правовым выражением социального государства. Закрепленные в них положения получили дальнейшее развитие в ряде российских законов. Среди них необходимо особо отметить следующие нормативно-правовые акты:- Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон. Об основах обязательного социального страхования: - О государственном пенсионном обеспечении. - Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации - Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: - Жилищный кодекс- Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании».