4. Взаимоотношения таможенных органов Украины с другими органами и лицами.

Таможенные органы Украины в процессе осуществления таможенного дела взаимодействуют с другими государственными органами, предприятиями и гражданами. Регулируются эти вопросы взаимодействия главой 77 ТКУ.

Государственные и другие органы, не осуществляющие общего руководства таможенным делом, не имеют права принимать решения, которые входят в компетенцию таможенных органов Украины, или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов.

Таможенные органы в своей деятельности взаимодействуют с правоохранительными органами (прокуратурой, СБУ, МВД Украины, Госкомграницей).

В случае выявления во время осуществления таможенного контроля признаков преступлений, не принадлежащих к контрабанде, начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, сообщает выявленные данные органам предварительного следствия.

В свою очередь другие правоохранительные органы сообщают таможенным органам имеющиеся факты правонарушений, связанных с нарушением таможенных правил или контрабандой.

Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами

В случае выявления при осуществлении таможенного контроля и других мероприятий, осуществляемых таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украины, признаков правонарушений, расследование которых относится к полномочиям таможенных органов, таможенные органы уведомляют об этом соответствующие правоохранительные органы. В свою очередь, правоохранительные органы сообщают таможенным органам о выявленных ими нарушениях таможенных правил или контрабанде.

Правоохранительные органы обязаны письменно сообщать таможенным органам о наличии оперативной информации о возможных случаях перемещения товаров с нарушением норм законодательства Украины. При наличии такой оперативной информации от правоохранительных органов таможенный контроль и таможенное оформление осуществляются по письменному решению руководителя таможенного органа, который получил эту оперативную информацию, или лица, исполняющего его обязанности, в объемах и в формах, предусмотренных ТКУ.

Также, таможенные органы взаимодействуют с Национальным банком Украины, Счетной палатой, центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную политику в сфере финансов, органами исполнительной власти по обеспечению реализации единой государственной налоговой политики, государственной политики в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств и в сфере финансового контроля. То взаимодействие заключается в том, что ГТСУ подает Минфину и другим учреждениям, отвечающим за формирование и реализацию финансовой политики в Украине, отчет о поступлении таможенных платежей в государственный бюджет.

Также Миндоходов взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти.

Так, например местные государственные администрации и органы местного самоуправления содействуют деятельности таможенных органов и взаимодействуют с ними в пределах полномочий, установленных законом.

Таможенные органы при выполнении задач, возложенных на таможенную службу Украины в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украины, взаимодействуют с министерствами, другими центральными органами исполнительной власти.

Так например МИД осуществляет координацию переговорного процесса со смежными государствами и международными организациями, решение вопросов визового въезда в Украину иностранных граждан;

Минобороны — охрану государственной границы в воздушном пространстве силами противовоздушной обороны;

Министерство аграрной политики и продовоьствия — ветеринарный и фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу;

МОЗ — санитарно-карантинный контроль, медицинское обслуживание граждан в пунктах пропуска через государственную границу;

Госпогранслужба - охрану государственной границы и морской экономической зоны Украины, обеспечение их неприкосновенности; пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу; контроль за сдерживанием пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу; мероприятия по предотвращению нелегальной миграции и другим нарушением законодательства по пограничным вопросам;

Министерство инфраструктуры - организацию транспортного соединения через государственную границу, реконструкцию и строительство пунктов пропуска через государственную границу для железнодорожного, морского, речного и воздушного соединения, представление Кабинету Министров Украины предложений относительно создания новых и изменения статуса существующих пунктов пропуска через государственную границу, решение вопросов дорожного строительства в пограничных районах; выполнение межправительственных соглашений о международных перевозках и контроле за обеспечением авиационной и железнодорожной безопасности, а также выполнения других работ, отнесенных к компетенции Минтранса;

Минкультуры — контроль за вывозом с Украины и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

МВД — профилактику преступности и борьбу с ней, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения в пределах приграничной полосы, контролируемого пограничного района и принятие решений о выдворении за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства;

Совет министров АРК, местные государственные администрации и органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по соблюдения пограничного режима в пограничной полосе и контролируемом пограничном районе, создания условий для функционирования пунктов пропуска через государственную границу, общее руководство общественными организациями по вопросам охраны общественного порядка и государственной границы.

Также, рассматривая вопрос о взаимодействии таможенных органов с другими органами и гражданами, следует отметить, что субъекты внешнеэкономической деятельности (дальше — ВЭД) и граждане имеют право на своевременное и полное ознакомление с официальными текстами законов и других нормативных актов, а также с изменениями в них, которые регулируют отношения, прямо или косвенно касающиеся таможенного дела.

Субъекты внешнеэкономической деятельности и граждане имеют право на непосредственное получение информации от таможенных органов. Кроме того, во время осуществлении своих функций таможенные органы могут сотрудничать с таможенными и другими органами иностранных государств и международными организациями.

Также таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с субъектами хозяйствования. Эти отношения включают в себя заключение меморандумов о взаимопонимании с целью развития сотрудничества, обеспечения участия указанных лиц в совершенствовании таможенного контроля и оптимизации методов работы таможенной службы Украины.

Следует отметить, что в ТК целая глава (78) регулирует вопросы международного сотрудничества таможенных органов с иностранными таможенными учреждениями и другими организациями. Прежде всего это данное сотрудничество осуществляется с целью надлежащей реализации таможенной политики на территории Украины и занимается этим непосредственно ГТСУ, которая сотрудничает с равными себе по статусу соответствующими структурами иностранных государств. Если говорить непосредственно о таможнях, то они в соответствии с международными договорами имеют право проводить совместный таможенный контроль, договариваться о времени его осуществления, взаимных процедурах, признании отдельных документов, проведении отдельных совместных мероприятий, обмене информацией.

Также, украинская таможня имеет возможность поддержания оперативной связи между таможенными органами Украины и таможенными органами сопредельных иностранных государств. Она заключается в том, что:

С целью решения неотложных вопросов пропуска товаров, выявления и пресечения контрабанды и нарушения таможенных правил, обеспечения законности и правопорядка в пунктах пропуска через государственную границу Украины руководителю таможни и его заместителям предоставляется право проведения рабочих встреч с представителями таможенного органа сопредельного иностранного государства.

О времени, условия и цели таких встреч руководитель таможни или лицо, исполняющее его обязанности, сообщает руководителя соответствующего органа охраны государственной границы Украины.

Особенно следует коснуться сотрудничества таможенных органов с иностранными таможенниками в вопросах осуществления оперативно-розыскной деятельности. То является проблемой, так как статус ОРД украинским таможенникам не присвоен.

Лекция 3.