5.2. Бюджетное устройство рф.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством (в любой стране).

Так, например, для унитарного государства характерна двухуровневая бюджетная система, а для федеративного – трехуровневая. Принципы организации бюджетной системы вытекают из политической системы страны.

Бюджетное устройство РФ. Никто точно не знает, что это такое!!! В Бюджетном кодексе используется это понятие, но легального определения нет. Соотношение бюджетного устройства и бюджетной системы – тоже не урегулировано. Этот казус нашел отражение даже в структуре Бюджетного кодекса. Начало второй части озаглавлено:

Ч асть вторая. Бюджетная система РФ

Раздел I. Бюджетное устройство рф

Глава 3. Бюджетная система рф.

Тем не менее, исходя из содержания раздела БК «Бюджетное устройство РФ» можно сделать вывод, что:

Опр. Бюджетное устройство страны – это основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.

Итак:

Бюджетное устройство РФ включает: (схема №31):

1. структуру бюджетной системы РФ,

2. бюджетную классификацию РФ,

3. принципы бюджетной системы РФ.

Термин Бюджетная система может быть использован в разных аспектах.

В узком смысле (в соответствии с 3-й главой Бюджетного кодекса РФ), Бюджетная система РФ - только лишь совокупность всех бюджетов.

В широком смысле (в соответствии со Второй частью Бюджетного кодекса; а также для целей изучения и регулирования бюджетной системы), представляется логичной точка зрения, что Бюджетная система- это единый взаимосвязанный механизм, совокупность подсистем:

• Подсистема бюджетов и внебюджетных фондов,

• Подсистема бюджетных правоотношений,

• Подсистема участников бюджетных правоотношений.

Схема №31. Бюджетное устройство Российской Федерации.

Бюджетная система рф

Принципы бюджетной системы рф

Бюджетная классификация

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Классификация доходов бюджетов

Единство бюд-жетной системы

Результативность и эффективность использования БС

Разграничение до-ходов и расходов между бюджетами

Общего (совокуп-ного) покрытия расходов бюджетов

бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Классификация расходов бюджетов

Самостоятельность бюджетов

Классификация источников финансирования дефицитов бюджета

Прозрачности (открытости)

Равенство бюджетных прав субъектов РФ и МО

Достоверности бюджетов

местные бюджеты

Полноты отражения доходов и расходов бюджетов

Адресности и це-левого характера БС

Классификация операций сектора государственного управления

Сбалансированность бюджетов

Подведомственности расходов бюджетов

Единства кассы

Опр. Бюджетная система (Бюджетный Кодекс, ст.6) - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Иными словами – совокупность всех действующих на территории РФ централизованных бюджетов.

До принятия БК, бюджетная система РФ включала в себя только 3 вида бюджета: федеральный, региональные и местные. БК расширил это понятие, включив в него и Государственные Внебюджетные Фонды.

Опр. Государственный Внебюджетный фонд – форма образования и расходования фондов денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенных для финансирования отдельных конституционных прав граждан. (Например – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).

Бюджетная система РФ включает: (схема №31а)

1. федеральный бюджет + бюджеты государственных внебюджетных фондов,

2. региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) + бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов,

(В законодательстве понятия «региональный бюджет» и «бюджет субъекта РФ» - тождественны.)

3. местные бюджеты; делятся на 2 подуровня:

• в первом подуровне - 3 вида бюджетов: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• во втором подуровне - 2 вида бюджетов: городских и сельских поселений.

(Подуровни появились в связи с введением 2-уровневой системы муниципального самоуправления. Разграничили полномочия городских и сельских поселений, и каждому уровню дали самостоятельный бюджет.)

Схема №31а. Бюджетная система Российской Федерации.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который

соответствует календарному году и длится с 1 января до 31 декабря