4.2 Виктимология, терроризм и Трудовой кодекс

Более детально рассмотрения в сегодняшних условиях, как представляется, заслуживают вопросы виктимологической профилактики терроризма.

Прежде всего необходимо подчеркнуть, что в широком смысле цели террористической деятельности определены в соответствующем Федеральном Законе Российской Федерации и рассматриваются как уничтожение … или угроза уничтожением … в целях склонения (через нагнетание страха) к отказу от определенной деятельности или получения выгоды (материальной, политической и т.д.). ^ В данном случае граждане (лица, мы с вами) могут рассматриваться в нескольких аспектах:

как непосредственные объекты (условно - первой очереди, прямые) посягательства, когда осуществляется преступное посягательство, например, на жизнь конкретного политического деятеля,

как промежуточные объекты (второй очереди) , «средство давления» на органы власти, когда террористам безразлично, угрожать уничтожением захваченных в качестве заложников служащих банка или пассажиров автобуса, самолета и т.п.,

как промежуточные объекты третьей очереди – когда угроза взорвать что-либо преследует цель последующего уничтожения больших масс населения (АЭС, химкомбинат и т.п.).

(С научной точки зрения для полноты исследования вопроса целесообразно иметь в виду и другие категории возможных жертв теракта:

4. – лица, обеспечивающие безопасность «объектов посягательства» – политиков, АЭС и т.д. Они осознанно переводят себя в категорию «потенциальных жертв» и заранее принимают меры безопасности.

5. – лица, вынужденные находиться рядом с объектами посягательства – пресс-секретари, помощники и т.п., а также живущие и работающие рядом с объектом. Они также сознают наличие опасности, но за их защиту отвечают другие лица (служба безопасности и т.д.). В данном случае также особенно важна активная позиция и профессиональная подготовка данной категории лиц, способствующая распознаванию взрывного устройства в почтовом конверте, реагированию на «забытый» сверток и т.д.).

Подобное рассмотрение вопроса уже позволяет всех граждан условно поделить с точки зрения возможности стать жертвой теракта на определенные группы и предложить вполне конкретные рекомендации в сфере безопасности.

1.Объекты «первой очереди» – политические лидеры, видные общественные деятели, финансисты, руководители высокого ранга и т.д.

В данную категорию граждане переходят вполне осознанно, «прощаясь со спокойной жизнью» и переводя себя в категорию «виктимного населения».

При этом следует учитывать, что в эту же категорию автоматически переводятся родные и близкие, постоянное окружение (водители, охранники и др.), окружающие сотрудники организации по месту работы и отдыха, а также случайные прохожие, попутчики, участники митингов, встреч и т.п.

В этом случае действия по усилению мер безопасности являются естественными и необходимыми. Часть лиц обеспечена в соответствии с действующим законодательством государственной охраной, часть получила право на ношение огнестрельного оружия, соответствующие предприятия и организации включены в перечни подлежащих усиленной охране и т.д. ).

Здесь следует иметь в виду, что действующее законодательство относит сведения, касающиеся обеспечения безопасности «объектов государственной охраны» – лиц и предприятий – к категории государственной тайны, а значит все, что касается приезда «высокого гостя» на фирму, в город или район, маршрута и т.п. не должно передаваться по незащищенным каналам связи и обсуждаться в помещениях без принятия мер по защите информации. ^

Эта группа лиц относится, как уже говорилось, к категории «виктимной» в силу занимаемых должностей (ролевой виктимности) и не должна создавать «двойную виктимность», добавляя к ней свое неосмотрительное поведение – «личностную виктимность» в силу игнорирования правил поведения, соблюдения предлагаемых норм безопасности, графика встреч и т.д. или «присоединения» к роли государственного служащего или общественного деятеля дополнительной «роли» частного предпринимателя, занимаясь в нарушения законодательства еще и «своим» бизнесом).

2. Объекты второй очереди

Сюда себя может отнести каждый житель страны, региона, города, если существуют преступные группировки, угрожающие всем без исключения лишь по признаку проживания в России (США, Европе и т.д.). Здесь очевидно, что не стать «жертвой» можно лишь в трех случаях:

когда уничтожат всех террористов, их родственников, «кровников» и т.д.

когда произойдет изменение в сознании террористов, «смертников», их вдохновителей и др., заставляющее отказаться от своих замыслов.

если уехать в пустыню, тайгу или не выходить из подвала или бомбоубежища.

Очевидно, что первые два направления относятся к сфере деятельности политиков и спецслужб. К третьей прибегнет лишь незначительная часть населения, а в остальных случаях имеются как минимум вполне конкретные действия каждого из нас, которые могут как способствовать совершению теракта, так и воспрепятствовать его успешной реализации на стадии планирования и реализации.

Прежде всего речь идет об активной гражданской позиции, когда требуется сообщить в компетентные органы о лицах, прячущих оружие и взрывчатку, об изучающих «Памятки террористам» и т.п., об оставленных «случайно» пакетах, сумках, автомашинах, «мешках с песком в подвалах жилых домов» и т.д. Сегодня промолчал ты о чужом доме – завтра о твоем доме не скажет такой же прохожий.

Такие «памятки» в последнее время можно встретить в транспорте и местах проведения массовых мероприятий, на вокзале и в других местах, но реагируют на них каждый в меру того, как он относится к чужой жизни, к государству, к моральным заповедям и т.д.

При этом более детально хотелось бы остановиться на деятельности работодателя по защите наемных работников от возможных посягательств террористов.

Прежде всего следует обратить внимание на то обстоятельство, что принятый недавно Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 27 «Основные права и обязанности работодателя» прямо указывает, что работодатель обязан «обеспечить безопасность труда …».

Традиционно мы под этим понимали специальное дополнительное питание при химическом производстве и каску при работе на стройплощадке, однако в сегодняшних условиях представляется целесообразным взглянуть на это требование как на обеспечение гарантии не стать жертвой захвата террористами или суметь воспользоваться в случае необходимости средствами экстренной эвакуации и пожаротушения.

Согласитесь, что нас мало утешит такая «безопасность труда», когда вооруженный посторонний человек свободно может войти в наш офис или учреждение и захватить всех в качестве заложников.

По нашему мнению сейчас уже достаточно хорошо известно, что и как надо делать для обеспечения пропускного режима, противопожарной и иной безопасности. Неоценимую помощь в этом оказывает, в частности, и журнал «Системы безопасности», при этом вопросы решения должным образом проблем «безопасности труда» должны включаться в коллективный договор (Глава 6 Кодекса).

Естественно, что если коллектив не поставит перед администрацией (работодателем) вопросы установки на входе металлодетектора, тамбурных дверей, кнопки тревожной сигнализации, организации запасного выхода, приобретения эвакуационных веревочных лестниц и т.п., то это может рассматриваться как «добровольная виктимизация» – легкомысленное переведение себя в категорию потенциальной жертвы, когда преступники при планировании акции выберут наиболее доступный и менее охраняемый объект.

А вот если руководство, несмотря на условия трудового договора, не будет принимать мер к обеспечению вашей безопасности, тогда это можно расценить уже как «Халатность» – Ст. 293 УК РФ.

Кроме того, представляется целесообразным здесь же заострить вопрос о защите персональных данных – сведений о нас с вами, передаваемых работодателю при приеме на работу и хранящихся в отделе кадров, бухгалтерии, профкоме и т.д.

Речь идет о том, что профессиональные преступники всегда на объекте предстоящего посягательства пытаются найти «слабое звено» и склонить его на свою сторону – одиноких, стесненных в средствах, получивших взыскания и т.д. А это все есть в соответствующих компьютерных базах данных, которые по тому же Трудовому кодексу работодатель должен охранять – приобретать соответствующее программное обеспечение, «гасить» побочные излучения, приобретать системы контроля доступа к конфиденциальной информации и т.д. ( Ст. 87 п.7: «Защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом» и др.)

Понятно, что эти меры позволят обезопасить персонал и от «менее опасных преступников» – ищущих одиноких лиц для махинаций с квартирами, выясняющих время ухода в отпуск, получения ссуд и т.п.).

К обязанностям работодателя в рассматриваемом аспекте можно отнести и желательность постоянной проверки знаний «Памяток» о порядке обращения с поступающей корреспонденцией и выявления в ее массе возможных взрывных устройств. Устройте завтра «экзамен» своему секретарю и определите степень «виктимности» себя и ближайшего окружения. (Эти признаки были опубликованы в журнале «Системы безопасности связи и телекоммуникаций» еще в №5 за 1996 год: «наличие масляных пятен на конверте, пересыпающееся вещество внутри, выпуклые детали и неоднородности содержимого» и т.д. - всего 21- и не потеряли актуальности до настоящего времени») (См. Приложение 3) ^

В заключении хотелось бы добавить, что применительно к «жертвам террористического акта» с позиций виктимологии могут быть отнесены и некоторые другие лица:

. – исполнители и организаторы терактов, которых затем могут «убрать» «заказчики». Данный очевидный риск указанные лица сознают, идут на преступление по разным мотивам, и это может активно использовать правоохранительными органами как «слабое звено» в борьбе с терроризмом для склонения рядовых участников преступных структур для разоблачения главарей и предупреждения новых преступлений.

Защитной мерой для «лидеров» в этом случае является все более широкое использование «исполнителей-смертников», что должно учитываться как существенный элемент изменения обстановки.

. – свидетели, видевшие исполнителей. Проблемным вопросом здесь является побуждение свидетелей к даче показаний, в том числе инициативных, чего нельзя добиться без длительной целенаправленной работы по правовому и патриотическому воспитанию населения, повышению доверия к правоохранительным органам и реальной работе по защите свидетелей во всем ее многообразии.

– окружение исполнителей, организаторов и заказчиков, осведомленное о подготовке и реализации преступного замысла, которое может стать ненужным и опасным. Эта категория лиц также в основном добровольно и сознательно находится в среде «потенциальных жертв». оказывая неофициальную медицинскую помощь пострадавшим террористам, готовя их психологически и обеспечивая укрытие, просто являясь членами семей и т.п.

Естественно, что жертвы среди указанных категорий не рассматриваются как пострадавшие от террористического акта и не входят в статистику погибших, но причинная связь их смерти в большей степени связана именно с террористическим актом, чем с иными явлениями, в силу чего эти лица должны заблаговременно думать о своей безопасности, где лучшим выходом может рассматриваться исключение причастности к подготовке теракта и его осуществления в любой форме и на любой стадии.