3.6. Наявність спеціального дисциплінарного провадження щодо адвокатів

Кодекси професійної поведінки встановлюються від­повідними органами адвокатури або положеннями націо­нального права і звичаями, визнаними міжнародними стан­дартами та нормами. Обвинувачення або порушення справи проти адвоката у зв'язку з його професійною діяльністю ма­ють провадитись у рамках швидкої і справедливої процеду­ри. Адвокату має бути надане право на справедливий роз­гляд, що включає можливість надання йому допомоги ін­шим адвокатом за його вибором. Дисциплінарне проваджен­ня проти адвоката має бути віднесене до відання безсторон­ніх дисциплінарних комісій, рішення яких може бути оска­ржене в суді. Усе дисциплінарне провадження має здійсню­ватися згідно з кодексом професійної поведінки та іншими визнаними стандартами й етичними нормами адвокатської професії відповідно до зазначених Положень.

Враховуючи викладене, розглянемо дисциплінарне про­вадження у світових системах адвокатури.

В Англії існує дисциплінарний трибунал у справах соліситорів, який є незалежним від юридичного товариства органом. Він складається з лорда-хранителя судових ар­хівів, членів - соліситорів зі стажем роботи не менше де­сяти років, а також членів - непрофесіоналів, які не мо­жуть бути ні соліситорами, ні баристерами. Трибунал є су­довим органом. Свої рішення він виносить у складі трьох членів, включаючи двох соліситорів та одного непрофесіонала. Трибунал може заслуховувати показання свідків, які даються під присягою, примушувати свідків з'являтися за повісткою. Він може також за згодою лорда-хранителя су­дових архівів виробляти правила, що регулюють власний судовий процес. Дисциплінарний трибунал може застосо­вувати такі санкції: виключити зі списку соліситорів, усу­нути від практики (як правило, на період не більше п'яти років), накласти штраф (не більше 3 тис. фунтів стер­лінгів), оголосити догану. Рішення трибуналу може бути оскаржене до Апеляційного суду.

Соліситори, будучи офіційними особами при Верховно­му суді, можуть бути піддані дисциплінарним стягненням з боку Високого та Апеляційного судів.

У баристерів також є механізм дисциплінарного прова­дження. При Сенаті створено загальний об'єднаний для всіх "Іннів" дисциплінарний комітет, до якого входить п'ять членів (суддя, представник присяжних та три практикуючих баристери). Сигнали про проступки баристерів надходять спочатку до ради з питань професійної поведінки, а вже потім до зазначеного комітету. До баристерів можуть бути застосо­вані такі стягнення: догана, штраф, відсторонення від роботи на необмежений строк, виключення з "Інна" тощо. Ці стяг­нення можуть бути оскаржені у Високому суді.

У США адвокати менше залежать від своїх організацій, тому дисциплінарна практика тут досить ліберальна. Так, адвокатська організація після розслідування проступку адвоката може накласти на нього штраф або виключити адво­ката зі свого складу (щоправда, ця санкція застосовується дуже рідко; значно ширше практикується виключення за несплату членських внесків). Більш суворі заходи практи­кують суди: за "неповагу до суду" та "непрофесійну по­ведінку" (які визначаються, до речі, самим судом) адвокат може бути не лише усунутий від виконання своїх обов'яз­ків, а навіть засуджений до тюремного ув'язнення.

У Франції згідно із законом адвокат відповідає за дії, пов'язані з виконанням професійних обов'язків. Насампе­ред це цивільно-правова відповідальність за неналежне ви­конання своїх обов'язків під час надання консультацій, підготовки документів, виконання будь-яких спеціальних дій, дозволених законом, або у разі помилкової оцінки суті справи, порушення її провадження, неналежного виконан­ня обов'язків щодо надання клієнтові допомоги під час процесу. Адвокат буде нести відповідальність і в разі по­рушення "Професійних правил", викладених у статтях 154-164 Декрету від 27 листопада 1991 р. про організацію адвокатської професії.

На думку французьких юристів, підставою відповідаль­ності адвоката при виконанні ним професійних обов'язків є вимога "додержувати правил обережності та передбачли­вості, які є необхідними для захисту інтересів, довірених йому клієнтом".

Для реалізації зазначеної вимоги передбачено спеціаль­не страхування двох видів. Перший вид - це страхування професійної цивільно-правової відповідальності. Договір страхування адвоката укладається зі страховою установою індивідуально адвокатом, адвокатом - наймачем іншого адвоката, групою адвокатів, адвокатською колегією або ад­вокатом (адвокатами) та колегією. Інше обов'язкове страхування проводиться для відшкодування грошових сум і цінних паперів, одержаних адвокатом у процесі виконан­ня своїх обов'язків. У цьому випадку договір страхування адвокатів укладається колегією, в якій вони працюють. Страхова сума виплачується, якщо адвокат є неплато­спроможним, а зацікавлена особа доведе, що її вимога є безспірною, ліквідною і повинна бути оплачена. Адвокату за­боронено законом приймати гроші або цінні папери на су­му, що перевищує розмір страхового відшкодування.

Крім того, адвокати у Франції можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності у разі порушення законів, регламентів, професійних норм, вимог чесності, гідності, професійної делікатності (навіть за межами професійної діяльності). Можуть застосовуватися такі дисциплінарні стягнення: догана, тимчасове (до трьох років) усунення від роботи, виключення зі списків адвокатів. Якщо адвокат вчинив незначний проступок, його викликає голова ордену адвокатів і робить, так би мовити, "батьківське повчання", а якщо проступок серйозніший, дисциплінарне стягнення накладає рада ордену адвокатів, рішення якої може бути оскаржене в Апеляційному суді.

У Німеччині для дисциплінарного провадження проти адвокатів при кожній палаті адвокатів створено суди честі. Такий суд складається з голови, кількох головуючих і членів суду, призначених з числа адвокатів на чотири роки управлінням юстиції землі після погодження з правлінням палати адвокатів. Члени суду честі свої обов'язки викону­ють на громадських засадах, але протягом виконання цих функцій мають статус професійних суддів. Вони не можуть одночасно займатися адвокатською діяльністю або бути чле­ном правління палати адвокатів. Контроль за судом честі здійснює управління юстиції землі. Рішення суд виносить у складі трьох членів (включаючи головуючого). До адвокатів можуть застосовуватися такі стягнення: попередження, догана, штраф, заборона працювати представником або захис­ником у певних інстанціях правосуддя від одного до п'яти років, виключення з адвокатури. Догана і штраф можуть бути призначені одночасно.

При верховному суді землі створюється верховний суд честі, який за погодженням із землями може обслуговува­ти кілька земель. Цей суд складається з президента, голо­вуючих і членів, які є адвокатами та професійними суддя­ми. При верховному суді честі може бути створено кілька сенатів. Президентом верховного суду честі та головами його сенатів можуть бути тільки адвокати. Усі члени вер­ховного суду честі - і адвокати, і судді - призначаються на чотири роки управлінням юстиції землі. Цей суд вино­сить рішення у складі п'яти членів (включаючи голову­ючого). Крім того, як засідателі в ньому беруть участь по два члени суду — адвокати й судді.

При федеральному Верховному суді створено сенат у справах адвокатів, до якого входять президент, три члени суду і три адвокати як засідателі (вони призначаються на чотири роки федеральним міністром юстиції зі списку кан­дидатур, поданих президією федеральної палати адвокатів). Адвокати-засідателі є суддями на громадських засадах.

На підставі клопотання правління палати адвокатів про порушення справи проти адвоката прокуратура по­дає до суду честі першої інстанції заяву про обвинува­чення адвоката, після чого починається провадження за справою. Якщо прокуратура не дає ходу такому клопо­танню, правління палати адвокатів або приймає рішення про закриття справи, або протягом місяця подає клопо­тання до верховного суду честі. Справа розглядається в закритому засіданні, але за клопотанням прокуратури во­но може проводитись (а за клопотанням адвоката повинно проводитись) у присутності громадськості. Суд честі може доручити одному з членів суду заслухати свідків та екс­пертів. Рішення суду може бути протягом тижня з дня йо­го оголошення оскаржене до верховного суду честі або фе­дерального Верховного суду.